Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-84/2023 от 07.12.2023

Дело № 5-84/2023

УИД 10RS0009-01-2023-000524-46

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о передаче протокола об административном правонарушении

и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности

07 декабря 2023 года                                                                                                              п. Муезерский

Судья Муезерского районного суда Республики Карелия Варламова В.Л., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, в отношении

Пекшуева А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>

установил:

Пекшуев А.В. ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 10 час. 00 мин. по 11 час. 30 мин., находясь по месту жительства, расположенного по адресу: РФ, <адрес> на почве внезапно возникших личных неприязненных отношений, нанес телесные повреждения Романовой Е.А., а именно нанес один удар правой рукой стеклянной стопкой в область головы Романовой Е.А., от чего Романова Е.А. испытала физическую боль, а также Пекушев А.В. хватал Романову Е.А. за руки, от чего Романова Е.А. также испытала физическую боль. Согласно заключения судебно-медицинского эксперта Чернова Г.П. от 30.11.2023 № установленные при осмотре врачом хирургом повреждения у Романовой Е.А. в виде раны мягких тканей на голове в теменной области справа, рана мягких тканей на груди справа в проекции третьего межреберья по передней подмышечной линии, не проникающая в плевральную полость, кровоподтек на левой кисти в проекции четвертой и пятой пястных костей, которые не повлекли за собой кратковременное расстройство здоровья или незначительную стойкую утрату общей трудоспособности, поэтому расцениваются как повреждения, не причинившие вреда здоровью человека.

Пекшуев А.В. совершил нанесение побоев Романовой Е.А., причинившие ей физическую боль и телесные повреждения, но не повлекших за собой последствий, указанных в ст.ст. 111, 112, 115 УК РФ, и не содержащих признаков уголовно наказуемого деяния, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.6.1.1 КоАП РФ, что следует из протокола об административном правонарушении от 05.12.2023.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в порядке подготовки, прихожу к выводу о неподведомственности дела Муезерскому районному суду РК по следующим основаниям.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

Административная ответственность за нанесение побоев или совершение иных насильственных действий, причинивших физическую боль, но не повлекших последствий, указанных в статье 115 УК РФ, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния установлена ст.6.1.1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей, либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок от шестидесяти до ста двадцати часов.

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ судьи рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных 6.1 - 6.2 КоАП РФ (ч.1), дела об административных правонарушениях, которые указаны в частях 1 - 2 настоящей статьи и производство по которым осуществляется в форме административного расследования, дела об административных правонарушениях, совершенных сотрудниками Следственного комитета Российской Федерации, а также дела об административных правонарушениях, влекущих административное выдворение за пределы Российской Федерации, административное приостановление деятельности или дисквалификацию лиц, замещающих должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, рассматриваются судьями районных судов. В остальных случаях дела об административных правонарушениях, указанных в частях 1 - 2 настоящей статьи, рассматриваются мировыми судьями (ч.3).

Исходя из п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности. Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ.

Исходя из Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 5 (2017), утв.Президиумом Верховного Суда РФ 27.12.2017 по смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях. С учетом этого не являются административным расследованием действия, совершенные в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, в результате которых должностным лицом определяется наличие или отсутствие признаков состава преступления. В случае, если административное расследование не осуществлялось, а производились действия в соответствии с нормами Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в рамках досудебного производства по уголовному делу, дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 и 7.27 КоАП РФ, рассматриваются мировыми судьями.

При подготовке к рассмотрению материалов дела об административном правонарушении, установлено следующее.

Поступившее в Муезерский районный суд РК дело об административном правонарушении по ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Пекшуева А.В. не содержит сведений, подтверждающих совершение процессуальных действий, предусмотренных КоАП РФ, требующих значительных временных затрат и указывающих на проведение административного расследования с даты возбуждения дела об административном правонарушении.

30.11.2023 помощником УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Муезерскому району Петроченко Е.С. вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту нанесения побоев Пекшуевым А.В. Романовой Е.А., в связи с наличием признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ.

