Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3389/2023 ~ М-2901/2023 от 08.09.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-3389/2023 (43RS0003-01-2023-003779-56)

09 октября 2023 года                                 г. Киров                                

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бармина Д.Ю., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Кирова к администрации г. Кирова о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Кирова обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Кирова о возложении обязанности. В обоснование требований указал, что по результатам проверки по обращениям гражданина ФИО3 в деятельности администрации г. Кирова выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. Проверкой, проведенной совместно с ОГИБДД УМВД России по г. Кирову, установлено, что в нарушение требований «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», в месте изменения высот поверхностей пешеходных путей в районе домов №{Номер} по {Адрес} отсутствует плавное снижение уклоном не более 5% или бордюрный пандус согласно п. 5.4, на тротуаре по {Адрес} (между домами {Номер}) сопряжение центральной наклонной поверхности пандуса бордюрного с поверхностью проезжей части составляет 12 см., в районе {Адрес} (между домами {Номер}) – 9, см., на тротуаре по {Адрес} не оборудованы пандусом, на лестницах с двух сторон отсутствуют непрерывные по всей длине ограждения и поручни.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой г. Кирова в адрес главы администрации г. Кирова {Дата}, {Дата} и {Дата} внесены представления, однако по результатам их рассмотрения нарушения закона не устранены.

Просит возложить на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова обязанность организовать устранение нарушений «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от {Дата} N 904/пр, путем плавного понижения тротуара, проходящего вдоль здания, расположенного по адрес: {Адрес}, в месте изменения высот поверхностей пешеходных путей, с уклоном не более 1:20 или обустройства тротуара бордюрным пандусом, в соответствии с требованиями п. 5.1.8 СП 59.13330.2020; оборудования внешних лестниц на тротуаре возле зданий по адресам: {Адрес}, пандусом, в соответствии с требованиями п. {Дата} СП 59.13330.2020; выполнения на тротуаре по {Адрес} (между домами {Номер} и {Номер}) сопряжения центральной наклонной поверхности пандуса бордюрного с поверхностями бортового камня и проезжей части на одном уровне.

Представитель истца помощник прокурора г. Кирова ФИО4 в судебном заседании на исковых требованиях настаивал по доводам искового заявления.

Представитель ответчика администрации г. Кирова ФИО5 в судебном заседании исковые требования не признала по доводам письменного отзыва. Пояснила, что работы по понижению бортового камня и по оборудованию внешних лестниц ограждениями и поручнями включены в план работ на {Дата} год.

Представитель третьего лица ОГИБДД УМВД России по г. Кирову в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, просит о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица МКУ «Дирекция благоустройства города Кирова» в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Заслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, следует из материалов дела, что проверкой, проведенной прокуратурой г. Кирова, в деятельности администрации г. Кирова выявлены нарушения законодательства о социальной защите инвалидов. Администрацией г. Кирова нарушены требования СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, на ряде участков улично-дорожной сети г. Кирова.

В адрес главы администрации г. Кирова прокуратурой г. Кирова {Дата}, {Дата} и {Дата} внесены представления об устранении нарушений действующего законодательства, в том числе, указано на необходимость устранения нарушений законодательства в части обеспечения доступности тротуаров для маломобильных граждан.

По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования сообщено, что ремонт тротуаров по {Адрес} от {Адрес} до {Адрес} (четная и нечетная сторона) в г{Адрес} выполнен в рамках федерального проекта «Формирование комфортной городской среды» по муниципальному контракту от {Дата} № {Номер} без существенных изменений уклонов по фактическим границам. Возможность понижения бортового камня, расположенного на пересечении тротуара вдоль {Адрес} будет рассмотрена при последующем ремонте покрытия съезда в {Дата} году. В рамках муниципального контракта № {Номер} от {Дата} выполнены работы по ремонту лестниц у {Адрес} {Адрес}.

До настоящего времени представления в полном объеме не исполнены, что послужило основанием для обращения с настоящим иском в суд.

Согласно статье 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них, в том числе с использованием кресла-коляски.

Постановлением Правительства РФ от 28.05.2021 № 815 утвержден Перечень национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденный приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, включен в указанный перечень (п. 38).

