Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-653/2023 ~ М-527/2023 от 07.07.2023

№

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Зеленокумск 28 августа 2023 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Кечековой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Филатовой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску Алимагомедова У.Т. к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа Ставропольского края о признании права на получение компенсации на жилищные коммунальные услуги,

установил:

Алимагомедов У.Т. обратился в Советский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа Ставропольского края о признании права на получение компенсации на жилищные коммунальные услуги.

В обоснование исковых требований указано, что Алимагомедов У.Т. с 13.07.2012 проходит военную службу по контракту в войсковой части № <адрес>.

09.11.2017 между истцом Алимагомедовым У.Т. и командиром войсковой части № заключен договор найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, расположенного по адресу: <адрес>.

Учитывая, что истец является ветераном боевых действий, 18.05.2023 он обратился в Управление труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа Ставропольского края с заявлением о назначении ему компенсации на жилищные коммунальные услуги.

Управлением труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа <адрес> ему было отказано в назначении компенсации на ЖКУ. В качестве основания для отказа в выплате компенсации на жилищные коммунальные услуги Управление указало, что Алимагомедов У.Т. не имеет права на получение компенсации на жилищные коммунальные услуги, поскольку у него отсутствует регистрация в жилом помещении по адресу: <адрес>, по которому он проживает без регистрации и претендует на получение компенсации на ЖКУ.

Истец Алимагомедов У.Т. считает, что отказ Управления в предоставлении ему компенсации на жилищные коммунальные услуги, является незаконным и необоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» истец Алимагомедов У.Т., постоянно зарегистрирован по адресу войсковой части №: <адрес>. В настоящее время проживает в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> - данная квартира является фактическим местом жительства.

Принимая во внимание, что истец Алимагомедов У.Т. фактически проживает по адресу: <адрес>, на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма служебного помещения, и он не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Принимая во внимание, что истец Алимагомедов У.Т. и члены его семьи фактически проживают по адресу: <адрес> - на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма служебного помещения, он и совместно проживающие с ним члены его семьи не могут быть лишены предоставленного положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

Истец просит суд признать за Алимагомедовым У.Т. право на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилого помещения в размере 50 % в соответствии с подпунктом 5 п. 1 ст. 16 ФЗ от 12.01.1995
№ 5-ФЗ «О ветеранах» с 18.05.2023, то есть с момента обращения.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа Ставропольского края предоставить Алимагомедову У.Т. ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилого помещения в размере 50 % по месту жительства: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Ответчиком Управлением труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа Ставропольского края предоставлены возражения на иск, согласно которым Алимагомедов У.Т. как ветеран боевых действий, имеет право на получение выплаты компенсации по ЖКУ, но при соблюдении определённых условий, предусмотренных Порядком назначения и выплаты, регламентированным Постановлением Правительства Ставропольского края от 17.09.2008 № 145-П. Истец указал, что в соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 «О статусе военнослужащих» он имеет постоянную регистрацию по адресу войсковой части, ответчик отмечает, что данный факт не влечёт за собой запрета на получение регистрации по месту пребывания, т.е. временной регистрации. Просит обратить внимание на тот факт, что при назначении компенсационной выплаты, размер этой выплаты будет напрямую зависеть от количества квадратных метров жилья, в котором проживает заявитель. Также, истец указывает на нормативно-правовые акты, подтверждающие право истца на свободу передвижения и выбор места пребывания и жительства, при этом ответчик отмечает, что УТСЗН АСГО СК никаким образом не ограничивало и не ограничивает истца в этих и иных правах и не принимало никаких действий заставляющих истца сменить место жительства и прописку, при этом при принятии решений о назначении выплат или отказе в назначении специалисты УТСЗН АСГО СК руководствуются утверждённым Порядком и принимают решения в полном соответствии с действующим законодательством. Доводы истца о том, что отсутствие регистрации по месту жительства или месту пребывания лишает его и членов его семьи права на получение компенсации жилищных услуг несостоятельны, поскольку Законом РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» допускается регистрация граждан по месту пребывания без снятия с регистрационного учета по месту жительства. С учетом этого Порядком предусмотрено, что назначение компенсации жилищных услуг возможно и по месту регистрации по месту пребывания (пункт 2 Порядка). Однако истцом в целях реализации своего права на предоставление компенсации жилищных услуг не оформлена регистрация по месту пребывания. Просят в удовлетворении исковых требований Алимагомедова У.Т. к УТСЗН АСГО СК отказать в полном объёме.