После вынесения 30.11.2023 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту нанесения побоев Пекшуевым А.В. Романовой Е.А., в связи с наличием признаков административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ совершены процессуальные действия:

- 30.11.2023 опрошена потерпевшая Романова Е.А.,

- 30.11.2023 составлена справка по данным ИЦ МВД по РК о привлечении к административной ответственности Пекшуева А.В.,

- 30.11.2023 составлена справка о привлечении Пекшуева А.В. к административной ответственности,

- 30.11.2023 вынесено определение о назначении медицинской судебной экспертизы, проведена судебно-медицинская экспертиза,

- 01.12.2023 письмами ОМВД России по Муезерскому району уведомлены о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, Романова Е.А., Пекшуев А.В.,

- 04.12.2023 составлена характеристика УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Муезерскому району на Пекшуева А.В.

- 05.12.2023 составлен протокол об административном правонарушении в отношении Пекшуева А.В. по ст.6.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, временной период совершения процессуальных действий в рамках назначенного административного расследования, после вынесения 30.11.2023 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования до составления 05.12.2023 протокола об административном правонарушении, составил 5 дней.

Иных процессуальных действий со дня вынесения 30.11.2023 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по факту нанесения побоев Пекшуевым А.В. Романовой Е.А. в связи наличии признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1 КоАП РФ, до составления 05.12.2023 протокола об административном правонарушении в отношении Пекшуева А.В. по ст.6.1.1 КоАП РФ, указывающих на проведение по данному делу административного расследования не проводилось, соответствующих процессуальных документов, составленных в рамках КоАП РФ, материалы дела не содержат.

Приведенные процессуальные действия совершенные после вынесения 30.11.2023 определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования не указывают на фактическое проведение административного расследования, поскольку значительных временных затрат на совершение указанных процессуальных действий, учитывая непродолжительный период получения ответов на направленные должностным лицом по административному делу запросов, совершения иных процессуальных действий, не требовалось.

Таким образом, из представленных материалов в отношении Пекшуева А.В. следует, что фактическое административное расследование в порядке ст.28.7 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, требующее значительных временных затрат на совершение процессуальных действий, не проводилось, дело об административном правонарушении, по факту нанесения побоев Пекшуевым А.В. Романовой Е.А., ответственность за нанесение которых при установлении состава административного правонарушения предусмотрена ст.6.1.1 КоАП РФ, не отнесено к подведомственности судьи районного суда. Данный подход суда согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, обозначенной в Постановлении от 28.11.2019 № 32-АД19-12 и других.

Действия, указывающие на наличие признаков состава административного правонарушения, инкриминируемого Пекшуеву А.В., последовали по мнению административного органа 20.11.2023, следовательно, установленный ст.4.5 КоАП РФ двухлетний срок давности привлечения к административной ответственности по ст.6.1.1 КоАП РФ истекающий 20.11.2025, не истек, возможность привлечения лица к административной ответственности не утрачена.

Исходя из правовой позиции, приведенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 № 623-О-П, от 15.01.2009 № 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч.1 ст.47 и ч.3 ст.56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

С учетом изложенного, исходя из п.3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судом при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ в отношении Пекшуева А.В. в соответствии с п.5 ч.1 ст.29.4, ч.1 ст.29.5 КоАП РФ надлежит передать для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка Муезерского района Республики Карелия.

Руководствуясь ст.ст.23.1, 29.1, п.5 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, судья

определил:

Передать протокол об административном правонарушении и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Пекшуева А.В.ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, на основании пункта 5 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для рассмотрения по подведомственности мировому судье судебного участка Муезерского района Республики Карелия.

Копию определения направить врио начальника ОМВД России по Муезерскому району Хлебаеву А.Н., лицу в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Пекшуеву А.В., потерпевшей Романовой Е.А.

Судья                                                      В.Л. Варламова