Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1620/2024 (2-8401/2023;) ~ М-7017/2023 от 18.12.2023

Дело № 2-1620/2024

УИД 53RS0022-01-2023-011796-65

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 февраля 2024 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе: председательствующего судьи Новицкой Н.Н.,

при помощнике Лаврентьевой Н.С.,

с участием истца старшего помощника прокурора Великого Новгорода Захаровой М.Н.,

истца Пашковой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах Пашковой Г.Н., к Министерству здравоохранения Новгородской области о взыскании стоимости лекарственного препарата,

у с т а н о в и л:

Заместитель прокурора Великого Новгорода, действующий в интересах Пашковой Г.Н., обратился в суд с иском к Министерству здравоохранения Новгородской области о взыскании стоимости лекарственного препарата, указав в обоснование, что в ходе проведенной проверки по факту обращения Пашковой Г.Н. о нарушении её прав при обеспечении лекарственными препаратами установлено, что Пашкова Г.Н. является инвалидом 1 группы, наблюдается в ГОБУЗ "ОКОД" с диагнозом: <данные изъяты> и ей на постоянной основе требуется прием лекарственного препарат "<данные изъяты> Рецепт на лекарственный препарат "<данные изъяты>" выписан Пашковой Г.Н. 11 сентября 2023 года серия №, <данные изъяты>., однако препаратом по данному рецепту Пашкова Г.Н. обеспечена не была. Данный препарат входит в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов. В связи с тем, что Пашкова Г.Н. не была своевременно обеспечена лекарственным препаратом "<данные изъяты> она была вынуждена приобрести его за собственные денежные средства на сумму 123 500 руб. Указанные расходы являются для истца значительными. С учетом изложенного прокурор просит взыскать с ответчика в пользу истца денежные средства в размере 123 500 руб.

Судом, в порядке подготовки, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены АО "Новгородфармация" и ГОБУЗ "ОКОД".

В судебном заседании истцы: старший помощник прокурора и Пашкова Г.Н. заявленные требования поддержали по основаниям, указанным в иске.

Представители: ответчика Министерства здравоохранения Новгородской области, третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Министерства финансов Новгородской области, АО «Новгородфармация» и ГОБУЗ "ОКОД" в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, не сообщили суду об уважительности причин неявки в судебное заседание.

Суд, в соответствии с ч.ч. 3, 4 ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений (ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации).

Таким образом, здоровье как неотъемлемое и неотчуждаемое благо, принадлежащее человеку от рождения и охраняемое государством, Конституция Российской Федерации относит к числу конституционно значимых ценностей, гарантируя каждому право на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, является Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

В силу ст. 4 вышеназванного Федерального закона охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, одним из которых является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий.

К числу таких прав относится право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (ст. 19 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ).

Статьей 29 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 5 ч. 1).

К основным принципам охраны здоровья граждан относится также принцип социальной защищенности граждан в случае утраты здоровья (ст. 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ). Указанный принцип в соответствии со ст. 8 того же Федерального закона обеспечивается путем установления и реализации правовых, экономических, организационных, медико-социальных и других мер, гарантирующих социальное обеспечение, в том числе за счет средств обязательного социального страхования, определения потребности гражданина в социальной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации, в реабилитации и уходе в случае заболевания (состояния), установления временной нетрудоспособности, инвалидности или в иных определенных законодательством Российской Федерации случаях.

Пунктом 11.6.1 Территориальной программы предусмотрено, что лекарственное обеспечение при амбулаторном лечении граждан, проживающих в Новгородской области, осуществляется за счет средств областного бюджета в соответствии с перечнями групп населения и категорий заболеваний, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 1994 года N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения", областным законом от 10 мая 2007 N 97-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий в области здравоохранения", со стандартами оказания амбулаторно-поликлинической помощи, на основании Перечня лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, согласно приложению N 6 к Программе.

Из положений Областного закона Новгородской области от 10 мая 2007 № 97-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан и наделении органов местного самоуправления Новгородской области отдельными государственными полномочиями в области здравоохранения" (далее также - Областной закон от 10 мая 2007 № 97-ОЗ) следует, что одной из мер социальной поддержки граждан в области здравоохранения является бесплатное лекарственное обеспечение, предоставляемое категориям граждан, которые указаны в приложении 2 к данному Областному закону.

В соответствии с п. 6 ч. 1, ч. 3 ст. 2 данного Областного закона гражданам в области здравоохранения в качестве меры социальной поддержки оказываются такие меры социальной поддержки, как бесплатное обеспечение лекарственными препаратами для медицинского применения и медицинскими изделиями. Категории граждан, которым предоставляются данные меры социальной поддержки, устанавливаются в приложении 2 к Областному закону от 10 мая 2007 № 97-ОЗ.

Из приведенных нормативных положений федерального и регионального законодательства Новгородской области в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. К числу таких гарантий относится оказание лицам, страдающими онкологическими заболеваниями, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи без взимания платы лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения.

В судебном заседании из объяснений помощника прокурора Великого Новгорода и письменных материалов дела установлено, что Пашкова Г.Н. является инвалидом 1 группы, наблюдается в ГОБУЗ "ОКОД" с диагнозом: <данные изъяты>.

Лечащим врачом ГОБУЗ "ОКОД" Пашковой Г.Н. 11 сентября 2023 года выписан рецепт серии № на бесплатное получение лекарственного препарата "<данные изъяты>.

При обращении в аптеку АО "Новгородфармация" данный рецепт не был обеспечен в связи с отсутствием указанного препарата, в связи с чем, Пашкова Г.Н. приобрела его за счет собственных денежных средств: 03 октября 2023 года на сумму 123 500 руб., что подтверждается кассовым чеком.

Исходя из п.п. 1.1, 3.1.2, 3.1.49 Положения о Министерстве здравоохранения Новгородской области, утвержденного постановлением Администрации Новгородской области от 21 декабря 2017 № 455, Министерство является органом исполнительной власти Новгородской области, исполняющим государственные полномочия в сфере охраны здоровья и обязательного медицинского страхования на территории области, осуществляет полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной п. 1 ч. 1 ст. 6.2 Федерального закона № 178-ФЗ, лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов; осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета, субвенций из федерального бюджета, предусмотренных на реализацию переданных полномочий.

При таких обстоятельствах, учитывая, что бездействие Министерства, заключающееся в непринятии мер, направленных на обеспечение истца лекарственным препаратом, влечет нарушение гарантированных государством прав истца на охрану здоровья, медицинскую и социальную помощь, суд находит требования заместителя прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск заместителя прокурора Великого Новгорода, действующего в интересах Пашковой Г.Н., к Министерству здравоохранения Новгородской области о взыскании стоимости лекарственного препарата, удовлетворить.

Взыскать с Новгородской области в лице Министерства здравоохранения Новгородской области за счет казны Новгородской области в пользу Пашковой Г.Н. денежную компенсацию за приобретенный лекарственный препарат в размере 123 500 руб.

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено представление в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, 02 февраля 2024 года.

Председательствующий                     Н.Н. Новицкая