Истец Алимагомедов У.Т. в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебное заседание представитель ответчика УТСЗН администрации Советского городского округа Ставропольского края не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, в котором так же указано, что поддерживают доводы, изложенные в возражениях на исковое заявление.

В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ
«О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений
(в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.

Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ
«О ветеранах»).

В соответствии с положениями п. 1 ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 16, 18 и 21 настоящего Федерального закона, полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 16 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 01.01.2005, и полномочия по обеспечению жильем в соответствии со статьями 14, 15, 17 - 19 и 21 настоящего Федерального закона категорий граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Средства на реализацию передаваемых для осуществления полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций (п. 2 ст. 23.2).

Из материалов дела следует, что Алимагомедов У.Т. является ветераном боевых действий, что подтверждено удостоверением Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30.12.2005 серии № (л.д. №).

Согласно справке врио начальника штаба войсковой части № от 29.06.2023
№ Алимагомедов У.Т. проходит военную службу по контракту в войсковой части № с 13.07.2012 (приказ № с/ч от ДД.ММ.ГГГГ) по настоящее время (л.д. №).

В соответствии с Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» истец зарегистрирован по месту жительства по адресу воинской части: <адрес>, которое не является жилым помещением (л.д. №).

Между истцом Алимагомедовым У.Т. и командиром войсковой части № заключен договор найма служебного жилого помещения от 09.11.2017 №, согласно которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи за плату в пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности и закрепленное за войсковой частью № на праве оперативного управления, состоящее из квартиры общей площадью 91,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>,
<адрес>, для временного проживания в нем. Жилое помещение предоставляется в связи с прохождением военной службы в <адрес>. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены его семьи – жена, дочь, сын и сын. Договор заключен на время прохождения военной службы в <адрес> (л.д. №).

Согласно выписке из ЕГРН от 11.07.2023, войсковая часть № владеет квартирой, площадью 91,3 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>,
<адрес>, на праве оперативного управления (л.д. №).

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец 18.05.2023, как ветеран боевых действий, обратился в управление труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа за назначением компенсации жилищных услуг в соответствии со ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

Согласно уведомлению Управления труда и социальной защиты населения администрации Советского городского округа Ставропольского края от 26.05.2023 № Алимагомедову У.Т. отказано в назначении компенсации на ЖКУ в соответствии с п. 10 Постановления Правительства Ставропольского края от 17.09.2008 № 145-п
«О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в Ставропольском крае в денежной форме» по категории, установленной п. 1 ст. 16 Федерального закона ФЗ «О ветеранах» на основании того, что представленные документы не подтверждают право гражданина на получение компенсации на ЖКУ по указанному адресу проживания (л.д. 11).

Разрешая возникший спор, суд учитывает, что в соответствии со ст. 3 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами Республик в составе Российской Федерации.

Статьей 2 названного Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 установлено, что местом жительства гражданина является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а также принимая во внимание, что истец Алимагомедов У.Т. фактически проживает по установленному адресу: <адрес>, на основании заключенного в установленном законом порядке договора найма служебного жилого помещения, истец не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий и членам их семей, только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания.

С учетом изложенного, суд считает правомерным признать за Алимагомедовым У.Т. право на предоставление меры социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации на оплату жилых помещений в размере 50% в соответствии с п.п. 5 п. 1
ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» с 18.05.2023, то есть с момента обращения в Управление за назначением компенсации жилищных услуг, и обязать ответчика предоставить истцу ежемесячную денежную компенсацию по оплате жилого помещения в размере 50% по месту жительства: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. (░░░░░░░ №, ░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░░.░░░░) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░ №, ░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50% ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ 5 ░░░░░░ 1 ░░░░░░ 16 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 12.01.1995 № 5-░░ «░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 50% ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░: <░░░░░>, ░ 18.05.2023.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 2 ░░. 199 ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ 01.09.2023.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░ ░░░░░:

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ №

░░░░░: ________________ / ░.░. ░░░░░░░░