Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-282/2024 (2-6519/2023;) ~ М-5723/2023 от 26.10.2023

Дело № 2-282/2024 (2-6519/2023)

УИД 55RS0001-01-2023-006270-52

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск                                                                                                            10 января 2024 года

Кировский районный суд г. Омска в составе

председательствующего судьи Беккер Т.А.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о сохранении жилого помещения и многоквартирного дома в реконструированном виде, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее – ФИО1), ФИО2 (далее – ФИО2) обратились в Кировский районный суд г. Омска с исковым заявлением к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска о сохранении жилого помещения и многоквартирного дома в реконструированном виде, признании права собственности, в обоснование требований указав, что истцам на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 26,3 кв.м., кадастровый №. ФИО3 (далее – ФИО3) на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 26,8 кв.м., кадастровый №. ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а ее наследники на момент подачи искового заявления не вступили в наследство. ФИО10 (далее – ФИО10), ФИО6 (далее – ФИО6), ФИО7 (далее – ФИО7), ФИО8 (далее – ФИО8), ФИО9 (далее – ФИО9) на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве общей долевой собственности квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 26,5 кв.м., кадастровый №. ФИО11 (далее – ФИО11) на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 34,4 кв.м, кадастровый №. Указанные жилые помещения расположены в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью 114,2 кв.м., кадастровый №. Многоквартирный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью 823 кв.м. Границы и площадь земельного участка установлены на основании решения Кировского районного суда <адрес> по гражданскому делу №. В целях улучшения жилищных условий и расширения жилой площади квартиры, истцами своими силами и за свой счет осуществлена реконструкция <адрес>, а, следовательно, реконструирован многоквартирный жилой дом. Согласно сведениям технической документации, площадь <адрес> до реконструкции составляла 26,3 кв. м. Согласно сведениям технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, площадь жилого помещения № после реконструкции и перепланировки составляет 43,3 кв.м. В результате реконструкции квартиры изменилась общая площадь многоквартирного жилого дома и составляет 167,9 кв.м. В связи с тем, что реконструкция имеет признаки самовольной постройки, решено провести общее собрание по вопросу легализации произведенной истцами реконструкции. В собрании участвовали собственники квартир №, № и №. Собственник <адрес> не принимала участие в общем собрании, поскольку умерла. На общем собрании собственников квартир в многоквартирном доме приняли участие 8 собственников, владеющих 87,4 кв.м. жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме, что составляет 76,53% голосов. Кворум имелся, собрание правомочно принимать решения по вопросам повестки дня общего собрания. Согласно протоколу общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме от ДД.ММ.ГГГГ, участвовавшие в собрании собственники дали свое согласие для легализации произведенной истцом реконструкции. Собственниками помещений принято решение легализовать произведенную реконструкцию жилого помещения и многоквартирного дома с целью устранить документальные противоречия. Истцы предприняли меры к легализации самовольной реконструкции и обратились в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> с заявлениями о выдаче разрешения на реконструкцию. По результатам рассмотрения обращения получен отказ в выдаче разрешения на реконструкцию в связи с непредставлением всех документов, предусмотренных ч. 7 ст. 51 ГрК РФ. У истцов нет возможности собрать все документы, предусмотренные Градостроительным кодексом РФ, поскольку подготовка проекта об инженерных изысканиях требует больших денежных средств, которые у истцов отсутствуют. В результате отказа в легализации реконструкции истцы не могут легализовать общую площадь многоквартирного жилого дома, а также в полной мере распоряжаться квартирой №. Согласно выводам экспертного заключения строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, установлено отсутствие дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, техническое состояние конструктивных элементов и инженерного оборудования жилой пристройки к <адрес> после перепланировки и реконструкции в многоквартирном жилом <адрес> по адресу: <адрес>, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как работоспособное состояние. В результате оценки технического состояния объекта экспертиза пришла к выводу, что <адрес>, согласно требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, является пригодной для проживания, имеет эксплуатационную пригодность, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Жилая пристройка к <адрес> после перепланировки и реконструкции в многоквартирном жилом доме соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригодны для постоянного проживания и не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в них и на смежных земельных участках.

На основании изложенного, просили сохранить <адрес>, площадью 43,3 кв.м., и жилой дом, площадью 167,9 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в реконструированном виде; признать за ФИО2 право собственности на 2/5 доли, а за ФИО1 на 3/5 доли в праве собственности на квартиру, площадью 43,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Определением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО4 (далее – ФИО4).

Истцы ФИО1, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

Представитель истца ФИО1 – ФИО14, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Ответчик Департамент архитектуры и градостроительства Администрации <адрес>, третьи лица ФИО10, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО4 в судебное заседание представителей не направили, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще.

В соответствии со статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке по представленным в дело доказательствам в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, оценив совокупность представленных доказательств с позиции относимости, достоверности и достаточности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (статья 56 ГПК РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции РФ, каждый гражданин имеет право на жилище, которое может находиться в его собственности. Согласно части 2 статьи 35 Конституции РФ каждый гражданин РФ, имеющий имущество в своей собственности, вправе владеть им, пользоваться и распоряжаться по своему усмотрению.

Согласно статье 30 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Аналогичные положения содержит статья 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), согласно которой собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как следует из материалов дела и подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости, ФИО2, ФИО15 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 26,3 кв.м., кадастровый №, ФИО3 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 26,8 кв.м., кадастровый №, ФИО10, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 являются собственниками квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 26,5 кв.м., кадастровый №, ФИО11 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, площадью 34,4 кв.м, кадастровый №.

Заочным решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, установлены границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 823 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешённое использование: под строительство индивидуального жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно материалам наследственного дела №, ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о принятии наследства, открывшегося после ее смерти, обратился ФИО4, привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (том 2 л.д. 5-13).

