Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-482/2023 ~ М-316/2023 от 24.03.2023

Дело № 2-482/2023

51RS0009-01-2023-000396-84                        

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 20.04.2023)

г. Кандалакша                             13 апреля 2023 года

Кандалакшский районный суд Мурманской области в составе:

судьи Лебедевой И.В.,

при секретаре Ком Е.А.

с участием

истца Васильевой Е.И., адвоката Ковалевского А.А.,

представителя ответчика Ермаковой Г.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Е.И. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии,

установил:

Васильева Е.И. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Мурманской области (далее по тексту – ОСФР по МО, пенсионный орган, ответчик) о признании незаконным решения о прекращении выплаты пенсии. В обоснование исковых требований указано, что она (истец) с <дата> являлась получателем социальной пенсии как ребенок, потерявший одного из родителей, после смерти отца, Васильева И.В., умершего <дата>. По достижению 18-летнего возраста и фактическом поступлении на очную форму обучения в Чжэцзянский университет финансов и экономики <дата> обратилась к ответчику с заявлением о продлении выплаты социальной пенсии с <дата>, приложив справку об обучении от <дата> (с переводом). Ответчиком было вынесено решение о прекращении выплаты в связи с проживанием за пределами РФ. С данным решением ответчика не согласна, поскольку на территории иностранного государства не проживаю, постоянным местом жительства является РФ, в КНР не выезжала, обучение проводится дистанционно в связи с ограничением выезда. Просит признать незаконным решение о прекращении выплаты социальной пенсии с <дата>, обязать ответчика возобновить ее выплату с <дата>, взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

Васильева Е.И. и ее адвокат Ковалевский А.А. в судебном заседании поддержали заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ОСФР по МО Ермакова Г.А. с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Заслушав истца и его адвоката, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что на основании решения пенсионного органа от <дата> Васильевой Е.И. была назначена гос. социальная пенсия как несовершеннолетней, потерявшей одного из родителей по ст. 11 п. 1 закона «О государственном пенсионном обеспечении».

<дата> пенсионным органом было принято распоряжение о приостановлении выплаты пенсии Васильевой Е.И. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 24 Закона № 400-ФЗ, п. 28 Правил (пр. <номер>н) с <дата>.

<дата> пенсионным органом принято решение о прекращении выплаты пенсии в соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 25 Закона № 400-ФЗ, п. 3 ч. 1 ст. 12 Закона № 242-ФЗ, п. 22 Правил (пр. <номер>н) с <дата>.

<дата> Васильева Е.И. обратилась в пенсионный орган по вопросу возобновления выплаты на основании справки из образовательного учреждения (вид обращения – устный, тип обращение – предоставление документов).

<дата> ответчиком в адрес Васильевой Е.И. направлен ответ на обращение, в котором указано, что в соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» право на социальную пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в Российской Федерации. На основании представленной справки из Чжэцзянского университета финансов и экономики, находящегося в КНР, следует, что Васильева Е.И. постоянно проживает на территории другого государства. В силу положений п. 3.2 ст. 24 Закона № 166-ФЗ социальная пенсия не выплачивается гражданам при их выезде на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, а также гражданам, у которых одновременно с постоянным местом жительства на территории Российской Федерации имеется постоянное место жительства на территории иностранного государства. В связи с чем выплата пенсии с <дата> прекращена.

Из справки об обучении от <дата> Чжэцзянского университета финансов и экономики следует, что Васильева Е. с сентября 2022 года по июль 2023 года обучается в университете по специальности «Китайский язык, начальный уровень, программа «Языковые курсы + бакалавриат», форма обучения очная (студент курсов повышения квалификации по китайскому языку).

В силу части 1 статьи 3 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон № 166-ФЗ) право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют:

граждане Российской Федерации при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом для различных видов пенсий по государственному пенсионному обеспечению;

иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Российской Федерации, - на тех же основаниях, что и граждане Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом или международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с указанным Федеральным законом № 166-ФЗ назначается пенсия по потере кормильца (пункт 4 части 1 статьи 5).

Согласно пункту 3 части 1 статьи 11 Федерального закона N 166-ФЗ право на социальную пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют постоянно проживающие в Российской Федерации дети в возрасте до 18 лет, а также старше этого возраста, обучающиеся по очной форме по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, потерявшие одного или обоих родителей, и дети умершей одинокой матери.

Согласно пункту 57 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Минтруда России от 04.08.2021 N 538н (далее по тексту – Перечень документов), документами, удостоверяющими личность, возраст и наличие гражданства Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выданный территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации (п. «а»).

Пунктом 67 Перечня документов предусмотрено, что постоянное проживание в Российской Федерации гражданина Российской Федерации, имеющего подтвержденное регистрацией место жительства в Российской Федерации, подтверждается документами, предусмотренными пунктом 61 настоящего перечня, а в случае если гражданин Российской Федерации не имеет подтвержденного регистрацией места жительства в Российской Федерации, - документом, предусмотренным пунктом 63 настоящего перечня.

Из пункта 61 Перечня документов следует, что документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства, временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, а для лиц, не достигших 14-летнего возраста - свидетельство о регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Из анализа указанных норм следует, что гражданство и место проживания на территории Российской Федерации для назначения пенсии по случаю потери кормильца подтверждается паспортом гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации.

Истцом в судебное заседание представлен паспорт гражданина РФ, в котором указано место регистрации Васильевой Е.И. по адресу: <адрес>.

