Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1936/2023 ~ М-1217/2023 от 19.04.2023

                                                    УИД:61RS0019-01-2023-001523-94

Дело № 2-1936/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года                                                                                г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

Судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Краснобаевой Т.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление Лазарева Александра Николаевича, Лазаревой Людмилы Ивановны, Лазарева Александра Александровича к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, Департаменту строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска, Чечкову Александру Владимировичу о сохранении жилого помещения в перепланированном и переустроенном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации,

    установил:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что согласно данным МУП «ЦТИ» <адрес> литере «А» общей площадью - 42,6 кв.м., в том числе жилой - 33,5 кв.м, <адрес>, <адрес> числится за Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска на праве собственности на основании регистрационного удостоверения № от <дата>.

В <адрес> по указанному адресу проживают истцы на основании договора социального найма жилого помещения, заключенного между Лазаревым Александром Николаевичем и Департаментом ЖКХ. В договоре указаны члены его семьи: Лазарева Людмила Ивановна (мать), Лазарев Александр Александрович (сын).

В целях улучшения условий проживания и комфортности истцами была выполнена перепланировка с переустройством жилого помещения с присоединением части общего коридора.

Собственники помещений дали свое согласие на присоединение части коридора общего пользования, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений.

Согласно выводам Заключения специалиста от <дата>, выполненного Плющевым Денисом Борисовичем, судебным экспертом НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» № (СРО «Кадастровые инженеры юга» № НП002432), выполненные перепланировка и переустройство <адрес> кадастровый № с присоединением части помещения общего пользования в многоквартирном доме литера «А» по адресу: <адрес> в результате которых общая площадь составила 42,6 кв.м, в том числе жилая - 33,5 кв.м, произведены с соблюдением архитектурных, строительных, санитарных норм и правил, требований пожарной безопасности, не влияют на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и прочность отдельных несущих конструкций здания, не ведут к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (комнат) и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Поскольку в ходе перепланировки изменены границы жилого помещения, то сохранение квартиры в перепланированном, переустроенном (реконструированном) состоянии должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 40 ЖК РФ.

Истцы обратились в Департамент строительства и городского развития Администрации города Новочеркасска (ДСиГР) с заявлением о возможности сохранения <адрес> общей площадью - 42,6 кв.м., в том числе жилой - 33,5 кв.м, в литере «А» <адрес> перепланированном и переустроенном состоянии с присоединением части общего коридора. Документы были рассмотрены Межведомственной комиссией Администрации г. Новочеркасска <дата>. Согласно ответу директора ДСиГР Седых Д.Л. истцам отказано в согласовании выполненной перепланировки с переустройством, и они вправе обратиться в суд.

Истцы имеют намерения приватизировать жилое помещение – <адрес>. На протяжении пятидесяти лет истцы содержат жилое помещение, осуществляют ремонт в нем, оплачивают коммунальные услуги. <дата> обратились с заявлением в КУМИ Администрации города Новочеркасска по вопросу предоставления в собственность в порядке приватизации части коридора общего пользования в целях приватизации квартиры, но истцам было отказано.

Лазарев Александр Николаевич не имеет приватизированного жилого помещения, что подтверждается справкой МУП «ЦТИ» и уведомлением ЕГРН.

Лазарева Людмила Ивановна, Лазарев Александр Александрович дают согласия на приватизацию жилого помещения по данному адресу, что подтверждается нотариально удостоверенным согласием.

Просили суд сохранить жилое помещение – <адрес> общей площадью – 42,6 кв.м., в том числе жилой – 33,5 кв.м, в литере «А» в перепланированном и переустроенном состоянии по адресу: <адрес>, пер. Широкий, <адрес>.

Признать за Лазаревым Александром Николаевичем, <дата> года рождения, в порядке приватизации право собственности на жилое помещение – <адрес> общей площадью – 42,6 кв.м., в том числе жилой – 33,5 кв.м, в литере «А» по <адрес> с кадастровым номером 61:55:0010723:386, исключив Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска из числа собственников указанного жилого помещения.

Истцы Лазарев А.Н., Лазарева Л.И., Лазарев А.А. в суд не явились, предоставили заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель КУМИ Администрации г.Новочеркасска в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Представитель Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска Ященко А.В. в судебное заседание не явилась, представила отзыв на исковое заявление, просила рассмотреть дело в их отсутствие.

Чечков А.В. в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Суд в силу ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ст. 40 Конституции РФ каждом гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Указанная конституционная норма, определят жилищную политику РФ, одним из механизмов реализации которой является приватизация жилищного фонда.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

Статьей 2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» предусмотрено право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая право граждан, занимающих жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных указанным законом, иными нормативными актами РФ и субъектов РФ, с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а так же несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

В силу ст. 217 Гражданского кодекса РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии со ст. 672 ГК РФ, в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. К обязанностям нанимателя ст.678 ГК РФ относит обязанность использовать жилое помещение только для проживания, обеспечения сохранности жилого помещения и обязанность своевременно вносить плату за жилое помещение. Наймодатель, в свою очередь, обязан передать нанимателю свободное жилое помещение в состоянии, пригодном для проживания. (ст. 676 ГК РФ).

