Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2947/2023 от 18.05.2023

Дело № 2-2947/2023

51RS0001-01-2023-000627-09

Мотивированное решение изготовлено 25 июля 2023 года.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июля 2023 года Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Лабутиной Н.А.,

при секретаре Рустамовой С. М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суворова В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области о восстановлении в правах на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала,

установил:

Суворова В.В. обратилась в суд с иском к ОСФР по Мурманской области о восстановлении в правах на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом и Суворов А.В. заключен брак.

ДД.ММ.ГГГГ у Суворова В.В. родился ребенок ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ родился второй ребенок ФИО3

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия № оформлен ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между мужем Суворов А.В. и Суворова Н.А. заключен договор купли-продажи <адрес> в пгт. <адрес>. Стоимость квартиры составила <данные изъяты>. при этом <данные изъяты> руб. оплачивались авансом, а оставшиеся 453 026 руб. - за счет средств сертификата.

Определением Кольского районного суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № утверждено мировое соглашение, которым договор купли - продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Суворова Н.А. и Суворов А.В. считается расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ.

Денежные средства по сертификату на материнский (семейный) капитал в размере 456 026 рублей были возвращены Суворов А.В. ДД.ММ.ГГГГ на расчетный счет Государственного учреждения - отделение пенсионного фонда РФ по Мурманской области.

Брак между истцом и Суворов А.В. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, дети проживают с истцом.

В связи с необходимостью использования средств материнского (семейного) капитала, истец получила выписку из федерального регистра лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, в которой указано, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер материнского семейного капитала составляет 1120 руб. 48 коп.

Согласно письму ОПФР по Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ, возврат средств материнского (семейного) капитала на лицевой счет владельца государственного сертификата после распоряжения средствами сертификата - нормативно-правовыми актами не предусмотрен. Учет возвращенных средств на лицевом счете владельца государственного сертификата и восстановление права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала могут быть осуществлены на основании решения суда в порядке гражданского судопроизводства.

Полагая, что поскольку средства материнского (семейного) капитала не израсходованы на цели, указанные в п. 3 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", право на улучшение жилищных условий не реализовано, право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал не может считаться прекращенным.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд восстановить Суворова В.В. в правах на получение средств материнского (семейного) капитала, обязать ответчика зачислить денежные средства на финансовый лицевой счет истца в качестве средств материнского (семейного) капитала с учетом индексации.

Истец Суворова В.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом, просила рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представили письменные возражения, в которых с исковыми требованиями не согласились, указав, что возврат денежных средств материнского капитала (семейного) в Фонд действующим законодательством не предусмотрена и право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда. При этом указав, что ДД.ММ.ГГГГ платежным поручением № денежные средства от Суворова В.В. в сумме 452058 рублей 26 копеек поступили в бюджет Фонда. В иске просили отказать.

Третьи лица Суворова Н.А., Суворов А.В. в судебное заседание не явились о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещались надлежащим образом, письменного мнения не представили.

Исследовав материалы гражданского дела, материалы гражданского дела № Кольского районного суда г. Мурманска, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В силу п. 1 ч. 3 ст. 7 лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в том числе для улучшения жилищных условий.

Согласно ч. 6 ст. 7 вышеуказанного Закона Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи

В соответствии с пунктом 6.1 статьи 7 указанного Закона Заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты..

На основании ст. 10 Федерального закона от 29.12.2006 г. N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на счет эскроу, бенефициаром по которому является лицо, осуществляющее отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения. На строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения ГУ УПФ РФ в г.Мурманске от ДД.ММ.ГГГГ № Суворова В.В. выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 453026 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между мужем Суворов А.В. и Суворова Н.А. заключен договор купли-продажи <адрес> в пгт. <адрес>.

Стоимость квартиры составила <данные изъяты> руб. при этом <данные изъяты> руб. оплачивались авансом, а оставшиеся 453 026 руб. - за счет государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Определением Кольского районного суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу № утверждено мировое соглашение, которым договор купли - продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Суворова Н.А. и Суворов А.В. считается расторгнутым с ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с расторжением указанного договора Суворов А.В. возвратил в ГУ УПФ РФ в г.Мурманске средства материнского капитала, что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ и уведомлением № о возврате средств.

Поступление денежных средств в бюджет Фонда по указанному платежному поручению стороной ответчика не оспаривалась.

