Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-35/2023 от 28.01.2023

Дело №5-35/2023

УИД 03RS0003-01-2023-000954-25

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 января 2023 года город Уфа

Судья Кировского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Казбулатов Ильгиз Уралович, при участии лица, привлекаемого к административной ответственности, Тоджиева Хикматулло Шамсуддиновича, № года рождения, рассмотрев в каб.327 здания 1 ул.Матрсоова г.Уфы дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Тоджиева Хикматулло Шамсуддиновича, № года рождения, уроженца Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, проживающего по адресу: Республика Башкортостан, г<адрес>, не работающего,

установил:

В отношение Тоджиева Х.Ш. составлен протокол об административном правонарушении сотрудником УМВД России по г.Уфе от 27.01.2023 за то, что 27.01.2023 гражданин Республики Таджикистан Тоджиев Х.Ш., находясь по адресу: <адрес> не убыл с территории РФ по истечению определенного срока пребывания с 19.11.2022 являясь иностранным гражданином Республики Таджикистан, тем самым нарушил режим пребывания и совершил административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1. ст.18.8 КоАП РФ.

Изучив указанные материалы, прихожу к выводу о невозможности рассмотрения дела по существу и необходимости возвращения протокола должностному лицу, составившему его, по следующим основаниям.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

Согласно разъяснениям пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Материалы дела содержат существенные недостатки, которые являются основанием для возвращения их в административный орган.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются: дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении является существенным недостатком протокола. Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 КоАП РФ сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Так, установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п. 2 ст. 26.1 КоАП РФ входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом, сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п. 3 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ).

В материалы дела представлена только выписка из паспорта № со сроком действия с 14.06.2010 по 14.06.2030 гражданина Таджикистан Тоджиева Х.Ш. без фотографии, что не является документом, удостоверяющим личность.

Представленная заверенная копия паспорта Тоджиева Х.Ш. № 420203, не может быть принята, так как это копия документа с истекшим сроком действия с 18.12.2012 по 18.12.2017.

Кроме того, из объяснения Тоджиева Х.Ш. следует, что 19.11.2022 он должен был покинуть территорию РФ, в связи с окончанием временной регистрации, но в связи с утерей документов, он не смог этого сделать.

Таким образом, в материалы дела не представлен документ, удостоверяющий личность Тоджиева Х.Ш. либо справка о подтверждении личности иностранного гражданина, выданная в порядке, предусмотренном абзацем 2 пункта 12 статьи 10.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Прихожу к выводу, что при составлении протокола об административном правонарушении должностным лицом должным образом не была установлена личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

На основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

о п р е д е л и л:

материал об административном правонарушении в отношении Тоджиева Хикматулло Шамсуддиновича, № года рождения, уроженца Таджикистан, гражданина Республики Таджикистан, проживающего по адресу: Республика Башкортостан, г<адрес>,, по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, - возвратить начальнику отдела полиции ОП №9 УМВД России по г. Уфе полковнику полиции Галяутдинову Р.Р.

Судья                     Казбулатов И.У.