Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-281/2023 ~ М-212/2023 от 12.04.2023

дело № 2-281/2023

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

      ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 июня 2023 года                                                       г.Комсомольск-на-Амуре

Комсомольский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Богатыревой Н.Ю.,

при секретаре судебного заседания Родионовой А.С.,

с участием: представителя ответчика Управления образования администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края - ФИО9, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 к Управлению образования Комсомольского муниципального района Хабаровского края и муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о восстановлении выплаты денежной компенсации за наём жилого помещения,

у с т а н о в и л :

ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что при заключении договора трудоустройства директор МБОУ СОШ <данные изъяты> обеспечила истцов (учителей) жилплощадью на основании найма жилого помещения и договора поручительства. Наём жилого помещения предоставлен <данные изъяты> по адресу: <адрес>. На имя директора ФИО8 2 февраля 2021 года была получена информация о том, что выплата педагогическим работникам за наём жилого помещения приостановлена на основании Закона Хабаровского края от 20 декабря 2006 года. В течение 3-х лет проблем с возвращением компенсации за наём не возникало. Истцами производилась и производится регулярная оплата найма, но на данный момент компенсационные выплаты не производятся. В результате этого образовалась задолженность: ФИО3 - 50 195 рублей (с ноября 2022 года по март 2023 года), ФИО4 - 50 375 рублей (с ноября 2022 года по март 2023 года), ФИО2 - 50 375 рублей (с ноября 2022 года по март 2023 года), ФИО5 - 10 099 рублей (ноябрь 2022 года), ФИО6 - 33 942 рубля 63 копейки (с ноября 2022 года по февраль 2023 года). Считают, что это противоречит Закону, нарушает права истцов и лишает их социальной поддержки. Просят взыскать с ответчиков задолженность за наём жилого помещения, образовавшуюся за период: ФИО3 - 50 195 рублей (с ноября 2022 года по март 2023 года), ФИО4 - 50 375 рублей (с ноября 2022 года по март 2023 года), ФИО2 - 50 375 рублей (с ноября 2022 года по март 2023 года), ФИО5 - 10 099 рублей (ноябрь 2022 года), ФИО6 - 33 942 рубля 63 копейки (с ноября 2022 года по февраль 2023 года) и восстановить выплату денежной компенсации за наём жилого помещения педагогическим работниками.

Представитель ответчика ФИО9 в судебном заседании признала исковые требования, пояснив, что управление образования не оплачивает истцам найм жилого помещения, поскольку согласно Закону Хабаровского края от 20 декабря 2006 года № 90 педагогическим работникам в сельской местности оплачивается найм жилого помещения по договору социального найма или по договору найма жэилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда, а не жилых помещений, находящихся в собственности граждан или организаций.

Истцы ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 в судебное заседание не явились. В заявлении просили рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика МБОУ СОШ Ягодненского сельского поселения, в установленном законом порядке извещённый о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Выслушав представителя ответчика Управления образования администрации Комсомольского муниципального района, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Ответчики являются юридическими лицами: Управление образования - <данные изъяты>; МБОУ СОШ <данные изъяты>

ФИО6 состояла в трудовых отношениях с МБОУ СОШ <данные изъяты> в период с 15 августа 2022 года по 10 февраля 2023 года.

ФИО3, состоит в трудовых отношениях с МБОУ СОШ <данные изъяты> с 17 августа 2020 года по настоящее время.

ФИО5 состояла в трудовых отношениях с МБОУ СОШ <данные изъяты> в период с 11 сентября 2022 года по 30 ноября 2022 года.

ФИО4 состоит в трудовых отношениях с МБОУ СОШ <данные изъяты> с 13 августа 2018 года по настоящее время.

ФИО2 состоит в трудовых отношениях с МБОУ СОШ <данные изъяты> с 18 августа 2020 года по настоящее время.

Данные факты подтверждаются справками директора МБОУ СОШ <данные изъяты>.

Из представленных в материалах документов следует, что: ФИО4 (наниматель) заключил 1 сентября 2018 года с <данные изъяты> договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на срок до 1 августа 2019 года, размер платы за наём жилого помещения составляет 9875 рублей 25 копеек, которая вносится в кассу наймодателя ежемесячно до 10 числа следующего месяца, если иное не оговорено дополнительным соглашением к договору найма. Срок действия договора с 1 сентября 2018 года по 1 сентября 2019 года (л.д.6-9).

