Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-721/2022 (2-4176/2021;) ~ М-4130/2021 от 27.12.2021

Дело № 2-721/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красноармейский районный суд г. Волгограда

    в составе: председательствующего судьи                             Озаевой О.В.,

при секретаре судебного заседания                             Мещеряковой А.Е.,

с участием старшего помощника прокурора Варгулевича М.К., представителя истца администрации Волгограда и представителя третьего лица комитета жилищной и социальной политики администрации Волгограда по доверенности Коченковой А.О., ответчика Емельяновой Т.Р.,

«19» мая 2022 года в г. Волгограде, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Волгограда к Емельяновой Татьяне Растэмовне, Абдрашитову Юрию Растомовичу об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа, заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения, прекращении права собственности, признании права собственности, передаче жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Волгограда обратилась в суд с иском к ответчикам об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа, заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения, прекращении права собственности, признании права собственности, передаче жилого помещения.

В обоснование исковых требований указано, что заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов <адрес> Волгограда № от 17 мая 2013 года многоквартирный жилой <адрес> по пер. Олимпийский признан аварийным и подлежащим сносу.

Емельянова Т.Р. и Абдрашитов Ю.Р. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Олимпийский, <адрес>, площадью 47,1 кв.м., по 1\2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

До настоящего времени документы, необходимые для заключения соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения, ответчиками не представлены.

Емельянова Т.Р., Абдрашитов Ю.Р. приобрели право собственности по 1\2 доли на вышеуказанное жилое помещение 11 декабря 2020 года, тогда как многоквартирный жилой <адрес> признан аварийным ДД.ММ.ГГГГ.

Считает, что с учетом положений п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ ответчики имеют право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в силу указанной нормы закона.

В связи с указанными обстоятельствами просит суд, с учетом положений п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ, обязать ответчиков заключить соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения за изымаемое жилое помещение за счет средств казны городского округа город-герой Волгоград по стоимости жилья, рассчитанной в порядке установленном ч. 7 ст. 32 ЖК РФ, размер которого не может превышать стоимость приобретения такого жилого помещения, в размере 969 600,60 рублей каждому, прекратить право собственности Емельяновой Т.Р., Абдрашитова Ю.Р. на жилое помещение, признав право собственности муниципального образования городской округ город-герой Волгоград, обязать Емельянову Т.Р., Абдрашитова Ю.Р. передать жилое помещение администрации Волгограда.

В судебном заседании представитель истца и представитель третьего лица по доверенности Коченкова А.О. настаивала на удовлетворении заявленных требований по изложенным в исковом заявлении доводам.

Ответчик Емельянова Т.Р. в судебном заседании возражала по заявленным требованиям, указав суду, что 10 декабря 2020 года она и Абдрашитов Ю.Р. получили свидетельства о праве на наследство по закону, согласно которых они вступили в наследство по 1\2 доли каждый на <адрес> по пер. Олимпийский г. Волгограда после смерти своей матери Абдрашитовой В.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ, право собственности которой на указанную квартиру было зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, однако квартиру она получила ранее на основании ордера. Зарегистрировали они право собственности ДД.ММ.ГГГГ. Также указала, что ДД.ММ.ГГГГ ею и ответчиком Абдрашитовым Ю.Р. был выбран способ переселения в виде предоставления по договору мены другого благоустроенного жилого помещения. По указанным основаниям просила в удовлетворении иска отказать.

Ответчик Абдрашитов Ю.Р. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Заявлений, возражений суду не представил.

В судебное заседание представитель третьего лица - администрации Красноармейского района г. Волгограда не явился, извещен надлежащим образом. Заявлений, возражений суду не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся сторон.

Выслушав представителя истца и третьего лица, ответчика, заключение прокурора, полагавшего исковые требования необоснованными, изучив представленные в судебное заседание доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям статьи 35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом: никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном ч.ч. 1-3, 5-9 данной статьи.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке изъятия помещения в доме путем выкупа.

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Судом установлено, ответчики Емельянова Т.Р., Абдрашитов Ю.Р. являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, пер. Олимпийский, <адрес>, площадью 47,1 кв.м., по 1\2 доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение.

10 декабря 2020 года Емельянова Т.Р. и Абдрашитов Ю.Р. получили свидетельства о праве на наследство по закону, согласно которых они вступили в наследство по 1\2 доли каждый на <адрес> по пер. Олимпийский <адрес> после смерти своей матери Абдрашитовой В.В., умершей ДД.ММ.ГГГГ, право собственности которой на указанную квартиру было зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ. Зарегистрировали ответчики право собственности ДД.ММ.ГГГГ.

Заключением межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений муниципального жилищного фонда и многоквартирных домов Красноармейского района Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> по пер. Олимпийский признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 01 апреля 2019 года № 141-п «Об утверждении региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Волгоградской области в 2019-2025 годах», многоквартирный жилой <адрес> по пер. Олимпийский включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными до 01 января 2017 года, со сроком переселения до 31 декабря 2021 года.

