Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3988/2023 ~ М-3359/2023 от 17.10.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Белхароева Т.А.,

при помощнике судьи Ахильгове М.Б.,

с участием истца ЕвлоеВ. В.Н., представителя МВД по РИ Альдиева М.Р., действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ЕвлоеВ. В. Н. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения в части даты принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты незаконным и возложении обязанности поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления,

                           У С Т А Н О В И Л:

Истец Евлоев В.Н. обратился в суд с указанным исковым заявлением, в котором просит суд признать недействительным решение (протокол) ЖБК МВД по РИ № от ДД.ММ.ГГГГ о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения за уникальным номером СОМТО №001176 в части даты принятия его на учет и обязать жилищно-бытовую комиссию МВД по РИ поставить его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом срока для рассмотрения заявления.

Исковое заявление мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ им подано заявление о принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в составе семьи из 7 -ми человек.

Протоколом № заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ по представлению единовременной выплаты сотрудникам МВД по РИ он в составе семьи из семи человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты, уникальный номер в подсистеме СОМТО №001176 от ДД.ММ.ГГГГ

Считает данный протокол незаконным в связи с допущенными нарушениями при проведении процедуры принятии на учет на получение единовременной социальной выплаты.

    В судебном заседании истец Евлоев В.Н. поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить.

Представитель МВД по РИ Альдиев М.Р. просил отказать в удовлетворении требований, по снованиям изложенным им в возражениях на исковое заявление. Также ссылался на пропуск истцом срока исковой давности.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания в суд не явились.

Заслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 4 этого закона сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Право сотрудника органов внутренних дел на единовременную социальную выплату признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 2 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ. В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжёлой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности; проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в браке.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчёта её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Во исполнение нормы ч. 5 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 1223, которым утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила).

Согласно п. 5 Правил принятие сотрудника на учёт для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счёта, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи. В случае, если по независящим обстоятельствам указанные документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения, копии паспорта сотрудника и паспортов членов его семьи, копия свидетельства о заключении (расторжении) брака - при состоянии в браке (расторжении брака), копия (копии) свидетельства о рождении ребёнка (детей) сотрудника, справка о стаже службы сотрудника в органах внутренних дел в календарном исчислении, копии документов, подтверждающих наличие либо отсутствие в собственности сотрудника и (или) членов его семьи жилых помещений, помимо жилого помещения, в котором они зарегистрированы, копия документа, подтверждающего право на дополнительную площадь жилого помещения (в случае, если такое право предусмотрено законодательством РФ), копия документа, удостоверяющего статус Героя РФ (в случае если сотрудник удостоен звания Героя РФ), копия документа, подтверждающего участие в боевых действиях на территории Афганистана (в случае если сотрудник является ветераном боевых действий на территории Афганистана).

Копии документов, указанные в п. 5 Правил, должны быть заверены в соответствии с законодательством РФ или представлены с предъявлением подлинников документов (п. 6 Правил).

Для рассмотрения заявлений сотрудников и принятия сотрудников на учёт для получения единовременной выплаты правовым актом федерального органа исполнительной власти образуется комиссия по предоставлению единовременной выплаты сотрудникам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Евлоев В.Н. обратился с заявлением на имя министра МВД о постановке его и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №247-ФЗ.

Согласно выписке из протокола заседания жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Евлоев В.Н. с семьей в составе 7-ми человек принят на учет на получение единовременной социальной выплаты.

В ходе судебного заседания представителем ответчика заявлено ходатайство о пропуске истцом срока обращения в суд.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Общий срок исковой давности в соответствии с п. 1 ст. 196 ГК РФ составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Момент, с которого лицо узнало или должно было узнать о нарушении его права, зависит от характера нарушения и других фактических обстоятельств конкретного дела. При определении этого момента принимаются во внимание не только объективные факторы, но и разумность поведения самого истца.

Согласно п. 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных п. 5 настоящих Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Согласно п. 17 Правил заверенная в установленном порядке копия правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты или о снятии с учета направляется в уполномоченное подразделение в недельный срок с даты принятия соответствующего решения.

Согласно п. 18 Правил выписка из правового акта органа о принятии сотрудника на учет для получения единовременной выплаты направляется или выдается сотруднику, в отношении которого принято соответствующее решение, в недельный срок с даты принятия этого решения.

При изложенных обстоятельствах, истец по истечении двухмесячного срока рассмотрения заявления должен был знать, что его право нарушено. В исковом заявлении истец указывает, что им в сентябре 2012 года подано заявление о постановке на учет, однако по истечении более 2,6 лет с даты подачи заявления – ДД.ММ.ГГГГ комиссия приняла решение о постановке его на учет.

Вместе с тем, в ходе судебного заседания Евлоев В.Н. сообщил, что о постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, ему стало известно в 2015 году.

Из уведомления МВД по РИ от ДД.ММ.ГГГГ №, приложенного истцом к исковому заявлению, следует, что Евлоев В.Н. уведомлен о постановке его на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ.

В случае несогласия с протоколом о постановке его на учет лишь в мае 2015 года, Евлоев В.Н. вправе был обратиться в суд в течение трех лет со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В нарушение указанного требования закона Евлоев В.Н. за восстановлением нарушенного права обратился в суд лишь ДД.ММ.ГГГГ, т.е. по истечении более восьми лет со дня, когда узнал или должен был узнать о нарушении своего права.

В силу статьи 205 ГК РФ, в исключительных случаях, когда суд признает уважительной причину пропуска срока исковой давности по обстоятельствам, связанным с личностью истца (тяжелая болезнь, беспомощное состояние, неграмотность и т.п.), нарушенное право гражданина подлежит защите. Причины пропуска срока исковой давности могут признаваться уважительными, если они имели место в последние шесть месяцев срока давности, а если этот срок равен шести месяцам или менее шести месяцев - в течение срока давности.

По смыслу указанных норм права, восстановление срока исковой давности означает возобновление его на новый срок (общий или специальный). Право на восстановление срока исковой давности имеет только истец, являющийся гражданином. Ходатайство истца-гражданина о восстановлении пропущенного срока исковой давности может быть удовлетворено судом лишь в исключительных случаях: при наличии признанных судом уважительными обстоятельств, связанных с личностью гражданина, из-за которых срок исковой давности был пропущен. Перечень таких обстоятельств, приведенных в ст. 205 ГК РФ, не является исчерпывающим.

Согласно правовой позиции, отраженной в пункте 26 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 15 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 18 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности", если в ходе судебного разбирательства будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности и уважительных причин (если истцом является физическое лицо) для восстановления этого срока не имеется, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности, суд вправе отказать в удовлетворении требования именно по этим мотивам, поскольку в соответствии с абзацем вторым пункта 2 статьи 199 ГК РФ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении искового заявления ЕвлоеВ. В. Н. к Министерству внутренних дел по <адрес> о признании решения в части даты принятия на учет на получение единовременной социальной выплаты незаконным и возложении обязанности поставить на учет на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с учетом даты подачи заявления, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Магасского районного суда                                                       Т.А. Белхароев