Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-44/2023 от 16.10.2023

Дело № 5-44/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 ноября 2023 года                                                                             с. Кызыл-Мажалык

    Судья Барун-Хемчикского районного суда Республики Тыва Шагдыр С.В., с участием помощника прокурора Барун-Хемчикского района Дожуган Н.В, представителя юридического лица – администрации муниципального образования Барун-Хемчикский кожуун Республики Тыва Саая А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации Барун-Хемчикский района Республики Тыва,

у с т а н о в и л :

13 октября 2023 года прокурором Барун-Хемчикского района Нурзатом Б-Б.Б. возбуждено дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Барун-Хемчикского района Республики Тыва по ст. 17.7 КоАП РФ.

    Основанием для принятия прокурором решения им указано нарушение требований ст. 24 Федерального закона от 17 января 1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» администрацией Барун-Хемчикского района срока рассмотрения представления прокуратуры района от 07 апреля 2023 года в адрес председателя администрации Барун-Хемчикского района Маркс-оола А.М.

    Помощник прокурора просила привлечь к административной ответственности юридическое лицо по ст. 17.7 КоАП РФ.

    Представитель юридического лица просила прекратить производство в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

        Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав прокурора, представителя юридического лица, прихожу к следующему.

        В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

    Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрено, что умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

        Согласно ст. 6 Федерального закона от 17.01.1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон "О прокуратуре") требования прокурора, вытекающие из его полномочий, в том числе перечисленные в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

    В силу ст. 22 Закона "О прокуратуре" прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в п. 1 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре", иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей информацией о фактах нарушения закона, вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в п. 1 ст. 21 ФЗ "О прокуратуре", предъявления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 24 Закона «О прокуратуре» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административную ответственность в соответствии со ст. 17.7 КоАП РФ.

Согласно материалам дела установлено, что прокуратурой Барун-Хемчикского района по результатам проверки соблюдения администрацией района трудового законодательства выявлены нарушения закона. 07 апреля 2023 года и.о. прокурора Барун-Хемчикского района Ооржак С.А. председателю администрации Барун-Хемчикского района Маркс-оолу А.М. внесено представление с требованием об устранении допущенных нарушений закона. Ответ о результатах его рассмотрения администрацией Барун-Хемчикского района до 13 октября 2023 года в прокуратуру района не дан.

Срок рассмотрения и дача ответа администрацией Барун-Хемчикского района о принятых мерах составляет, согласно требованиям ч. 1 ст. 24 Закона «О прокуратуре», месячный срок, то есть ответ на представление в прокуратуру должен был быть дан не позднее 07 мая 2023 года.

Согласно правовой позиции, выраженной в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности.

Невыполнение предусмотренной правовыми актами обязанности к установленному сроку свидетельствует о том, что административное правонарушение не является длящимся.

Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, в отношении которого предусмотренная правовым актом обязанность не была выполнена к определенному сроку, начинает течь с момента наступления указанного срока.

В данном случае последним днем периода, предоставленного для исполнения обязанности по предоставлению по представлению прокурора, осуществляющего надзор за соблюдением федерального законодательства, ответа об устранении допущенных нарушений закона, являлось 07 мая 2023 года.

Таким образом, в данном случае событие административного правонарушения наступило 08 мая 2023 года.

Иные обстоятельства, свидетельствующие о наступлении дня исполнения требования прокурора, юридическим или должностным лицом не 08 мая 2023 года, а в другой день, месяц или год, отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, составляет девяносто календарных дней.

Следовательно, срок давности привлечения юридического лица - администрации Барун-Хемчикского района Республики Тыва к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться 08 мая 2023 года и истек 08 августа 2023 года.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

    п о с т а н о в и л :

производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – администрации Барун-Хемчикского района Республики Тыва в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратить.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Барун-Хемчикский районный суд.

Судья                                                                                                                     С.В. Шагдыр