Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-36/2024 (12-392/2023;) от 29.12.2023

Дело № 12-36/2024

Р Е Ш Е Н И Е

25 января 2024 года                                                                        г. Пермь

Судья Дзержинского районного суда г. Перми Богомолова Л.А.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой А.В.,

с участием заявителя Ширинкина А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Ширинкина А. М. на постановление мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата №, которым Ширинкин А. М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата Ширинкин А.М. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.17 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами сроком на срок 6 месяцев.

Не согласившись с постановлением, Ширинкин А.М. обратился в суд с жалобой, в которой просит вынесенное постановление отменить. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что о судебном заседании извещен не был, в связи с чем дело было рассмотрено в его отсутствие. Вынесенное решение о лишении права управления привело к оставлению его без работы.

Заявитель Ширинкин А.М. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, пояснил, что не оспаривает факт правонарушения, однако не согласен с назначенным видом наказания, на момент составления протокола об административном правонарушении задолженность по исполнительному производству составляла 71 руб. и была им в тот же день погашена, Дата были сняты все ограничения, о судебном заседании не был извещен, в связи с чем, был лишен возможности сообщить суду имеющие значение для дела обстоятельства.

Административный орган – Полк ДПС ГИБДД УМВДР России по г.Перми в судебное заседание представителя не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.17.17 КоАП РФ административная ответственность наступает за нарушение должником установленного в соответствии с законодательством об исполнительном производстве временного ограничения на пользование специальным правом в виде права управления транспортным средством - влечет обязательные работы на срок до пятидесяти часов или лишение специального права на срок до одного года.

Согласно п.1,2, 5 ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

В постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.

Как следует из материалов дела, Ширинкин А.М. является должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному Дата, в рамках которого постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Адрес ГУФССП России по Адрес от Дата установлено ограничение в пользовании должника Ширинкина А.М. специальным правом в виде права управления транспортным средством.

Дата в 23 часа 00 минут по адресу Адрес Ширинкин А.М. управлял транспортным средством ..., государственный регистрационный знак ..., будучи временно ограниченным в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством в соответствии со ст.67.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В подтверждение данного факта представлены: протокол об административном правонарушении от 21.09.2023, карточка операций с водительским удостоверением; постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Дзержинскому району г.Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО4 о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 09.09.2022; сведения о совершенных административных правонарушениях.

Вместе с тем, доводы жалобы заслуживают внимания.

По правилам ст. 26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание должностным лицом, возбудившим дело об административном правонарушении и судом при его рассмотрении условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении: выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

В пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Как указал Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 27 декабря 2007 года N 52 "О сроках рассмотрения судами Российской Федерации уголовных, гражданских дел и дел об административных правонарушениях", исходя из положений частей 2 и 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья вправе рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие указанного лица при соблюдении следующих условий: у судьи имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела, в том числе посредством СМС-сообщения в случае его согласия на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано судом обязательным (часть 3 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения (абзац второй пункта 14 Постановления).

В соответствии с абзацем 3 пункта 2.3 и пунктом 2.5 Регламента организации извещения участников судопроизводства посредством СМС-сообщений, утвержденным приказом Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 257 (далее - Регламент), участник судопроизводства считается извещенным с момента поступления на указанный им номер мобильного телефона СМС-сообщения. Суд в обязательном порядке обеспечивает фиксацию фактов отправки и доставки адресату СМС-извещения.

Согласно пункту 3.6 Регламента факт доставки СМС-извещения подтверждается отчетом о его доставке (информация о дате и времени отправки СМС-сообщения, текст отправленного СМС-сообщения, дата и время доставки СМС-сообщения адресату), который распечатывается на бумажном носителе.

В силу пункта 3.8 Регламента в случае неполучения информации о доставке СМС-извещения в течение одних суток с момента его отправки производится повторная отправка СМС-извещения.

В случае, если СМС-извещение не было доставлено адресату после двух попыток повторного направления, то извещение или вызов в суд участнику судопроизводства направляются на бумажном носителе судебной повесткой с уведомлением о вручении (пункт 3.9 Регламента).

Как усматривается из материалов дела, определением мирового судьи судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес от Дата рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 25 часов 30 минут Дата.

При составлении протокола об административном правонарушении Дата Ширинкин А.М. дал согласие на извещение его о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении посредством СМС-сообщения, указав номер телефона +№ (л.д. 4, 6).

Для извещения о месте и времени судебного заседания Ширинкина А.М., последнему посредством сервиса отправки СМС-сообщения было направлено сообщение на номер +№, которое согласно отчету об отправке доставлено, вместе с тем указанный номер телефона содержит ошибку в цифрах (л.д.14).

Сведения о каком-либо ином способе извещения Ширинкина А.М. о месте и времени судебного заседания, назначенного мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района г.Перми на 31.10.2023 года, в деле об административном правонарушении отсутствуют.

При указанных обстоятельствах, вывод мирового судьи о надлежащем извещении Ширинкина А.М. материалами дела не подтвержден.

Таким образом, мировым судьей судебного участка № Дзержинского судебного района Адрес не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение права на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Допущенные процессуальные нарушения носят существенный характер и не позволяют признать принятое по настоящему делу постановление законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, с учетом положений пункта 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также принимая во внимание, что сроки привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения жалобы не истекли, постановление о назначении наказания следует отменить, а дело возвратить на новое рассмотрение мировому судье, правомочному рассмотреть дело.

При новом рассмотрении дела об административном правонарушении мировому судье следует учесть изложенное, всесторонне, полно и объективно исследовать все обстоятельства дела в их совокупности, дать оценку всем доводам и доказательствам.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ,

            р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка №2 Дзержинского судебного района г. Перми №5-850/2023 от Дата, которым Ширинкин А. М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Возвратить дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка №2 Дзержинского судебного района г.Перми.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Решение может быть обжаловано в порядке, установленном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ.

...

.... Судья:                                     Л.А.Богомолова