Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-162/2023 ~ М-99/2023 от 10.02.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 марта 2023 года                                                            рп.Дубна Тульской области

Одоевский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Н.Н.,

при ведении протокола секретарем Саниной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-162/2023 по исковому заявлению Герасимова Игоря Валерьевича к отделу социальной защиты населения по Дубенскому району ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области», Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда,

установил:

Герасимов И.В. обратился в суд с иском к отделу социальной защиты населения по Дубенскому району Тульской области, ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, об обязании ее назначить.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал на то, что он зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, и является ветераном труда в соответствии с удостоверением серии Т-V № от 7 февраля 2023 года. 7 февраля 2023 года он обратилась в отдел социальной защиты населения по Дубенскому району с заявлением о предоставлении ему, как ветерану труда, мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты. Однако, решением №9 от 9 февраля 2023 года ему было отказано в удовлетворении заявления по причине не достижения возраста, дающего право на назначение трудовой пенсии по старости. Указала на то, что с данным решением она не согласна, так как в соответствии со ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», ст.7 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года №201, право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

Просит признать за ним право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда и обязать ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» в лице филиала отдела социальной защиты населения по Дубенскому району назначить и выплачивать ему, как ветерану труда, с 7 февраля 2023 года ежемесячную денежную выплату.

    Истец Герасимов И.В. в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени извещался надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, заявлений и ходатайств не представил, в поданном исковом заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

    Представитель ответчиков ГУ ТО «Управления социальной защиты населения Тульской области» по Тульской области, филиала ГУ ТО «Управления социальной защиты населения Тульской области» - отдела социальной защиты населения по Дубенскому району, по доверенности Назарова О.Н. в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени извещалась надлежащим образом, представила письменные возражения на исковое заявление, в котором просила в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме, поскольку Герасимов И.В. не является получателем пенсии ни по одному из законов – Федеральному закону РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» №173-ФЗ, Федеральному закону РФ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» №166-ФЗ, в связи с чем отсутствуют правовые основания для назначения ей мер социальной поддержки, предусмотренных законом Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области»

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив письменные доказательства, возражения на исковое заявление, суд приходит к следующему.

Согласно ст.2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека является обязанностью государства.

В соответствии со ст.7 Конституции РФ, Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Как следует из содержания п.«ж» ч.1 ст.72, ст.76 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов. При этом, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с чч.1,2 ст.76 Конституции РФ. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом №5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах», в соответствии со ст.1,7 которого одной из категорий ветеранов являются ветераны труда, то есть лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда».

Статьей 13 вышеуказанного Федерального закона установлено, что социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; предоставление жилых помещений; компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со ст.22 Федерального закона, меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Реализуя предоставленные субъектам Российской Федерации полномочия в области социального обеспечения ветеранов труда, Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области №493_ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

При этом ст.7 указанного Закона предусмотрена ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

В Федеральном законе №173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (он в настоящий период времени входит в понятие «трудовая пенсия по старости»).

Как следует из ст.7 данного Закона, трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет и 55 лет мужчинам и женщинам соответственно. При этом в зависимости от факта и продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения возможно применение снижения общеустановленного возраста выхода на пенсию в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года №1244-1.

В силу изложенного, право ветеранов труда на получение данного вида меры социальной поддержки законодатель Тульской области связывает лишь с приобретением гражданином статуса «Ветеран труда» и не ставит приобретение этого права в зависимость от иных обстоятельств, в том числе от наличия определенного возраста или от получения какого-либо вида пенсии.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года №201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года.

При этом ежемесячная денежная выплата назначается со дня обращения за ней, но не ранее возникновения права на указанную выплату. Днем обращения за назначением ежемесячной денежной выплаты считается день приема органом социального развития заявления со всеми необходимыми документами.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Герасимов И.В. с 7 февраля 2023 года является ветераном труда и имеет право на меры социальной поддержки, предоставляемые в соответствии со ст.22 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается удостоверением серии T-V №, выданным 7 февраля 2023 года ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области».

Согласно материалам гражданского дела, 7 февраля 2023 года Герасимов И.В., имеющий звание «Ветеран труда», обратился в ГУ ТО «Управление социальной защиты населения Тульской области» с заявлением о назначении ему, как ветерану труда, ежемесячной денежной выплаты, и пакетом необходимых документов.

Решением отдела социальной защиты населения по Тульской области – филиала ГУ ТО «Управление социальной защиты населения по Тульской области» №9/2023/78595 от 9 февраля 2023 года Герасимову И.В. на его обращение с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты отказано на том основании, что им не достигнут возраст, дающий право на получение трудовой пенсии в соответствии с федеральными законами «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Поскольку в судебном заседании установлено, что истец Герасимов И.В., имеющий удостоверение «Ветеран труда», 7 февраля 2023 года обратился с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», как ветерану труда по месту жительства, с предоставлением необходимого пакета документов, предусмотренного законом, и на момент обращения с заявлением она имела право на указанную выплату, то суд считает необходимым восстановить нарушенное право истца, а поэтому его исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату с 7 февраля 2023 года подлежат удовлетворению.

Суд считает довод представителя ответчиков о невозможности получения Герасимовым И.В. ежемесячной денежной выплаты ввиду не достижения им возраста, дающего право на назначение пенсии по старости, то есть 65 лет, несостоятельным, поскольку он не согласуется с нормами Закона №493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», положения которого в их буквальном толковании, не связывают получение ветеранами труда ежемесячной денежной выплаты с достижением возраста, дающего право на назначение пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Герасимова Игоря Валерьевича к отделу социальной защиты населения по Дубенскому району Управления социальной защиты населения Тульской области, Государственному учреждению Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» о признании права на получение мер социальной поддержки, назначении ежемесячной денежной выплаты как ветерану труда, удовлетворить.

Признать за Герасимовым Игорем Валерьевичем, <данные изъяты> право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО.

Обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить Герасимову Игорю Валерьевичу, <данные изъяты> ежемесячную денежную выплату, предусмотренную ст.7 Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» от 28 декабря 2004 года №493-ЗТО, как ветерану труда с 7 февраля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Одоевский межрайонный суд Тульской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 10 марта 2023 года.

Председательствующий                                                Н.Н. Матвеева