Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-223/2022 от 11.03.2022

№

РЕШЕНИЕ

               18 апреля 2022 года                                                                                    <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Мункуевой Т.Б., рассмотрев жалобу защитника Котовой А.С. на постановление государственного инспектора по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании главного инженера ООО УО «Импост» Павлова А.С. виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                      УСТАНОВИЛ:

    Постановлением государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Давыдовой А.Д. главный инженер УО «Импост» Павлов А.С. привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 6000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник Павлова А.С. – Котова А.С. обратилась в суд с жалобой.

В судебном заседании Павлов А.С., его защитник Котова А.С. доводы жалобы поддержали, суду пояснили, что инспектор Давыдова А.Д. в своем постановлении ссылается на ст. 37 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О пожарной безопасности», считают данную ссылку на указанную норму права неверной, поскольку данная статья регламентирует соблюдение правил пожарной безопасности на предприятиях. МКД № в мкр. <адрес> <адрес> не относится к предприятиям. Согласно ст. 38 указанного закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности возложена на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом. Однако Павлов А.С. не является собственником помещений, следовательно, не может нести ответственность за пользование собственниками подвальных помещений. Более того, инспектору было известно, о том, что лица, являющиеся собственниками самовольно возведенных кладовых, установлены, это собственники жилых помещений № и 28 в МКД №. Однако инспектором был проигнорирован данный факт и в акте это не отражено. Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № плановые проверки не проводятся в 2022 г. Павлов А.Е. в должности главного инженера «УО «Импост» не работает. Неясно, в какие сроки должны быть приняты меры по устранению выявленных нарушений, так в Предписании №, которое получено ДД.ММ.ГГГГ, нарушения должны быть устранены до ДД.ММ.ГГГГ В представлении от ДД.ММ.ГГГГ указано о необходимости принятия мер по устранению выявленных нарушений в течение одного месяца со дня представления. Просят жалобу удовлетворить, признать незаконным и отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Главного управления МЧС России по РБ Волков С.П. в судебном заседании возражал против доводов жалобы, суду пояснил, что про результатам проведения инспекционного визита было выявлено нарушение требований пожарной безопасности в виде самовольно возведенных кладовых, расположенных в подвале жилого дома по адресу <адрес>, мкр. <адрес> <адрес>. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ;№ ответственным лицом за пожарную безопасность ООО «УО «Импост» назначен главный инженер Павлов А.С. Таким образом, в действиях главного инженера Павлова А.Е. содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Постановление считает законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что государственным инспектором <адрес> по пожарному надзору Давыдовой А.Д. в период с «14»ч.«00» мин. до «18» ч. «00» мин. «17» февраля 2022 на основании решения главного государственного инспектора <адрес> по пожарному надзору Волкова С.П. № от «15» февраля 2022 г. и решения заместителя прокурора <адрес> о согласовании внепланового инспекционного визита от ДД.ММ.ГГГГ проведен внеплановый инспекционный визит по обращению гражданина о нарушениях требований пожарной безопасности в подвальном помещении жилого многоквартирного дома по адресу: <адрес>, который находится на обслуживании ООО «Управляющая организация «Импост».

По результатам проведения инспекционного визита выявлено нарушение требований пожарной безопасности в виде самовольно возведенных кладовых, расположенных в подвале жилого дома по адресу: <адрес>, мкр. Энергетик, <адрес>, в которых хранятся личные вещи и другие предметы.

В соответствии с ч. 1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

С ДД.ММ.ГГГГ вступили в силу новые правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

         Пунктом 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации запрещено использовать подвальные этажи для хранения продукции, оборудования, мебели и других предметов.

         Также в МКД не допускается размещать объекты складского помещения ( п.5.2.8 СП 4.13130.2013» Системы противопожарной защиты. Ограничения распространения поржара на объектах защиты»).

        Граждане и юридические лица должны выполнять предусмотренные законодательством противопожарные и эксплуатационные требования.

        Согласно вышеприведенным нормам права, кладовые, самовольно оборудованные собственниками помещений мкд в местах общего пользования, запрещены.

        Управляющая компания обязана при управлении жилыми домами соблюдать требования пожарной безопасности в местах общего пользования (общедомовом имуществе), в то время как устройство складских помещений (кладовых) недопустимо в многоквартирных жилых домах, поскольку в случае возникновения пожара, в том числе в самих кладовых, влечет угрозу жизни и здоровью жителей и повреждение их имущества.

      Кладовые в данном случае не предусмотрены техническим планом МКД.

     Таким образом, управляющая компания обязана обеспечивать благоприятные условия проживания граждан : безопасность жизни и здоровья граждан, сохранность имущества, в том числе соблюдение мер пожарной безопасности ( ч.ч.1,2 ст.161, ч 2 ст.162 ЖК РФ, п.11, 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491)

При таких обстоятельствах доводы защитника о том, что управляющая компания не относится к лицам, уполномоченным владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, суд расценивает критически, как основанные на неверном толковании закона.

Статьей 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

        В силу ч 1 ст.38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности несут не только собственники, но и лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом на законных основаниях, должностные лица в пределах их компетенций.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № ответственным лицом за пожарную безопасность ООО «УО «Импост» назначен главный инженер Павлов А. С..

Таким образом, должностное лицо — главный инженер ООО «УО «Импост» Павлов А.С. обоснованно привлечен к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы жалобы о допущенных нарушениях Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и Постановления Правительства РФ от 08.09.2021 г. № 1520 о запрете плановых проверок суд не может принять во внимание, поскольку внеплановый инспекционный визит был произведен с соблюдением требований Федерального закона от 31.07.2020 г. № 248-ФЗ « О государственном контроле(надзоре) и муниципальном контроле в РФ», на основании обращения гражданина о нарушениях требований пожарной безопасности в МКД и согласования надзорного мероприятия с прокуратурой района.

При вынесении постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения административного дела.

Наказание Павлову А.С. назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, в пределах санкции ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения оспариваемого постановления по доводам, изложенным в жалобе, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление государственного инспектора по пожарному надзору Отдела надзорной деятельности и профилактической работы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении главного инженера ООО «УО «Импост» Павлова А.С. по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, а жалобу главного инженера Павлова А.С. и его защитника - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд РБ в течение 10 дней.

Судья :                                                                                      Болотова Ж.Т.