Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-403/2022 от 25.03.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.о. Жигулевск 06 мая 2022 года

Судья Жигулёвского городского суда Самарской области Загарина О.М.,

с участием лица, привлекаемого к ответственности – ИП Саулькиной Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении №5-403/2022, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Индивидуального предпринимателя Саулькиной Т. Ю., <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л:

10.03.2022 г. в 15 час. 35 мин. ИП Саулькина Т.Ю. в помещении магазина «Новый» по адресу: г.о.Жигулевск, <адрес>, не обеспечила наличие специальной разметки, необходимой для соблюдения гражданами социального дистанцирования, чем не выполнила требования пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», п. 2.4 постановления Губернатора Самарской области от 22.10.2021 № 258, то есть совершила правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности Саулькина Т.Ю. в судебном заседании после разъяснения ей прав, предусмотренных ст.25.1 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразила свое согласие с протоколом об административном правонарушении, в содеянном раскаялась, пояснила, что правонарушение было незамедлительно устранено, подтверждающие фотографии предосатвлены ею в администрацию г.о.Жигулевска.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в судебное заседание не явилось, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещено надлежаще, о причинах неявки не уведомило, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Виновность Саулькиной Т.Ю. в совершении инкриминируемого ей правонарушения подтверждается достаточной совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 11.03.2022 г., фототаблицей к протоколу об административном правонарушении от 10.03.2022 г., объяснениями Саулькиной Т.Ю. изложенными в протоколе об административном правонарушении от 11.03.2022 г., служебной запиской инспектора управления муниципального и экологического контроля администрации г.о.Жигулевск ФИО №1 от 11.03.2022 г.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Федеральный закон от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" регулирует обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. В силу статей 2, 10 названного Закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения помимо прочего обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения в том числе гражданами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В целях предупреждения возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, снижения размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций, ликвидации чрезвычайных ситуаций был издан Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ), в котором определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Для достижения указанных целей законодатель предоставил Правительству Российской Федерации право устанавливать обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а" статьи 10 Закона N 68-ФЗ).

Согласно пункту 16 Постановления Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", дополнен коронавирусной инфекцией (2019-nCoV).

Пунктом 1.5 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 18 марта 2020 г. N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" (зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2020 N 57771) постановлено высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) принять меры по введению режима повышенной готовности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (далее - Правила).

Согласно подпункту "б" пункта 3, подпунктов "в", "г" пункта 4 Правил при введений режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций: при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При этом органы государственной власти субъектов Российской Федерации наделены правом принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Закона N 68-ФЗ).

Постановлением Губернатора Самарской области от 22.10.2021 N 258 «О комплексе мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области", в соответствии с подпунктом "б" пункта 6 статьи 4.1 и статьей 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" в целях минимизации риска распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Самарской области, согласно п. 2.4 органы власти, организации и индивидуальных предпринимателей, а также иных лиц, деятельность которых связана с совместным пребыванием граждан, обеспечить соблюдение гражданами (в том числе работниками) социального дистанцирования, в том числе путем нанесения специальной разметки и установления специального режима допуска и нахождения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), на соответствующей территории (включая прилегающую территорию).

В нарушение п.2.4 вышеуказанного постановления, 10.03.2022 г. в 15 час. 35 мин. ИП Саулькина Т.Ю. в помещении магазина «Новый» по адресу: <адрес>, не обеспечила наличие специальной разметки, необходимой для соблюдения гражданами социального дистанцирования, что свидетельствует о правильной квалификации её противоправных действий по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Таким образом, виновность Саулькиной Т.Ю. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ нашла свое подтверждение в ходе судебного заседания.

Обстоятельством, смягчающим её административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих её административную ответственность, не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Принимая во внимание особенности личности Саулькиной Т.Ю., совершение ею административного правонарушения в области общественного порядка, суд считает, что достижению целей её наказания будет способствовать назначение ей наказания в виде предупреждения.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

     П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя Саулькину Т. Ю. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Жигулевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Жигулёвского городского суда      Загарина О.М.