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (наймодатель) обязуется передать другой стороне-гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока для его действия.

Как установлено судом, Лазарев А.Н. является нанимателем жилого помещения, состоящего из двух комнат в отдельной квартире, общей площадью 33,5 кв.м., в том числе жилой 33,5 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается договором социального найма № от <дата>. В договоре указаны члены его семьи: Лазарева Людмила Ивановна (мать), Лазарев Александр Александрович (сын).

Истцы зарегистрированы по указанному адресу, вносят плату за жилое помещение и коммунальные платежи, задолженности не имеют.

В настоящее время истец Лазарев А.Н. имеет намерения приватизировать жилое помещение <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра невидимости на имя Лазарева А.Н. от <дата> отсутствуют зарегистрированные права на имеющееся у него в собственности приватизированное жилье.

Лазарева Л.И., Лазарев А.А. дают согласия на приватизацию жилого помещения по данному адресу, что подтверждается нотариально удостоверенным согласием от <дата>.

Истцы в целях улучшения жилищных условий выполнили перепланировку с переустройством <адрес> присоединением части помещения общего пользования в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, пер. Широкий, 1.

По сведениям технического паспорта по состоянию на <дата> до перепланировки с переустройством общая площадь <адрес> составляла 33,4 кв.м., в том числе жилая - 33,4 кв.м.

Помещение, часть которого присоединена к <адрес>, числилось, как коридор общего пользования № первого этажа площадью 17,0 кв.м. Присоединяемая часть указанного помещения использовалась исключительно для обеспечения доступа в помещения <адрес>, находилась в пользовании правообладателей этой квартиры и не имела непосредственного сообщения с иными квартирами многоквартирного дома.

Перепланировка и переустройство с присоединением помещений общего пользования, заключалась в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры квартиры:

    - в стене между коридором общего пользования № первого этажа и помещением № <адрес> демонтирован дверной блок, дверной проем заложен, в объеме коридора общего пользования № (номера до перепланировки) установлена некапитальная перегородка таким образом, что сформировано помещение № (кухня) площадью 9,1 кв.м.;

    - выполнены ремонтно-отделочные работы, в результате чего уточненная площадь помещения № (жилая комната) составила 13,3 кв.м. (ранее - помещение № площадью 13,2 кв.м);

    - в помещении № установлено инженерно-техническое оборудование.

По данным технического паспорта от <дата> общая площадь <адрес> составляет 42,6 кв.м, в том числе жилая - 33,5 кв.м.

Согласно заключению специалиста Плющева Д.Б. от <дата>, выполненные перепланировка и переустройство <адрес> кадастровый № с присоединением части помещения общего пользования в многоквартирном доме литера «А» по адресу: <адрес> в результате которых общая площадь составила 42,6 кв.м, в том числе жилая - 33,5 кв.м, произведены с соблюдением архитектурных, строительных, санитарных норм и правил, требований пожарной безопасности, не влияют на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и прочность отдельных несущих конструкций здания, не ведут к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры (комнат) и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Поскольку в ходе перепланировки изменены границы жилого помещения, то сохранение квартиры в перепланированном, переустроенном (реконструированном) состоянии должно осуществляться в соответствии с требованиями части 2 статьи 40 ЖК РФ.

Истцы обращались в ДСиГР Администрации г.Новочеркасска с заявлением о сохранении квартиры в перепланированном и переустроенном состоянии, однако, решением межведомственной комиссии <адрес> от <дата> № получили отказ.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <дата> №) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Согласно ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы); иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий.

В силу части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Собственники помещений дали свое согласие на присоединение части коридора общего пользования, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений многоквартирного <адрес> от <дата>.

Принимая во внимание тот факт, что выполненные перепланировка и переустройство отвечают нормам СНиП, не угрожают жизни и здоровью граждан и не ущемляют права третьих лиц, истцы вселились в жилое помещение на законных основаниях, что подтверждается ордером на вселение № от <дата>, правомерность вселения истцов в данное жилое помещение не оспаривается, проживают в спорном жилом помещении, несут бремя по его содержанию, оплачивают коммунальные и иные платежи, Лазарев А.Н. иного жилья не имеет, однако лишен возможности реализовать свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Лазарева Александра Николаевича (<данные изъяты> Лазаревой Людмилы Ивановны (<данные изъяты> Лазарева Александра Александровича (<данные изъяты>) к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, Департаменту строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска (ИНН 6150094016, ОГРН 1176196002465), Чечкову Александру Владимировичу о сохранении жилого помещения в перепланированному и переустроенном состоянии, признании права собственности в порядке приватизации удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – <адрес> общей площадью – 42,6 кв.м., в том числе жилой – 33,5 кв.м, в литере «А» в перепланированном и переустроенном состоянии по адресу: <адрес>, пер. Широкий, <адрес>.

Признать право собственности в порядке приватизации за Лазаревым Александром Николаевичем, <дата> года рождения, на жилое помещение – <адрес> общей площадью – 42,6 кв.м., в том числе жилой – 33,5 кв.м, в литере <адрес> с кадастровым номером №, исключив Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска из числа собственников указанного жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                                                                      С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 15 мая 2023 года.