Таким образом, гражданство Васильевой Е.И. и ее постоянное место проживания на территории РФ подтверждены.

Факт постоянного проживания истца на территории РФ подтверждается также представленным суду загранпаспортом, из которого следует отсутствие каких-либо отметок о выезде Васильевой Е.И. в КНР, в том числе в период с <дата>.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля мать истца, Шевченко Е.Н., показала, что ее дочь в КНР не выезжала, въезд в КНР закрыт из-за коронавируса, дочь обучается дистанционно. В выдаче иной справки о порядке обучения ей было отказано, поскольку у них отсутствует понятие дистанционного обучения.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховую пенсию по случаю потери кормильца, круг лиц, имеющих право на эту пенсию, и условия ее назначения определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях").

В соответствии с частью 1 статьи 10 названного Закона право на страховую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении (за исключением лиц, совершивших уголовно наказуемое деяние, повлекшее за собой смерть кормильца и установленное в судебном порядке).

Перечень лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца, приведен в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 10 Федерального закона "О страховых пенсиях". В их числе - дети умершего кормильца, не достигшие возраста 18 лет, а также дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Таким образом, дети умершего кормильца, достигшие возраста 18 лет и обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, имеют право на получение страховой пенсии по случаю потери кормильца до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет, если они после достижения совершеннолетия продолжали находиться на иждивении родителей, то есть оставались на их полном содержании или получали от них такую помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 5 декабря 2017 года N 36-П "По делу о проверке конституционности п. 1 ч. 2 ст. 10 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с запросом Кузнецкого районного суда Пензенской области", в Российской Федерации в соответствии с ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" одним из принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является свобода выбора получения образования согласно склонностям и потребностям человека, включая предоставление права выбора форм получения образования, форм обучения и организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 7 ч. 1 ст. 3); при этом право выбора организации, осуществляющей образовательную деятельность, формы получения образования и формы обучения после получения основного общего образования или после достижения восемнадцати лет относится к числу основных академических прав, предоставляемых обучающимся (п. 1 ч. 1 ст. 34). В условиях интеграции системы образования Российской Федерации в мировое образовательное пространство, развития сотрудничества российских и иностранных образовательных организаций, а также международной академической мобильности обучающихся (п. 5 ч. 1 ст. 3, ст. 105 названного Федерального закона) возможность реализации права на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, не ограничивается только российскими организациями. Это в полной мере соответствует требованиям как Конституции Российской Федерации, закрепляющей право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации (ст. 27 ч. 2) и не содержащей каких-либо ограничений в отношении выбора страны выезда, времени пребывания за границей, а также целей выезда, в числе которых может быть и получение образования (включая профессиональное), так и международно-правовых актов, в частности Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, из ст. 13 которого вытекает запрет умаления свободы выбора учебного заведения.

Исходя из этого, реализация гражданином Российской Федерации права на выбор организации, осуществляющей образовательную деятельность, предполагает возможность обучения как в российских, так и в иностранных учебных заведениях, причем действующее законодательство об образовании не препятствует самостоятельному поступлению российских граждан в иностранные образовательные организации и обучению в них, в том числе при отсутствии соответствующего международного договора Российской Федерации о сотрудничестве в области образования.

В названном постановлении Конституционный Суд Российской Федерации указал, что условия назначения страховой пенсии по случаю потери кормильца его детям, обучающимся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, должны определяться таким образом, чтобы обеспечить ее выплату всем лицам, относящимся к данной категории, включая тех из них, кто обучается по очной форме обучения в расположенных за пределами территории Российской Федерации иностранных образовательных организациях по образовательным программам, которые могут быть отнесены к категории основных.

По смыслу приведенных правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, право на выплату пенсии по случаю потери кормильца имеют дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации.

Аналогичная позиция о том, что право на выплату пенсии по случаю потери кормильца имеют дети умершего кормильца, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, независимо от способа поступления таких лиц в иностранные образовательные организации (самостоятельно либо по направлению в соответствии с международными договорами Российской Федерации), высказана Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ в определении от 19.02.2018 N 58-КГ17-23.

При рассмотрении данного спора юридически значимым обстоятельством является факт обучения истца по очной форме обучения в образовательном учреждении. Соответствующая справка была предоставлена истцом ответчику.

Кроме того, доказательства выезда истца на постоянное место жительства за пределы территории Российской Федерации отсутствуют.

Доводы ответчика о том, что право на социальную пенсию по случаю потери кормильца неразрывно связано с постоянным проживанием на территории Российской Федерации, суд считает несостоятельными, поскольку выезд гражданина Российской Федерации за пределы Российской Федерации на обучение по очной форме в иностранном образовательном учреждении, не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации. Кроме того, факт постоянного проживания истца на территории России подтверждается документами о регистрации по месту жительства.

При установленных обстоятельствах суд считает, что прекращение выплаты социальной пенсии по потере кормильца Васильевой Е.И. с <дата> является незаконным, и требование истца о возобновлении ей выплаты указанной пенсии с <дата> – подлежащим удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно статье 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Истцом при подаче иска в суд уплачена государственная пошлина в сумме 300 руб. 00 коп.

Учитывая, что иск удовлетворен, указанные судебные расходы в полном объеме подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░> <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ <░░░░> ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1025100846814) ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░> ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░..

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░ 1025100846814) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. (<░░░░░>) ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ 300 ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░