Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2655/2021 ~ М-2143/2021 от 20.05.2021

УИД:59RS0004-01-2021-003512-81

Дело № 2-2655/2021 <данные изъяты>

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.06.2021 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Оплетиной Е.С.,

при секретаре судебного заседания Вшивковой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по иску Коровина Олега Владимировича к администрации города Перми о предоставлении жилого помещения,

третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования – Управление жилищных отношений администрации г. Перми,

установил:

Коровин О.В. обратился в суд с иском к администрации г. Перми о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, расположенное в черте г. Перми, исходя из нормы предоставления площади жилого помещения. Требования обосновал тем, что страдает тяжелой формой хронического заболевания. Включен во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний с момента возникновения права – с 27.02.2018. Истец состоит на учете в противотуберкулезном диспансере по поводу активного туберкулеза с выделением микобактерий. В настоящее время проживает в квартире по адресу: <Адрес>, состоящей из двух комнат, общей площадью 42,2 кв.м., в которой зарегистрированы 4 человека. Исходя из занимаемой площади, количества комнат, состава семьи, выделить истцу отдельную комнату не представляется возможным. Иного жилого помещения у истца на праве собственности или в пользовании нет.

Истец и его представитель в судебное заседание не явились, заявлений и ходатайств не направили. Ранее в предварительном судебном заседании просили провести его в их отсутствие, просили отложить основное судебное заседание на иную дату. В удовлетворении ходатайства судом отказано, поскольку не представлено сведений об уважительности неявки в судебное заседание представителя истца с учетом того, что в выданной доверенности указано два представителя, и в отношении второго представителя не представлены доказательства невозможности его участия в судебном заседании.

Представитель ответчика, третьего лица ФИО3 направила в суд заявления о проведении судебного заседания в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

От имени ответчика в адрес суда представителем ФИО3 направлен письменный отзыв, в котором ответчик, ссылаясь на положения ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, ч. 6 ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», указывает, что инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, что они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний. Коровин О.В. является собственником 1/3 доли в праве на квартиру общей площадью 42,2 кв.м. по <Адрес>, т.е. обеспечен жилой площадью 15-94 кв.м. На основании изложенного просит в иске отказать (л.д. 46).

Суд, руководствуясь положениями ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

На основании ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза) при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

В соответствии с подп. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 №987н.

Кроме того, приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.11.2012 №991н утвержден Перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 12.04.2011 № 551-О-О к лицам, имеющим право на внеочередное предоставление жилых помещений по договорам социального найма, относятся в частности, граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в утвержденном Правительством Российской Федерации Перечне (п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (статья 17). При этом не исключается обеспечение жильем во внеочередном порядке тех инвалидов, которые относятся к числу лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди по основаниям, предусмотренным при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства, включая их постановку на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании из материалов учетного дела (л.д. 48-205)установлено, что Коровин О.В. зарегистрирован и проживает по адресу: <Адрес>.

Совместно с истцом в жилом помещении также зарегистрированы и проживают ФИО4, ФИО5, ФИО6 (л.д.76).

Жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес> находится в общей долевой собственности Коровина О.В., ФИО5, ФИО4 - у каждого по 1/3 доли в праве (л.д. 61-71). Квартира является двухкомнатной.

С 2004г. Коровин О.В. в составе семьи ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО4 состоит на жилищном учете как нуждающийся в улучшении жилищных условий (л.д. 199-201).

Согласно выписке из постановления ЦВКК №156 от 27.02.2018 при ГБУЗ Пермского края «<данные изъяты>» Коровин О.В. страдает заболеванием, шифр МКБ-10 – <данные изъяты>, имеет право на улучшение жилищных условий на основании Федерального закона от <данные изъяты> (л.д. 86).

Распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от 23.05.2019 №644а Коровин О.В. включен во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний с момента возникновения права на внеочередное предоставление жилого помещения, а именно с 27.02.2018. ФИО5 с составом семьи три человека, в том числе ФИО4, ФИО6 во включении во внеочередной список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, отказано, так как не представлены документы, подтверждающие право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. ФИО9 снят с учета граждан ввиду утраты оснований, которые до 01.03.2005 до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 72).

В адрес ФИО5, ФИО8 направлено соответствующее уведомление от 28.05.2019 (л.д. 73).

Согласно приказу Минздрава России от 30.11.2012 №991н заболевание, которые страдает Коровин О.В., также включено в перечень заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь.

Установив вышеприведенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Коровин О.В. относится к категории граждан, кто обладает правом на получение жилого помещения, предоставляемого во внеочередном порядке на основании договора социального найма, как имеющий тяжелую форму хронического заболевания.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Решением Пермской городской Думы от 30.05.2006 г. №103 «Об утверждении учётной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» норма предоставления определена в размере 15 кв.м. общей площади на одного человека.

Согласно абз. 6 ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Поскольку хроническое заболевание, имеющееся у истца, включено в Перечень заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.12.2004 № 817 «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь», с учетом положений абз. 6 ст. 17 ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», истец во внеочередном порядке должен быть обеспечен отдельным благоустроенным жилым помещением в виде отдельной квартиры общей площадью не менее 30 кв.м., пригодной для проживания, отвечающей санитарным и техническим требованиям, предоставленной по договору социального найма в черте города Перми.

Вместе с тем, как установлено судом Коровин О.В. является собственником жилого помещения общей площадью 42,2 кв.м., соответственно на его долю приходится площадь 14,066 кв.м., следовательно, из общей площади помещения 30,0 кв.м. следует вычесть площадь, которая находится в собственности Коровина О.В., и истцу должно быть предоставлено жилое помещение общей площадью не менее 15,934 кв.м.

Доводы ответчика об обеспеченности истца жилой площадью в связи с наличием в собственности 1/3 доли в праве на жилое помещение общей площадью 42,2 кв.м., расположенное по адресу: <Адрес>, судом отклоняются, поскольку в жилом помещении проживает и зарегистрировано четыре человека, следовательно, на одного члена семьи приходится площадь равная 42,2 кв.м. / 4 = 10,55 кв.м., что свидетельствует о нуждаемости истца в жилом помещении с учетом количественного состава семьи.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Таким образом, реализация прав инвалидов из числа лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в соответствующем перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, относится к компетенции органов местного самоуправления.

Вместе с тем, как указывал Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации №1 (2016), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.04.2016, вопрос 12, положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (ст. 14, 50), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60 и 61 Закона № 131-ФЗ). Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления. Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 г., подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Учитывая изложенное, администрация г. Перми является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 15,934 ░░. ░., ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░.░. ░░░░░░░░

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>

<░░░░░░ ░░░░░░>