Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7р-628/2021 от 08.11.2021

Судья Тарасов Е.В.                           Дело № 7р-628/2021

РЕШЕНИЕ

г. Йошкар-Ола                               3 декабря 2021 года

Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Смышляева И.Н.,

при секретаре Богомоловой Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе общества с ограниченной ответственностью «ТКС» на решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 29 сентября 2021 года, вынесенное по жалобе на постановление начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 28 июня 2021 года <№> и решение исполняющего обязанности заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 20 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТКС», юридический адрес: Нижегородская область, г. Балахна, ул. Строителей, д. 1, помещение 2.08, ОГРН <...>, ИНН <...>,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Трегубова А.Ю. от 28 июня 2021 года <№>, оставленным без изменения решением исполняющего обязанности заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 20 июля 2021 года, общество с ограниченной ответственностью «ТКС» (далее – ООО «ТКС», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Не соглашаясь с данными постановлением и решением должностного лица, законный представитель ООО «ТКС» подал жалобу в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Определением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 2 августа 2021 года жалоба направлена на рассмотрение по подсудности в Звениговский районный суд по месту совершения административного правонарушения.

Решением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 29 сентября 2021 года постановление и решение должностных лиц административного органа оставлены без изменения, жалоба ООО «ТКС» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,                 ООО «ТКС» просит указанные акты отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании законный представитель ООО «ТКС» Суслов П.Ю., защитник Шумилов И.В., действующий на основании доверенности от 5 июля 2021 года (л.д. 62) доводы жалобы поддержали, пояснили, что нарушена подсудность рассмотрения их жалобы, поданной в Йошкар-Олинский городской суд месту рассмотрения дела вышестоящим должностным лицом административного органа, вынесшего постановление. Жалоба необоснованно рассмотрена Звенигоским районным судом. Просили производство по делу прекратить.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в связи с чем дело рассмотрено без его участия.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, материалы дела по жалобе на постановление в полном объеме по правилам части 3 статьи 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более             10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более             10 процентов.

Как следует из материалов дела, ООО «ТКС», являющийся собственником транспортного средства <...>, государственный регистрационный знак <№>, привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ за то, что 8 июня 2021 года в 7 часов 26 минут 06 секунд по адресу: 7 км 500 м автодороги Кокшайск-Красногорский Республики Марий Эл, транспортное средство <...>, государственный регистрационный знак <№>, в нарушение пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» двигалось без специального разрешения с общей массой 40,888 т при предельно допустимой массе 40 т (расхождение +2,22%) (предельно допустимый параметр установлен приложениями к Правилам перевозки грузов автомобильным транспортом, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года № 2200).

Указанное постановление должностного лица о привлечении                   ООО «ТКС» к административной ответственности, установленной частью 1 статьи 12.21.1 КоАП РФ, оставлено без изменения решением исполняющего обязанности заместителя начальника Управления государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл от 20 июля 2021 года и решением судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 29 сентября 2021 года.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляется в соответствии с положениями статей 30.1-30.3, 30.9, 30.10 КоАП РФ.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 указанного Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ установлено, что постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суд по месту рассмотрения жалобы, а затем в вышестоящий суд.

Таким образом, территориальная подсудность рассмотрения дел об административных правонарушениях по жалобам на решения вышестоящих должностных лиц по таким делам определяется в соответствии с частью 1 статьи 30.9 КоАП РФ по месту рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

Жалоба ООО «ТКС» на постановление начальника Центра автоматизированной фиксации административных правонарушений в области дорожного движения ГИБДД МВД по Республике Марий Эл от              28 июня 2021 года <№>, поданная вышестоящему должностному лицу, рассмотрена исполняющим обязанности заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Марий Эл по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, д. 99.

В связи с изложенным территориальная подсудность рассмотрения жалобы ООО «ТКС» должна быть определена по месту рассмотрения жалобы вышестоящим должностным лицом, которое относится к юрисдикции Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 3 июля 2007 года № 623-О-П и от 15 января 2009 года № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки части 1 статьи 47 и части 3 статьи 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу части 1 статьи 46 и части 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

Из совокупного толкования части 3 статьи 30.9 и пункта 5 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ следует, что при рассмотрении дела по жалобе на решение судьи выносится решение об отмене такого решения и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если решение было вынесено неправомочным судьей.

При таких обстоятельствах рассмотрение жалобы судьей Звениговского районного суда Республики Марий Эл осуществлено с нарушением установленных приведенными нормами КоАП РФ правил подсудности, в связи с чем решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 29 сентября 2021 года подлежит отмене, а дело – направлению в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл для рассмотрения жалобы законного представителя ООО «ТКС» Суслова П.Ю. на постановление начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Трегубова А.Ю. от 28 июня 2021 года <№>, оставленное без изменения решением исполняющего обязанности заместителя начальника УГИБДД МВД по Республике Марий Эл от 20 июля 2021 года.

С учетом отмены оспариваемого решения судьи иные доводы жалобы не подлежат оценке и могут быть приведены при новом рассмотрении судьей городского суда.

Руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

решение судьи Звениговского районного суда Республики Марий Эл от 29 сентября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТКС» отменить, дело по жалобе законного представителя общества с ограниченной ответственностью «ТКС» Суслова П.Ю. на постановление начальника ЦАФАП ОДД ГИБДД МВД по Республике Марий Эл Трегубова А.Ю. от 28 июня 2021 года <№> направить на рассмотрение по подсудности в Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл.

Судья                                И.Н. Смышляева