Из содержания искового заявления, а также пояснений представителя истца, данных в ходе судебного заседания, следует, что в целях улучшения жилищных условий, истцы реконструировали <адрес> дом по адресу: <адрес>.

Согласно техническому плану здания и помещения от ДД.ММ.ГГГГ, общая площадь жилого дома составляет 167,9 кв.м., общая площадь <адрес> – 43,3 кв.м. (том 1 л.д. 17-33, 34-41)

В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, принято решение о разрешении реконструкция <адрес> дома по адресу: <адрес> (том 1 л.д. 13-16).

Как следует из ответа департамента архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, разрешения на реконструкцию указанной <адрес> дома, расположенных по адресу: <адрес>, в порядке статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации департаментом архитектуры и градостроительства Администрации <адрес> не выдавались, информация об оформлении разрешительных документов в период до вступления в силу Федерального закона № 190-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Градостроительный кодекс Российской Федерации» отсутствуют. Градостроительный план земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, департаментом архитектуры не разрабатывался (том 1 л.д. 242).

В силу требований пункта 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса (пункт 2 статьи 263 ГК РФ).

Частью 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 - 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В соответствии с частью 2 статьи 37 ГрК РФ применительно к каждой территориальной зоне (в том числе жилой) устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков.

Для земельных участков каждой территориальной зоны виды разрешенного использования, на основании абзаца 2 пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) определяются градостроительным регламентом, который для каждой территориальной зоны устанавливается правилами землепользования и застройки индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков.

Согласно пункту 3 статьи 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзацах 2, 3 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда, Пленума ВАС РФ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Исходя из анализа приведенных положений закона, а также справочного приложения Ведомственных строительных норм, следует вывод о том, что увеличение общей площади дома за счет возведения к нему пристроек и надстроек полностью подпадает под понятие реконструкции.

Согласно представленному в материалы дела заключению эксперта ООО «ЦПП «Цитадель», на основании данных, полученных в результате обследования, отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на снижение несущей способности и эксплуатационной пригодности, техническое состояние конструктивных элементов инженерного оборудования жилой пристройки к <адрес>, после перепланировки и реконструкции в многоквартирном жилом <адрес> по адресу: <адрес>, в соответствии с положениями СП 13-102-2003, оценивается как работоспособное состояние.

Жилая пристройка к <адрес> отвечает требованию главы II, п. 10 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому несущие и ограждающие конструкции жилого помещения должны находиться в работоспособном состоянии, при котором, возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности, не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан. Жилая пристройка к <адрес> отвечает требованию главы II, п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому каждое жилое помещение должно быть обустроено таким образом, чтобы предупредить риск получения травм жильцами при передвижении внутри жилого помещения. Жилая пристройка к <адрес> отвечает требованию главы II, п. 12, п. 13 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому каждое жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах и газоснабжение). Жилая пристройка к <адрес>, после перепланировки и реконструкции в многоквартирном жилом <адрес>, по адресу: <адрес>, является пригодным для проживания согласно требованиям Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47, имеют эксплуатационную пригодность и долговечность, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Жилая пристройка к <адрес> соответствует требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, не противоречит требованиям СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные», статьи 7 главы 2 Федерального закона № «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Жилая пристройка к <адрес> отвечает требованиям, СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Жилая пристройка к <адрес>, после перепланировки и реконструкции в многоквартирном жилом <адрес> по адресу: <адрес>, соответствует установленным и действующим на территории Российской Федерации строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, пригодны для постоянного проживания и не создают угрозу для жизни и здоровья граждан, проживающих в них и на смежных земельных участках.

Согласно статье 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу статьи 187 ГПК РФ, заключение эксперта исследуется в судебном заседании, оценивается судом наряду с другими доказательствами и не имеет для суда заранее установленной силы.

Оценивая в порядке приведенных положений гражданского процессуального законодательства указанное заключение, суд принимает его за основу решения суда, как соответствующее требованиям статей 84-86 ГПК РФ.

Как установлено в судебном заседании, перепланировка и реконструкция спорного жилого дома и жилого помещения, принадлежащего истцам, произведена для улучшения жилищных условий, однако без получения соответствующих разрешений, в связи с чем, истцы обратились в суд с требованием о сохранении названных объектов в реконструированном состоянии.

Как следует из имеющегося в деле протокола общего собрания, собственники иных помещений, расположенных в доме по адресу: <адрес>, не возражают против сохранения <адрес>, площадью 43,3 кв.м., и жилого дома, площадью 167,9 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, в реконструированном виде и признания признать за истцами права собственности на <адрес>, площадью 43,3 кв.м.

Оценив изложенное, учитывая, что материалы дела не содержат доказательств нарушения спорной реконструкцией прав и законных интересов кого-либо из граждан, а равно, что данной реконструкцией создается угроза жизни и здоровью граждан, суд находит возможным сохранить сохранить <адрес>, площадью 43,3 кв.м., и жилой дом, площадью 167,9 кв.м., расположенные по адресу: <адрес>, в реконструированном виде, признав за ФИО2 право собственности на 2/5 доли, а за ФИО1 на 3/5 доли в квартире, площадью 43,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 удовлетворить.

Сохранить квартиру, площадью 43,3 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, кадастровый №, в реконструированном виде.

Сохранить многоквартирный дом, площадью 167,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый №, в реконструированном виде.

Признать за ФИО2 право собственности на 2/5 доли в квартире, площадью 43,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Признать за ФИО5 право собственности на 3/5 доли в квартире, площадью 43,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый №.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд <адрес> заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                     Т.А. Беккер

Мотивированное решение составлено 17 января 2024 года.

<данные изъяты>