Также судом установлено, что 19 апреля 2022 года ответчиками Емельяновой Т.Р., Абдрашитовым Ю.Р. выбран способ переселения в виде предоставления по договору мены иного благоустроенного жилого помещения.

Соглашение сторонами не подписано, ответчики выражают отказ от заключения соглашения и выплате возмещения, настаивают на предоставлении по договору мены другого благоустроенного жилого помещения.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 ЖК РФ, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ).

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых, в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 настоящей статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 настоящей статьи в отношении таких граждан не применяются.

Данная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» - с 28 декабря 2019 года.

В соответствии с частью 1 статьи 6 ЖК РФ, акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной им в пункте 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», часть 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации закрепляет общеправовой принцип действия законодательства во времени: акт жилищного законодательства не имеет обратной силы и применяется к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

При этом необходимо иметь в виду, что ч. 2 ст. 6 ЖК РФ допускает применение акта жилищного законодательства к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие, но только в случаях, прямо предусмотренных этим актом.

В статье 3 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 473-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» указано, что настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Данные изменения опубликованы 28 декабря 2019 года и вступили в законную силу. Данным актом не предусмотрено его применение к жилищным отношениям, возникшим до введения его в действие и применения данной нормы в зависимости от даты возникновения права собственности изымаемого жилого помещения.

Право собственности Емельяновой Т.Р., Абдрашитова Ю.Р. возникло 10 декабря 2020 года, (вступили в права наследования 12 июня 2017 года) многоквартирный <адрес> по пер. Олимпийский <адрес> был признан аварийным на основании заключения от 17 мая 2013 года, то есть после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Разрешая спор, суд приходит к выводу, что процедура изъятия земельного участка и жилого помещения для муниципальных нужд, предусмотренная ст. 32 Жилищного кодекса РФ, истцом не соблюдена, при этом суд исходит из того, что соглашение между истцом и ответчиками о предоставлении жилого помещения не достигнуто.

Таким образом, требования истца о возложении на ответчиков обязанности заключить соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения, суд признает необоснованными.

Исходя из анализа «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47, датой признания дома аварийным и подлежащим сносу, с которой закон связывает размер возмещения за изымаемое жилое помещение (п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ), следует считать дату принятия администрацией Волгограда постановления об утверждении заключения межведомственной комиссии по оценке состояния жилых помещений (которое не представлено суду), то положении п. 8.2 ст. 32 ЖК РФ в данном случае не применимы.

В связи с чем, доводы представителя истца о том, что единственным способом реализации жилищных прав ответчиков является выплата возмещения в размере 969 600,60 рублей каждому, несостоятельны.

Тот факт, что право собственности ответчиков на жилое помещение возникло после вынесения заключения о признании жилого дома непригодным для проживания, не может привести к ущемлению права лица на получение иного благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого, так как нормы закона, на которые ссылается ответчик (часть 8.2 статьи 32 ЖК РФ), вступили в законную силу после возникновения спорных правоотношений.

Кроме того, суд учитывает и то обстоятельство, что земельный участок и жилые помещения, принадлежащие гражданам, расположенные в указанном выше жилом доме, были изъяты для муниципальных нужд, комитету жилищной и социальной политики администрации Волгограда дано указание обеспечить выполнение комплекса мероприятий, связанных с изъятием без указания срока выполнения.

Согласно ст. 14 ЖК РФ учет муниципального жилищного фонда, контроль за его сохранностью и соответствием жилых помещений санитарным и техническим требованиям, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодным для проживания отнесены к компетенции органов местного самоуправления.

В силу абзаца 2 пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта РФ, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в пункте 22 постановления от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ», судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта РФ или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Таким образом, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Учитывая аварийное техническое состояние конструкций дома, его физический износ, который при дальнейшей эксплуатации здания представляет непосредственную опасность для жизни людей, то предложение ответчикам о заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения направленное спустя 9 лет после признания дома аварийным, не отвечает требованиям разумности.

В этой связи ответчики, приобретшие жилое помещение в 2017 году, по вине бездействия органов муниципальной власти по несвоевременному расселению граждан из аварийного жилья не должны нести риск потери его выкупной стоимости спустя 9 лет после совершения сделки и признании дома аварийным. Иное, свидетельствовало бы о злоупотреблении правом со стороны административных органов, на которых законом возложена обязанность по соблюдению прав собственников при расселении из аварийного жилья.

При таких обстоятельствах, требования администрации Волгограда о возложении обязанности на ответчиков заключить соглашение об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения в размере 969 600,60 рублей каждому не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения исковых требований администрации о понуждении ответчиков заключить соглашение об изъятии жилого помещения путем выкупа по стоимости жилья на момент его приобретения не имеется, в удовлетворении исковых требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации Волгограда к Емельяновой Татьяне Растэмовне, Абдрашитову Юрию Растомовичу об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем выкупа, заключении соглашения об изъятии жилого помещения с выплатой возмещения, прекращении права собственности, признании права собственности, передаче жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:                        подпись                    О.В. Озаева

Мотивированное решение составлено 26 мая 2022 года.

Председательствующий:                                                          О.В. Озаева