Судебный акт #1 (Заочное решение) по делу № 2-1151/2023 ~ М-1105/2023 от 14.11.2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Пыть-Ях

18 декабря 2023 года

Пыть-Яхский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе:

председательствующего	Щербак О.Н.,
при секретаре	Золотых К.О.,
с участием:
представителя истца	Новожиловой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Пыть-Яха Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Дорожник» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в области противопожарной безопасности,

установил:

прокурор города Пыть-Яха, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился с указанным иском к ответчику, в котором просит возложить на СНТ «Дорожник» обязанность в течение четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу вывесить схему с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения при въезде на территорию СНТ «Дорожник»; оборудовать к расположенным на территории СНТ «Дорожник» водоемам подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием для установки пожарных автомобилей и забора воды. Размер таких площадок должен быть не менее 12x12 м.

Требования мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки установлено нарушение СНТ «Дорожник» требований противопожарной безопасности в части отсутствия обозначенной схемы и оборудованного водоема.

Ссылаясь на положения Федерального закона «О пожарной безопасности», Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16 сентября 2020 года №1479, просил возложить обязанность на ответчика устранить выявленные нарушения закона.

В судебном заседании представитель истца - помощник прокурора Новожилова B.C., на исковых требованиях настаивала. Дополнила, что наличие водоема и его относимость к СНТ подтверждаются самим фактом обращения в суд с настоящим иском. Не возражала против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик в судебное заседание не явился при надлежащем извещении. Сведений о причинах неявки не представил, в связи с чем суд, с учетом мнения стороны истца, перешел к рассмотрению дела в порядке заочного производства, о чем вынесено протокольное определение.

Заслушав пояснения участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основанием для обращения прокурора послужили результаты проведенной проверки требований противопожарного законодательства по поручению прокуратуры ХМАО - Югры от "дата", в связи с масштабными пожарами в регионе.

Из материалов дела следует, что в г.Пыть-Яхе распоряжениями № от "дата" «О предоставлении земельного участка», № от "дата" в постоянное бессрочное пользование (частную собственность) передан земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 11,3 га, в том числе 0,8 га земель общего пользования в СОК «Дорожник», о чем в государственный кадастр недвижимости внесены сведения "дата".

"дата" на налоговый учет было поставлено юридическое лицо СНТ «Дорожник». В соответствии с его уставом от "дата" товарищество занимает обозначенный земельный участок, находящийся в собственности (или бессрочном пользовании или аренде) товарищества или в общей собственности членов товарищества, а также 10,5 га, разделенных на 100 садовых земельных участков, имеющих различную площадь и находящихся в собственности (или пожизненном наследуемом владении, или пользовании, или частично и то и другое) членов садоводческого товарищества и индивидуальных садоводов.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности, отношения между учреждениями, организациями и иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами и гражданами определяются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 69- ФЗ «О пожарной безопасности» (далее также - Федеральный закон № 69-ФЗ).

Как следует из статьи 1 названного Федерального закона, обязательные требования пожарной безопасности (далее - требования пожарной безопасности) - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности, а их невыполнение или ненадлежащее выполнение является нарушением требований пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности.

В силу статьи 37 того же Федерального закона руководители организации обязаны, в частности: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению; предоставлять в установленном порядке при тушении пожаров на территориях предприятий необходимые силы и средства; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты, об изменении состояния дорог и проездов.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Кроме того, согласно части 1 статьи 38 Федерального закона №> 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

В соответствии с положениями статьи 2 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее — Федеральный закон № 123-ФЗ) под объектом защиты понимается продукция, в том числе имущество граждан или юридических лиц, государственное или муниципальное имущество (включая объекты, расположенные на территориях поселений, а также здания, сооружения, транспортные средства, технологические установки, оборудование, агрегаты, изделия и иное имущество), к которой установлены или должны быть установлены требования пожарной безопасности для предотвращения пожара и защиты людей при пожаре. Под пожарной безопасностью объекта защиты понимается состояние объекта защиты, характеризуемое возможностью предотвращения возникновения и развития пожара, а также воздействия на людей и имущество опасных факторов пожара.

Как следует из статьи 62 Федерального закона № 123-ФЗ здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (часть 2); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (часть 3).

Пунктом 71 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ № 1479 от 16 сентября 2020 года, установлено, что правообладатели земельных участков обеспечивают надлежащее техническое содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям, строениям и наружным установкам, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантам, резервуарам, естественным и искусственным водоемам, являющимся источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона № 217-ФЗ от 29 июля 2017 года «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон №217-ФЗ) товарищество может быть создано и вправе осуществлять свою деятельность для совместного владения, пользования и в установленных Федеральным законом пределах распоряжения гражданами имуществом общего пользования, находящимся в их общей долевой собственности или в общем пользовании, а также для целей создания благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества, в том числе обеспечения пожарной безопасности территории садоводства или огородничества.

В силу изложенных выше положений, а также статей 4, 14, 24, 25, 26 Федерального закона № 217-ФЗ на СНТ «Дорожник» распространяются требования, предусмотренные статьями 6, 63, 68 Федерального закона № 217-ФЗ, пунктом 71 Правил противопожарного режима в РФ.

Таким образом, мероприятия по обеспечению территории садоводческого объединения запасом воды и достаточным количеством противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения могут быть возложены на садоводческое некоммерческое товарищество.

Как следует из части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства (ч. 1 ст. 57 ГПК РФ).

Прокурор не является экономически или юридически слабой стороной в споре, более того, не просил суд об оказании содействия в собирании доказательств, которые он не может добыть самостоятельно. Напротив, несмотря на требование суда раскрыть доказательства своих требований в части возложения обязанности оборудовать подъезды к водоемам, расположенным на территории СНТ, надлежащих и достаточных доказательств существования таких водоемов не представил, в связи с чем избранный им способ устранения нарушений противопожарной безопасности суд находит необоснованным.

Кроме того, выбор способа обеспечения источниками наружного противопожарного водоснабжения находится в ведении экономически самостоятельного юридического лица.

Суд находит, что в условиях зимнего периода времени, срок исполнения решения суда, предложенный истцом, недостаточен и считает необходимым увеличить его до 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 - 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

удовлетворить исковые требования прокурора города Пыть-Яха Ханты- Мансийского автономного округа - Югры в интересах неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Дорожник» частично.Возложить на садоводческое некоммерческое товарищество «Дорожник» обязанность устранить нарушения законодательства в области противопожарной безопасности, а именно в срок не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу вывесить схему с обозначением въездов, подъездов, пожарных проездов и источников противопожарного водоснабжения при въезде на территорию СНТ «Дорожник», а также оборудовать территорию СНТ «Дорожник» источниками наружного противопожарного водоснабжения.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение 7 дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись О.Н. Щербак