Согласно п. 1.1 СП 59.13330.2020 настоящий свод правил предназначается для разработки проектных решений общественных, жилых и производственных зданий, которые должны обеспечивать для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения - маломобильных групп населения (МГН) равные условия жизнедеятельности с другими категориями населения, основанные на принципе универсального проекта (дизайна).

Из содержания п. 4.1 СП 59.13330.2020 следует, что требования настоящего свода правил подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособлению зданий и сооружений, а также территорий общего пользования. Они распространяются на функционально-планировочные элементы территорий общего пользования, зданий и сооружений, отведенные для них земельные участки, включая подходы к зданиям и сооружениям, входные узлы, внутренние коммуникации, пути эвакуации, помещения проживания и для предоставления услуг (обслуживания) и места приложения труда. Требования распространяются также на информационное и инженерное обустройство территорий общего пользования, зданий, сооружений и земельных участков.

Таким образом, требования данного свода правил подлежат выполнению не только в части доступности зданий и сооружений для маломобильных категорий граждан, но и территорий общего пользования.

В силу вышеприведенных нормативных положений именно органы местного самоуправления реализуют полномочия в области дорожной деятельности и создают условия для реализации прав маломобильных граждан на доступ к объектам инфраструктуры.

Согласно п.п. 5.1.8, 5.1.14, 5.4.6 СП 59.13330.2020 в местах изменения высот поверхностей пешеходных путей их выполняют плавным понижением с уклоном не более 1:20 (50‰) или обустраивают пандусами бордюрными согласно 5.4; у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м; сопряжение центральной наклонной поверхности пандуса бордюрного с поверхностями бортового камня и проезжей части выполняется на одном уровне.

Прокуратурой г. Кирова с привлечением сотрудников ОГИБДД УМВД России по г. Кирову проведено обследование тротуаров на {Адрес} на предмет соответствия их нормативным требованиям в сфере обеспечения доступности для нужд маломобильных групп населения. По результатам проверки выявлены нарушения требований п.п. 5.1.8, 5.1.14, 5.4.6 СП 59.13330.2020.

Так, в месте изменения высот поверхностей пешеходных путей в районе домов №{Номер} по {Адрес} отсутствует плавное понижение тротуара, проходящего вдоль здания, расположенного по адрес: {Адрес}, в месте изменения высот поверхностей пешеходных путей, с уклоном не более 1:20, или бордюрный пандус; на тротуаре возле зданий по адресам: {Адрес} на внешних лестницах отсутствуют пандусы; на тротуаре по {Адрес} в районе {Адрес} (между домами {Номер} и {Номер}) отсутствует сопряжение центральной наклонной поверхности пандуса бордюрного с поверхностями бортового камня и проезжей части на одном уровне.

Наличие указанных нарушений представителем ответчика в судебном заседании не оспаривалось.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что участки улично-дорожной сети г. Кирова не в полной мере соответствуют требованиям СП 59.13330.2020, в связи с чем суд возлагает на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города Кирова обязанность организовать устранение нарушений «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, на участках, указанных в исковом заявлении.

Ссылка представителя ответчика на исполнение муниципального контракта № {Номер} от {Дата} судом отклоняется, поскольку заявленные прокурором работы предметом указанного контракта не являлись.

Не являются основанием для отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований доводы представителя ответчика о включении работ в план на 2024 год, поскольку длительное невыполнение приведенных нормативных требований приводит к нарушению прав инвалидов и маломобильных групп населения, имеющих наряду с другими гражданами равный доступ к объектам инфраструктуры и возможности участия в жизни общества.

Согласно ст. 204 ГПК РФ в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, и эти действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Возлагая на муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации г. Кирова обязанность организовать устранение нарушений «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных приказом Минстроя России от 30.12.2020 N 904/пр, суд полагает необходимым установить разумный срок его исполнения – в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора г. Кирова.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд    

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░, ░░░ {░░░░░}, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 6 ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░ 59.13330.2020. ░░░░ ░░░░░░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░ 35-01-2001», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 30.12.2020 N 904/░░, ░░░░░:

-    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░: {░░░░░}, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 1:20 ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 5.1.8 ░░ 59.13330.2020;

-    ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░: {░░░░░}, ░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░. 5.1.14 ░░ 59.13330.2020;

-    ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ {░░░░░} ░ ░░░░░░ {░░░░░} (░░░░░ ░░░░░░ {░░░░░} ░ {░░░░░}) ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░             /░░░░░░░/                 ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 12.10.2023.