Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-429/2024 от 15.03.2024

Дело № 12-429/2024

Уид 0

    РЕШЕНИЕ

    по жалобе на определение по делу об административном правонарушении

город Якутск                                                 15 апреля 2024 года

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Холмогорова Л.И., рассмотрев протест прокурора г. Якутска на определение мирового судьи судебного участка № 62 г. Якутска, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №63 г. Якутска от 03 ноября 2023 года о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ___ Каратаева Прокопия Николаевича,

установил:

Определением мирового судьи судебного участка № 62 г. Якутска, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №63 г. Якутска Республики Саха (Якутия) от 03 ноября 2023 года протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – генерального ___ Каратаева П.Н. возвращен в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) для устранения недостатков.

Прокурор города Якутска внес протест на данное определение, ссылаясь на то, что отмена обязанности по представлению сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с января 2023 года не является препятствием для привлечения страхователей к административной ответственности за непредставление таких сведений за периоды, истекшие до января 2023 года, при этом заявил о восстановлении срока внесения протеста на определение мирового судьи, ссылаясь на поступление прокурору соответствующего ходатайства.

Помощник прокурора Дубок Я.И. в судебном заседании протест поддержал.

Представитель Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия), лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении Каратаев П.Н. о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание не явились, дело рассматривается в отсутствие указанных лиц.

Выслушав пояснения прокурора, исследовав доводы протеста, материалы дела, суд приходит к следующему.

В случае пропуска установленного частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подавшего жалобу, или прокурора, принесшего протест (часть 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, часть 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в порядке, предусмотренном статьями 30.2 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Принимая во внимание обстоятельства поступления ходатайства прокурору в отношении обжалуемого определения мирового судьи, суд приходит к выводу о восстановлении срока внесения протеста.

Статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Из пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон № 27-ФЗ) (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления в отношении Каратаева П.Н. протокола об административном правонарушении) следует, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 и 2.4 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления в отношении Каратаева П.Н. протокола об административном правонарушении) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Из подпункта 1 пункта 2 статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для составления в отношении должностного лица Каратаева П.Н. протокола об административном правонарушении) следует, что страхователь (организация) обязан в установленный срок представлять территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

Согласно протоколу об административном правонарушении, на 24.10..2023 года сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М «исходная» за 2022 год страхователем ООО «Карат» представлены 10.03.2023 года, тем самым плательщиком нарушен срок представления отчетности, установленный п.2.2 ст.11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Возвращая материалы дела для устранения недостатков, мировой судья указал, что подпунктом 12 статьи 12 Федерального закона № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 14.07.2022 года внесены изменения в Федеральный закон № 27-ФЗ, статья 11 которого изложена в новой редакции, где п.п.2.2 утратил силу.

Между тем, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения (часть 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет (часть 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из материалов дела, на момент совершения вмененного Каратаеву П.Н. административного правонарушения действовали положения, предусмотренные пп.1 п.2 ст.15 и п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона от 14.07.2022 года № 237-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» за отчетные периоды, истекшие до 1 января 2023 года, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Каратаев П.Н. был извещен Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Саха (Якутия) в соответствии со ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по месту жительства, о чем в материалах дела имеется реестр почтовых отправлений.

При таких обстоятельствах, у мирового судьи не имелось оснований, предусмотренных ст. 29.4 КоАП РФ, для возвращения протокола.

В связи с изложенным в соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определение подлежит отмене и поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, суд приходит к выводу о возвращении дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Восстановить заместителю прокурора города Якутска Данилову Т.Р. срок принесения протеста на определение мирового судьи судебного участка № 62 г. Якутска, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №63 г. Якутска от 03 ноября 2023 года о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ___ Каратаева Прокопия Николаевича.

Определение мирового судьи судебного участка № 62 г. Якутска, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка №63 г. Якутска от 03 ноября 2023 года о возврате протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица – ___ Каратаева Прокопия Николаевича отменить, дело возвратить на новое рассмотрение.

Настоящее решение вступает в законную силу после вынесения, может быть обжаловано в порядке ст.ст. 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья                                                                        Л.И. Холмогорова