Апелляционным определением Мурманского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ определение Кольского районного суда Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ отменено. Удовлетворено требование Прокурора Кольского района Мурманской области о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам определения об утверждении мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ.

Определение Кольского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения по делу по иску Суворова Н.А. к Суворов А.В. о расторжении договора купли-продажи отменить.

Решением Кольского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Суворова Н.А. к Суворов А.В. о расторжении договора купли-продажи было отказано, ввиду отсутствия предмета спора.

Судом было установлено, что денежные средства по спорному договору купли-продажи были возвращены в ГУ УПФ, кроме того, согласно выписки ЕГРН квартира расположенная по адресу: <адрес> пгт. <адрес> принадлежит Суворова Н.А..

Таким образом, договор купли-продажи сторонами был, расторгнут, денежные средства, полученные по сделке, возвращены сторонам.

Суворова В.В. обратилась к ответчику с заявлением о восстановлении ее права на дополнительные меры государственной поддержки (средства материнского (семейного) капитала), однако письмом от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано со ссылкой на п.51 регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденного Правлением Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 №94р.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.06.2016 (п. 9), лицо, имеющее право на дополнительные меры государственной поддержки, и получившее сертификат, в случае возврата ранее перечисленных средств материнского (семейного) капитала соответствующему органу Пенсионного фонда Российской Федерации не может быть лишено права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала.

По смыслу приведенных выше положений статьи 2 25-ФЗ выделение и направление на определенные законом цели средств материнского (семейного) капитала является мерой государственной поддержки семей, имеющих детей, а средства материнского (семейного) капитала являются средствами федерального бюджета со строго определенным целевым назначением.

Средства материнского (семейного) капитала, являясь средствами федерального бюджета, передаются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ, в установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2007 года N 457 порядке, и в случае добровольного возврата эти средства подлежат возвращению в федеральный бюджет.

Распоряжением Правления ПФР от 12.03.2014 года N 94р "Об утверждении Регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки", действовавшим до октября 2021 года, предусматривалась возможность возобновления дела по выплате материнского капитала в случае поступления в пенсионный орган решения суда о восстановлении права лица на материнский капитал. Такая же возможность предусмотрена действующим на момент разрешения настоящего спора судами распоряжением Правления ПФР от 06.10.2021 года N 593р "Об организации работы ПФР и его территориальных органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки".

В соответствии с пунктом 18 Порядка организации работы Фонда социального и пенсионного страхования РФ и его территориальных приказом от органов с электронными делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, утвержденного приказом от 27 апреля 2023 года N 752, при восстановлении права лица на дополнительные меры государственной поддержки снятое с учета электронное дело переводится в статус "действующее" в случаях:

1) возврата ранее направленных на основании решения об удовлетворении заявления о распоряжении из кредитной организации, образовательной организации (индивидуального предпринимателя), публично-правовой компании "Фонд развития территорий" средств (части средств) материнского (семейного) капитала;

2) поступления документов (сведений), подтверждающих восстановление в праве на дополнительные меры государственной поддержки в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования юридически значимым обстоятельством по настоящему спору является установленный судом факт возвращения в Пенсионный фонд России ранее выданных истцу средств материнского капитала, в том числе, по причинам, которые прямо не указаны в законе в качестве оснований для возвращения капитала, но не исключают формирование выводов о том, что право на использование средств материнского капитала осталось нереализованным.

Таким образом, судом установлено, что Суворов А.В. при расторжении договора, были возвращены предоставленные Суворова В.В. средства материнского капитала в полном объеме в пенсионный орган, а ответчиком в свою очередь возвращенные денежные средства, имеющие установленное 256-ФЗ целевое назначение, приняты от Суворов А.В. и размещены на счете, учитывающем средства материнского капитала.

При этом признаков злоупотребления правом, совершения недобросовестных действий истцом судом не установлено.

Рассматривая заявленные требования, оценив представленные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что Суворова В.В. не утратила право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, поскольку данное право она не реализовала, жилое помещение с использованием средств материнского (семейного) капитала не приобретено и жилищные условия не улучшены.

При таких обстоятельствах исковые требования о восстановлении права на государственный сертификат на материнский (семейный) капитал подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Суворова В.В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области о восстановлении в правах на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала – удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Мурманской области восстановить Суворова В.В. право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка, на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал (серия № выданный ДД.ММ.ГГГГ).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий                      Н. А. Лабутина