Дополнительными соглашениями к договору найма от 1 сентября 2021 года, 28 октября 2022 года и 23 ноября 2022 года продлён срок действия договора до 1 сентября 2025 года и размер оплаты за наём жилого помещения составляет 10 075 рублей (л.д.10-12);

ФИО6 (наниматель) заключила 15 августа 2022 года с <данные изъяты> договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на 11 месяцев, размер платы за наём жилого помещения составляет 10 111 рублей, которая вносится в кассу наймодателя ежемесячно до 10 числа следующего месяца, если иное не оговорено дополнительным соглашением к договору найма. Срок действия договора с 15 августа 2022 года по 15 июля 2023 года (л.д.13-16);

ФИО5 (наниматель) заключила 31 августа 2022 года с <данные изъяты> договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на 3 года, размер платы за наём жилого помещения составляет 10 099 рублей, которая вносится в кассу наймодателя ежемесячно до 10 числа следующего месяца, если иное не оговорено дополнительным соглашением к договору найма. Срок действия договора с 31 августа 2022 года по 31 августа 2025 года (л.д.17-20);

ФИО3 (наниматель) заключила 17 августа 2020 года с <данные изъяты> договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на 1 год, размер платы за наём жилого помещения составляет 9835 рублей 55 копеек, которая вносится в кассу наймодателя ежемесячно до 10 числа следующего месяца, если иное не оговорено дополнительным соглашением к договору найма. Срок действия договора с 17 августа 2020 года по 17 августа 2021 года (л.д.21-24).

Дополнительным соглашением к договору найма от 18 августа 2021 года продлён срок действия договора до 17 августа 2023 года (л.д.25);

ФИО2 (наниматель) заключила 1 октября 2021 года с <данные изъяты> договор найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> на 3 года, размер платы за наём жилого помещения составляет 9875 рублей 25 копеек, которая вносится в кассу наймодателя ежемесячно до 10 числа следующего месяца, если иное не оговорено дополнительным соглашением к договору найма. Срок действия договора с 1 октября 2021 года по 1 октября 2024 года (л.д.26-29).

1 сентября 2018 года, 17 2020 года, 1 октября 2021 года, 15 августа 2022 года и 31 августа 2022 года между МБОУ СОШ <данные изъяты> и <данные изъяты> заключены договоры поручительства за оплату предоставленных услуг, оплату найма вышеуказанных жилых помещений и оплаты причинённого ущерба.

Действие договора от 17 августа 2020 года продлено по 17 августа 2023 года дополнительным соглашением от 18 августа 2021 года.

Действие договора от 1 сентября 2021 года продлено по 1 сентября 2022 года дополнительным соглашением от 1 сентября 2021 года (л.д.30-37).

Подтверждением исполнения истцами обязательств по указанным договорам являются счета-фактуры и квитанции к приходным кассовым ордерам: ФИО3 - на сумму 50 195 рублей (с ноября 2022 года по март 2023 года из расчета 5 мес. Х10 039 руб.), ФИО4 - 50 375 рублей (с ноября 2022 года по март 2023 года из расчета 5 мес. Х10 075 руб.), ФИО2 - 50 375 рублей (с ноября 2022 года по март 2023 года из расчета 5 мес. Х10 075 руб.), ФИО5 - 10 099 рублей (ноябрь 2022 года) и ФИО6 - 33 942 рубля 63 копейки (с 1 ноября 2022 года по 10 февраля 2023 года из расчета 3 мес. Х 10 111 руб.+ 3609,63 руб. за февраль) (л.д.38-57).

В соответствии с ч.ч.2, 5, 8 ст.47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об образовании), в Российской Федерации признаётся особый статус педагогических работников в обществе и создаются условия для осуществления ими профессиональной деятельности. Педагогическим работникам в Российской Федерации предоставляются права и свободы, меры социальной поддержки, направленные на обеспечение их высокого профессионального уровня, условий для эффективного выполнения профессиональных задач, повышение социальной значимости, престижа педагогического труда.

Педагогические работники имеют трудовые права и социальные гарантии, включая меры социальной поддержки, установленные федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.

Педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

Согласно ч.ч.1, 2 ст.2 Закона Хабаровского края от 20 декабря 2006 года № 90 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)» (далее - Закон Хабаровского края № 90) размер компенсации педагогическим работникам краевых государственных образовательных организаций, организаций, осуществляющих обучение, для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подведомственных органу исполнительной власти края, осуществляющему государственное управление в сфере образования, и муниципальных образовательных организаций, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) края, определяется исходя из следующих фактических расходов на оплату жилого помещения, занимаемого педагогическим работником, и фактических расходов на отопление жилого помещения и обеспечение его электрической энергией: 1) платы за пользование жилым помещением (платы за наем), в случае если педагогический работник является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда; 2) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; 3) взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, в случае если педагогический работник является собственником или членом семьи собственника жилого помещения; 4) платы за коммунальные услуги, включающей в себя: а) плату за электрическую энергию; б) плату за тепловую энергию; в) плату за топливо в жилых домах, не имеющих центрального отопления, и транспортные услуги по его доставке к месту жительства педагогического работника.

