Судебный акт #1 (Определение) по делу № 21-2328/2019 от 10.12.2019

Судья Мусникова Е.Ф. дело № 21-2328/2019

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красногорск,

Московской области 26 декабря 2019 года

Судья Московского областного суда Суханова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Давыдова Э.А., защитника Ермакова Е.А., действующего на основании доверенности, на решение Ивантеевского городского суда Московской области от 08 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, в отношении Давыдова Э. А.,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением старшего инспектора ДПС ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» Сазонова А.И. <данные изъяты> от <данные изъяты> Давыдов Э. А., <данные изъяты> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением начальника ОГИБДД МУ МВД России «Пушкинское» Герасимова А.С. от <данные изъяты> указанное постановление <данные изъяты> от <данные изъяты> в отношении Давыдова Э.А. отменено, дело об административном правонарушении передано на новое рассмотрение.

<данные изъяты> инспектором ИАЗ ОГИБДД МУ МВД России «Пушскинское» Прудниковым П.М. в отношении Давыдова Э.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.14 КоАП РФ.

Постановлением инспектора ИАЗ ОГИБДД МУ МВД России «Пушскинское» Прудникова П.М. <данные изъяты> от <данные изъяты> Давыдов Э. А., <данные изъяты> года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Решением Ивантеевского городского суда Московской области от 08 ноября 2019 года указанное постановление должностного лица от 01 октября 2019 года оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

Не согласившись с решением суда, Э. Э.А., защитник Ермаков Е.А. его обжаловали, просили решение городского суда и постановление должностного лица отменить, указывая на нарушения норм материального и процессуального права.

В соответствии с требованиями ст.30.6 КоАП РФ суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Давыдова Э.А., защитника Ермакова Е.А., суд второй инстанции приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Как следует из материалов дела, первоначально по факту выявленных нарушений в отношении Давыдова Э.А. должностным лицом вынесено постановление от 06 августа 2019 года без составления протокола об административном правонарушении по правилам ст. 28.6, 29.9 и 29.10 КоАП. Согласно указанному постановлению Давыдова Э.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, на месте выявления правонарушения, наличие события административного правонарушения и назначенное ему административное наказание Давыдов Э.А. не оспаривал.Положениями ч.1 ст.28.6 КоАП РФ установлено, что в случае, если при совершении физическим лицом административного правонарушения назначается административное наказание в виде предупреждения или административного штрафа, протокол об административном правонарушении не составляется, а уполномоченным на то должностным лицом на месте совершения административного правонарушения выносится постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде предупреждения или административного штрафа в порядке, предусмотренном ст. 29.10 настоящего Кодекса. Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку лицу, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе.

Согласно ч.2 ст.28.6 КоАП РФ в случае, если лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оспаривает наличие события административного правонарушения и (или) назначенное ему административное наказание, составляется протокол об административном правонарушении, который приобщается к вынесенному в соответствии с частью 1 настоящей статьи постановлению.

Анализ указанных норм закона, а также положений главы 29 КоАП РФ в их взаимосвязи показывает, что протокол об административном правонарушении по настоящему делу мог быть составлен только в порядке, предусмотренном ч.2 ст.28.6 КоАП РФ.

Вместе с тем, после отмены указанного постановления от 06 августа 2019 года решением по жалобе вышестоящего должностного лица от 23 августа 2019 года должностным лицом при новом рассмотрении дела составлен протокол об административном правонарушении, и по результатам рассмотрения дела вынесено постановление о привлечении Давыдова Э.А. к административной ответственности.

Таким образом, протокол об административном правонарушении составлен после отмены постановления по делу об административном правонарушении при новом рассмотрении дела по существу, что не соответствует нормам Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является существенным нарушением его процессуальных требований, повлияло на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу последующих решений.

Более того, с учетом приведенных выше обстоятельств вновь составленный протокол об административном правонарушении не может быть использован в качестве доказательства по делу, как полученный с нарушением требований закона.

При таких обстоятельствах, постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД МУ МВД России «Пушскинское» Прудникова П.М. <данные изъяты> от 01 октября 2019 года и решение Ивантеевского городского суда Московской области от 08 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, в отношении Давыдова Э.А. подлежат отмене, а с учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление инспектора ИАЗ ОГИБДД МУ МВД России «Пушскинское» Прудникова П.М. <данные изъяты> от 01 октября 2019 года и решение Ивантеевского городского суда Московской области от 08 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.12.14 КоАП РФ, в отношении Давыдова Э. А. – отменить, производство по делу прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья И.Н. Суханова