Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-129/2020 ~ М-107/2020 от 30.03.2020

Дело №2-129/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 мая 2020 года р.п. Нововаршавка

    Нововаршавский районный суд Омской области в составе: председательствующего судьи Е.М. Мусаэльянц, при секретаре Глушко М.М., пом. судьи Александрова Е.Д., с участием пом. прокурора Левиной Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Нововаршавского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Комитету по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Каразюкская ООШ» об обязании надлежащего финансирования и обеспечения обучающихся начальных классов школьными партами в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10,

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Нововаршавского района Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц в том числе несовершеннолетних к МБОУ «Каразюкская ООШ», Комитету по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области об обязании надлежащего финансирования и обеспечения обучающихся начальных классов школьными партами в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10.

        В обоснование иска указал на то, что прокуратурой Нововаршавского района Омской области проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании и требований санитарно – эпидемиологического законодательства, в результате которой установлено следующее.

        Согласно п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821 – 10 основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 – 15 °. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см. у парт 1 – го номера, на 5-6 см – 2 го и 3 – го номеров и на 7 – 8 см. у парт 4 – го номера.

        В ходе проверки, проведенной в марте 2020 года, установлено, что кабинеты начальных классов МБОУ «Каразюкская ООШ» не оборудованы школьными партами, обеспечивающими регулирование наклона поверхности рабочей плоскости.

        В связи с выявленными нарушениями, прокуратурой района 23.03.2020 года внесено представление директору МБОУ «Каразюкская ООШ» с требованием устранить допущенные нарушения.

        Из полученного ответа на представление следует, что в связи с отсутствием денежных средств не представляется возможным приобрести школьные парты, имеющие регулирование наклона поверхности рабочей плоскости.

        Указанные нарушения свидетельствуют о ненадлежащей работе по исполнению законодательства в сфере образования, а также по исполнению требований санитарно – эпидемиологического законодательства, чем нарушают права обучающихся несовершеннолетних, что является недопустимым.

        Согласно п.1.2 Устава МБОУ «Каразюкская ООШ» Нововаршавского муниципального района учредителем учреждения и собственником его имущества является Нововаршавский муниципальный район Омской области. Функции и полномочия учредителя от имени Нововаршавского муниципального района Омской области осуществляет Администрация Нововаршавского муниципального района в лице Комитета по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области.

     Согласно п. 3.1.2, 3.1.3 Положения «О Комитете по образованию и связям с профессиональной школой», утвержденного постановлением Главы Нововаршавского муниципального района Омской области от 18 февраля 2015 года № 256 - п, основными задачами Комитета по образованию Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области является создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях, обеспечение содержания задний и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, создание условий для информационного, научно – методического и материально – технического обеспечения образовательного процесса.

     Таким образом, Комитет по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области также несет обязанность по обеспечению безопасных условий обучающихся в образовательных организациях Нововаршавского муниципального района Омской области.

     Истец просит обязать МБОУ «Каразюкская ООШ» принять меры по созданию необходимых условий по охране жизни и здоровья обучающихся в части обеспечения обучающихся начальных классов школьными партами в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2821 – 10, обязать Комитет по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области обеспечить надлежащее финансирование МБОУ «Каразюкская ООШ» школьных парт, имеющих регулирование наклона поверхности рабочей плоскости.

         В судебном заседании помощник прокурора Левина Д.В. исковые требования поддержала, изложив требования указанные в исковом заявлении.

        Представители ответчиков муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Каразюкская ООШ», Комитет по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, просили дело рассмотреть в их отсутствие, иска признали о чем представили письменные заявления.

     Выслушав лицо, участвующее в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ст.7 Конституции РФ Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст.18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

     В соответствии с положениями ч. 3, 6 ст. 28, ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

     Охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, организацию и создание условий для профилактики заболеваний и оздоровления обучающихся, для занятия ими физической культурой и спортом; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

     Организации, осуществляющие образовательную деятельность создают условия для охраны здоровья обучающихся, в том числе обеспечивают: проведение санитарно-гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.

