Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-318/2020 от 21.04.2020

Дело № 12-318/2020

25RS0003-01-2020-001353-73

РЕШЕНИЕ

05 октября 2020 года               г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора ООО частное охранное предприятие «Империя» Башмакова Андрея Александровича на постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю №ЛРР№ от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО частное охранное предприятие «Империя» (далее – ООО ЧОП «Империя») Башмаков А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Башмаков А.А., не согласившись с названным постановлением, подал жалобу, в которой просил оспариваемый акт отменить в части назначения административного штрафа в размере 50 000 руб. и снизить его до 25 000 руб. в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ.

В судебном заседании Башмаков А.А. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам. При этом пояснил, что ранее в течение длительного периода осуществления своей деятельности в ООО ЧОП «Империя» подобных нарушений не допускалось, впервые привлечен к административной ответственности. Вмененное правонарушение, выразившееся в хранении служебного оружия и патронов к нему по истечении срока действия соответствующего разрешения, было выявлено самой организацией, допущено в связи с его болезнью и отсутствием вследствие этого должного контроля за подчиненными сотрудниками, на сегодняшний день устранено, 08.04.2020 г. административным органом выдано разрешение серии <данные изъяты> № на хранение и использование оружия и патронов к нему со сроком действия до 2023 г.

Представитель Управления Росгвардии по Приморскому краю – Левченко И.С., действующий на основании доверенности от 03.04.2020 г., в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на отсутствие оснований для применения положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ и назначение административным органом наказания при вынесении оспариваемого постановления в пределах санкции, установленной ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в размере минимального штрафа с учетом всех обстоятельств дела. При этом пояснил, что к административной ответственности, предусмотренной названной нормой КоАП РФ, Башмаков А.А. ранее не привлекался, на сегодняшний день указанному лицу выдано разрешение на хранение и использование служебного оружия и патронов к нему.

Заслушав доводы участников процесса, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 13.12.1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Федеральный закон № 150-ФЗ) хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему осуществляется юридическими лицами и гражданами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на хранение или хранение и ношение оружия.

Исходя из п. 54 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 г. № 814 (далее – Правила), хранение оружия и патронов разрешается юридическим и физическим лицам, получившим в Федеральной службе войск национальной гвардии РФ или ее территориальных органах разрешения на хранение, или хранение и использование, или хранение и ношение оружия.

Из материалов дела следует, что 25.03.2020 г. в 09 час. 30 мин. должностным лицом отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю выявлено, что Башмаков А.А., являясь генеральным директором ООО ЧОП «Империя», по адресу: <адрес>, пр-кт <адрес> нарушил правила хранения оружия и патронов к нему, а именно, вопреки требованиям п. 54 Правил, ст. 22 Федерального закона № 150-ФЗ хранил служебное оружие и патроны к нему без соответствующего разрешения, при этом срок действия разрешения на хранение и использование оружия и патронов к нему серии № №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОЛЛР (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю, истек 11.03.2020 г.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Башмакова А.А. оспариваемым постановлением должностного лица административного органа к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Факт совершения указанного административного правонарушения Башмаковым А.А. не оспаривался и подтвержден собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; копией разрешения на хранение и использование служебного короткоствольного оружия – <данные изъяты> ед., служебного длинноствольного оружия – <данные изъяты> ед. и патронов к нему до 1 <данные изъяты>. серии № № от ДД.ММ.ГГГГ и приложением к нему в виде списка номерного учета оружия ООО ЧОП «Империя» от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от ДД.ММ.ГГГГ; квитанциями о приеме оружия от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом должностного лица ОЛРР (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю от 25.03.2020 г.; письменными объяснениями Башмакова А.А. от 25.03.2020 г.; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО ЧОП «Империя».

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что генеральным директором ООО ЧОП «Империя» Башмаковым А.А. приняты все зависящие от него меры, направленные на соблюдение действующих требований к хранению оружия и боеприпасов.

Должностным лицом административного органа в ходе рассмотрения дела исследованы все имеющиеся по делу доказательства, им дана надлежащая правовая оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств позволяет установить обстоятельства правонарушения и вину Башмакова А.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Правовых оснований для замены наказания, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, на предупреждение в соответствии с положениями ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае такая совокупность обстоятельств, в том числе исходя из объекта посягательства административного правонарушения, отсутствует.

Вместе с тем прихожу к выводу о наличии оснований для снижения размера административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, ввиду следующего.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ).

С учетом приведенных положений закона, исходя из позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Постановлении от 25.02.2014 г. № 4-П, целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ, обстоятельств по конкретному делу, назначение генеральному директору ООО ЧОП «Империя» Башмакову А.А. наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб., предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, не соответствует критерию соразмерности и влечет избыточное ограничение прав данного должностного лица с учетом его материального положения, нахождения на иждивении двоих несовершеннолетних детей.

Принимая во внимание изложенное, прихожу к выводу о наличии в данном конкретном случае оснований, позволяющих снизить размер назначаемого в качестве меры наказания административного штрафа ниже низшего предела санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, до 25 000 руб.

Срок давности и порядок привлечения Башмакова А.А. к административной ответственности соблюдены.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отдела лицензионно-разрешительной работы (по г. Владивостоку) Управления Росгвардии по Приморскому краю №ЛРР№ от 02.04.2020 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО частное охранное предприятие «Империя» Башмакова Андрея Александровича изменить путем снижения размера административного штрафа с 50 000 руб. до 25 000 руб.

В остальной части данное постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В. Логинова