Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3194/2023 ~ М-2901/2023 от 27.07.2023

УИД 50RS0№-48

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 декабря 2023 года г. Чехов

Чеховский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Геберт Н.В.

при секретаре Евсеевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3194/23 по иску Шатиловой Елены Эдуардовны к Администрации городского округа Чехов о признании нежилого здания жилым домом пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания,

УСТАНОВИЛ:

Шатилова Е.Э. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Чехов о признании нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 210,4 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

В судебном заседании представитель истца по доверенности Зубов И.С. исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске (л.д.4-10). Пояснил, что во внесудебном порядке урегулировать возникший спор не представляется возможным.

Представитель ответчика Администрации городского округа Чехов, надлежащим образом извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил возражения на исковое заявление, в которых указал, что перевод садового дома в жилой дом при несоответствии требованиям к надежности и безопасности, не допускается, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель третьего лица СНТ «Южные озера», в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, не возражал против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица – Ивкин Ю.Н., Левин В.В. в судебное заседание не явились, извещены, направили в адрес суда заявления о рассмотрении дела в свое отсутствие, не возражают против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо – Управление Росреестра по Московской области, надлежащим образом извещенные судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Сведений об уважительности причин своей неявки в судебное заседание не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в его отсутствии.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что истец Шатилова Е.Э. является собственником земельного участка площадью 1170 кв.м с кадастровым номером №, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д.13).

Также истец является собственником нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 210,4 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>», <адрес> (л.д.20,21).

Право собственности зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

В соответствии с ч. 1 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления.

Часть 2 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает перечень документов, необходимых при переводе жилого помещения в нежилое помещение, которые собственник соответствующего помещения должен представить в орган, осуществляющий такой перевод.

По результатам рассмотрения представленных документов выносится решение о переводе или об отказе в переводе помещения (часть 4 ст. 23 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Часть 3 ст. 24 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает, что решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

Установлено, что Шатилова Е.Э. обратилась в Администрацию городского округа Чехов с заявлением о признании садового дома (нежилого здания) с кадастровым номером №, общей площадью 210,4 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, жилым домом.

Решением Администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано по тем основаниям, что садовый дом с КН № расположен с нарушением градостроительного регламента – не соблюдены минимальные отступы от границы земельного участка – 1м вместо требуемых 3 м (л.д.12).

Удовлетворяя исковые требования Шатиловой Е.Э. о признании нежилого здания жилым домом и пригодным для проживания, суд исходит из следующего.

В соответствии со ст. 22 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующего до 01.01.2019 г., садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений).

Постановлением Конституционного Суда РФ от 14 апреля 2008 г. N 7-П "По делу о проверке конституционности Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан" абз.2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" признан не соответствующим Конституции РФ в той части, в какой ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Конституционный Суд РФ отметил, что до внесения соответствующих изменений в Федеральное законодательство, субъекты РФ вправе в опережающем порядке осуществить надлежащее правовое регулирование, определив порядок признания жилых строений на садовых земельных участках пригодными для постоянного проживания, а органы местного самоуправления - утвердить правила землепользования и застройки.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 30 июня 2011 г. N 13-П "По делу о проверке конституционности абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобой гражданина В." признан не соответствующим Конституции РФ абз. 2 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в той части, в какой им исключается возможность регистрации граждан по месту жительства в принадлежащих им на праве собственности жилых строениях, которые пригодны для постоянного проживания и расположены на садовых земельных участках, относящихся к землям сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в данных Постановлениях, строение в садовом товариществе должно отвечать ряду условий: располагаться на садовом земельном участке и отвечать требованиям, предъявляемым к жилым строениям, быть пригодным для постоянного проживания.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ (ред. от 03.08.2018 г.) «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» садовый земельный участок – земельный участок, предназначенный для отдыха граждан и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур с правом размещения садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей.

В силу ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 (ред. от 01.04.2019 г.) «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» место жительства- жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Жилищного кодекса РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Статья 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относит жилой дом, часть жилого дома; квартиру, часть квартиры; комнату.

При этом жилым домом признается индивидуально определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Для определения технических характеристик спорного дома истец Шатилов Е.Э. обратился к независимому эксперту ООО «ГеоФакт».

Из заключения ООО «ГеоФакт» № о техническом состоянии и соответствии требованиям к надежности и безопасности объекта, нежилого здания с кадастровым номером №, общей площадью 210,4 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>, следует, что нежилое здание, КН №, расположенное по адресу: <адрес> находится в кадастровых границах земельного участка КН №, в ряду индивидуальной малоэтажной садово-жилищной застройки на тер. СНТ «Южные озера» <адрес>.

Расположение здания КН №. расположенного по адресу: <адрес> не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью;

Исследуемое здание, расположенное по адресу: <адрес> является законченным строительством объектом и представляет собой одноквартирный жилой дом;

Согласно Выписке из ЕГРН об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ; дата № государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ нежилое имеет назначение - нежилое. Настоящее заключение подготовлено в целях соблюдения порядка, предусмотренного Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», а именно главой VI «Порядок признания садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», введенной Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1653).