В соответствии с ч.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
     В силу в ч.1 ст.28 указанного Федерального закона в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.
     Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29 декабря 2010 года № 189 утверждены СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».
     Настоящие правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях, устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к зданию общеобразовательной организации, к помещениям и оборудованию помещений общеобразовательной организации; к соблюдению санитарных правил, и являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся (п.п. 1.1 - 1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10).
     Согласно абз.2 п.5.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 года №189, каждый обучающийся обеспечивается рабочим местом (за партой или столом, игровыми модулями и другими) в соответствии с его ростом.

     На основании п.5.2 указанных Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, в зависимости от назначения учебных помещений могут быть использованы различные виды ученической мебели: школьная парта, столы ученические (одноместные и двухместные), столы аудиторные, чертёжные или лабораторные в комплекте со стульями, конторки и другие. Табуретки или скамейки вместо стульев не используют. Ученическая мебель должна быть изготовлена из материалов, безвредных для здоровья детей, и соответствовать росто-возрастным особенностям детей и требованиям эргономики.

     В соответствии с п.5.3 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», основным видом ученической мебели для обучающихся начального общего образования должна быть школьная парта, обеспеченная регулятором наклона поверхности рабочей плоскости. Во время обучения письму и чтению наклон рабочей поверхности плоскости школьной парты должен составлять 7 - 15°. Передний край поверхности сиденья должен заходить за передний край рабочей плоскости парты на 4 см у парт 1-го номера, на 5 - 6 см - 2-го и 3-го номеров и на 7 - 8 см у парт 4-го номера.
        Как следует из материалов дела, учебные кабинеты МБОУ «Каразюкская ООШ» не в полном объеме обеспечен школьными партами, обеспечивающими регулирование наклона поверхности рабочей плоскости, для обучающихся начальных классов.

        В связи с проведенной проверкой прокуратуры внесено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства от 30.03.2020 № 21 – 03 – 2020/1143 согласно которому следовало незамедлительно рассмотреть указанное представление, принять меры к устранению выявленных нарушений законодательства и недопущению их впредь.

        Из ответа от 27.03.2020 года МБОУ «Каразюкская ООШ» следует, что представление прокуратуры Нововаршавского района. В рамках устранения допущенных нарушений в комитет по образованию и связям с профессиональной школой направлена заявка на приобретение школьных парт, обеспечивающих регулирование наклона поверхности рабочей плоскости для обучающихся начальных классов. Ответственному лицу объявлено замечание.

        В соответствии с п. 1.2 Устава муниципального бюджетного образовательного «Каразюкская основная общеобразовательная школа» Нововаршавского муниципального района Омской области учредителем учреждения и собственником его имущества является Нововаршавский муниципальный район Омской области. Функции и полномочия учредителя от имени Нововаршавского муниципального района Омской области осуществляет Администрация Нововаршавского муниципального района в лице Комитета по образованию и связям с профессиональной школой Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области.

Согласно п. 3.1.2, 3.1.3 Положения «О Комитете по образованию и связям с профессиональной школой», утвержденного постановлением Главы Нововаршавского муниципального района Омской области от 18 февраля 2015 года № 256 - п, основными задачами Комитета по образованию Администрации Нововаршавского муниципального района Омской области является создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях, обеспечение содержания задний и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, создание условий для информационного, научно – методического и материально – технического обеспечения образовательного процесса.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований (ст. 173 ГПК РФ).

В соответствии с ч. 4 ст. 198 ГПК РФ, в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с ч. 2 ст. 68 ГПК РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.

Следовательно, согласно ч. 2 ст. 39 ГПК РФ нет никаких препятствий для принятия судом заявленного признания иска.

        При таких обстоятельствах исковые требования прокурора Нововаршавского района Омской области в защиту интересов неопределённого круга лиц к Комитету по образованию и связям с профессиональной школой Нововаршавского муниципального района Омской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Каразюкская ООШ» об обязании надлежащего финансирования и обеспечения обучающихся начальных классов школьными партами в соответствии с требованиями СанПиН 2.4.2.2821-10 подлежат удовлетворению.
     Срок исполнения решения суда до 31 декабря 2020 года, суд считает разумным и достаточным для исполнения требований закона.

        Руководствуясь ст.ст.194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.4.2.2821-10 ░░░░░░░░░░░░░.
    ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░» ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ 2.4.2.2821 – 10 ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.
    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░

12.05.2020 ░░░░

░░░░░                                         ░.░. ░░░░░░░░░░