Компенсация педагогическим работникам производится в размере стоимости оплаты занимаемого педагогическим работником жилого помещения и расходов на отопление жилого помещения и обеспечение его электрической энергией.

18 мая 2018 года министерством образования и науки Хабаровского края адрес начальника управления образования администрации Комсомольского муниципального района направлен ответ, согласно которому в соответствии с п.1 ч.1 ст.2 Законом Хабаровского края № 90 одним из видов фактических расходов, из которых определяется размер компенсации является плата за пользование жилым помещением (плата за наём), в случае если педагогический работник является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда. Наём иных помещений в числе видов фактических расходов, подлежащих компенсации, Законом не предусмотрен (л.д.107).

По смыслу положений ч.ч.1, 2 ст.19 Жилищного фонда Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищный фонд - совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации.

В зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на: 1) частный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, находящихся в собственности граждан и в собственности юридических лиц; 2) государственный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации); 3) муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу ч.1 ст.671 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нём.

Согласно ч.9 ст.3 Закона Хабаровского края № 90 компенсации подлежат расходы независимо от вида жилищного фонда, к которому относится жилое помещение, занимаемое педагогическим работником.

Пунктом 2 ч.6 ст.3 Закона Хабаровского края № 90 установлен перечень документов, необходимых для получения компенсации, в том числе документа, подтверждающего право педагогического работника на занимаемое жилое помещение (ордер, свидетельство о праве собственности, выписка из Единого государственного реестра недвижимости, договор социального найма жилого помещения или иной договор, документы о приватизации).

Из анализа вышеприведённых норм следует, что выплата компенсации педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населённых пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа) на территории Хабаровского края за наём жилого помещения и коммунальные услуги предусмотрена, в том числе и по договору найма жилого помещения жилищного фонда, находящегося в собственности организаций.

Согласно справке, данной администрацией <данные изъяты> сельского поселения от 5 июня 2023 года, на территории сельского поселения с 1 ноября 2022 года по 31 марта 2023 года свободных жилых помещений для предоставления гражданам по договорам социального найма не было.

Доказательства, что у истцов имеется жилое помещение на территории <адрес> ответчиками не представлены, материалы дела этого не содержат.

Доводы представителя ответчика опровергаются вышеизложенным.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 к Управлению образования Комсомольского муниципального района Хабаровского края и муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа Ягодненского сельского поселения Комсомольского муниципального района Хабаровского края о восстановлении выплаты денежной компенсации за наём жилого помещения.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> Комсомольского муниципального района Хабаровского края <данные изъяты> в счёт компенсации затрат за наём жилого помещения:

- в пользу ФИО6, <данные изъяты> - за период с ноября 2022 года по февраль 2023 года денежную сумму в размере 33 942 рубля 63 копейки;

- в пользу ФИО3, <данные изъяты> - за период с ноября 2022 года по март 2023 года денежную сумму в размере 50 195 рублей;

- в пользу ФИО5, <данные изъяты> - за ноябрь 2022 года денежную сумму в размере - 10 099 рублей;

- в пользу ФИО4, <данные изъяты> - за период с ноября 2022 года по март 2023 года денежную сумму в размере 50 375 рублей;

- в пользу ФИО2, <данные изъяты> - за период с ноября 2022 года по март 2023 года денежную сумму в размере 50 375 рублей.

Возложить на муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <данные изъяты> Комсомольского муниципального района Хабаровского края (Хабаровский край, Комсомольский район, <данные изъяты> и Управление образования администрации Комсомольского муниципального района Хабаровского края <данные изъяты> обязанность, устранить нарушения требований п.9 и п.6 ст.3 Закона Хабаровского края от 20 декабря 2006 года № 90 «О размере, условиях и порядке возмещения расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельских населенных пунктах, рабочих поселках (поселках городского типа)», части 8 ст. 47 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в части компенсации ФИО3, ФИО2, ФИО4, ФИО5 и ФИО6 затрат за наем жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме 16 июня 2023 года.

Судья                                                                                                    Н.Ю. Богатырева