• Строительно-монтажные работы по обустройству нежилого здания КН 50:31:0020101:1848 произведены качественно и выполнены в соответствии с нормативными требованиями - "СП70.13330.2012. Свод правил. Несущие и ограждающие конструкции. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-87"; ГОСТ30494-2011. «Здания жилые и общественые. Параметры микроклимата в помещениях»; "СП 71.13330.2017. Свод правил. Изоляционные и отделочные покрытия. Актуализированная редакция СНиПЗ.04.01 -87","СП 30.13330.2020. СНиП ДД.ММ.ГГГГ-85*. Свод правил. Внутренний водопровод и канализация зданий", СП73.13330.2016.СНиПЗ.05.01-85. Свод правил. Внутренние санитарно-технические системы зданий". "СП17.13330.2017. Свод правил. Кровли. Актуализированная редакция СНиП П-26-76. &apos;СП22.13330.2016. Свод правил. Основания зданий и сооружений. Актуализированная (реакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-83*"; "СП 256.1325600.2016. СП 31-110-2003. Свод правил. Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа", "СП 1- 3330.2011. Свод правил. Полы. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-88", "СП М»&apos;. 3330.2020. Свод правил. Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха. Актуализированная редакция СНиП 41-01-2003", "СП 55.13330.2016. Свод правил. Дома жилые и одноквартирные. СНиПЗ 1-02-2001";

Исследуемое здание КН №, расположенное на земельном участке КН № соответствует требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к одноквартирным жилым домам, в частности, требованиям Свода правил "СП55.13330.2016. Свода правил. Дома жилые одноквартирные. СНиП 31-02-2001" (утв. и введен в действие отказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ N 725/пр), в части технических параметров помещений, инженерного оборудования, состояния конструктивных элементов;

Исследуемое здание КН №, расположенное на земельном участке КН №,. соответствует требованиям санитарных правил и норм, предъявляемым к жилым помещениям, в частности, требованиям Санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных

зданий и территорий" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в ред. от 14.02.2022г.), в части расположения помещений в составе здания (нежилого здания), наличия оконных проемов, обеспечения инженерными коммуникациями, поддержания температурного режима в помещениях исследуемого здания (нежилого здания);

Размещение данного здания КН № расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Чехов, <адрес>, территория СНТ «Южные озера», <адрес>. выполнено с соблюдением требований 30-02-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства» и UT-2 13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89*; Жилое здание расположено на расстоянии от юго-западной границы - более 16,0 м и от северо-западной границы – 21,0 м. по северо-восточной и юго-восточной сторонам расстояние от здания до кадастровых границ земельного участка составляет 1 метр, что менее нормативного (3 метра) на 2 м;

Исследуемое здание. КН №, расположенное на земельном участке КН № соответствует положениям Федерального закона от 30 декабрям 2009г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части технических параметров помещений, состояния конструктивных элементов;

Наружные ограждающие, а также несущие конструкции нежилого здания, имеют физический износ в размере, не превышающем 10 % и не имеют видимых наружных дефектов и деформаций, приводящих к необходимости прекращения эксплуатации дома, не создают угрозы третьим лицам, не нарушают их прав;

Архитектурно - планировочное решение нежилого здания обеспечивает безопасное передвижение граждан как внутри, так и около дома;

помещения исследуемого здания, расположенного по адресу: <адрес>, территория садоводческого некоммерческого товарищества "Южные озера", <адрес>, обеспечены электроснабжением, водоснабжением от скважины, расположенного на земельном участке при доме, отведением сточных вод в расположенное на земельном участке при доме, автономное сооружение-септик, индивидуальным автономным отоплением от газового котла VIESSMANN;

В исследуемом доме отопление осуществляется от газового котла VIESSMANN. что обеспечивает соответствующий микроклимат внутри помещения при минусовых температурах, обеспечивают требуемую мощность для отопления. Представленная ограждающая конструкция соответствует требованиям по теплопередаче: Санитарно-гигиенические требования: R>Rc. Ограждающая конструкция удовлетворяет санитарно - гигиеническим нормам по тепловой защите. Поэлементные требования: R > Rt. Ограждающая конструкция удовлетворяет нормам по тепловой защите вне зависимости от иных требований. Защита от переувлажнения конструкции: в ограждающей конструкции переувлажнение невозможно. Ограждающая конструкция удовлетворяет нормам по защите от переувлажнения. Защита от переувлажнения конструкции. В выбранном слое ограждающей конструкции нет условий для образования конденсата. Системы инженерного оборудования нежилого здания позволяют использовать помещения исследуемого нежилого здания для круглогодичного проживания;

Техническое состояние исследуемого здания КН №, расположенное на земельном участке КН № по адресу: <адрес> <адрес> соответствует требованиям к надежности и безопасности объекта установленным частью 2 статьи 5, статьями 7, 8 и 10 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Доказательств, опровергающих выводы заключения, ответчиком в материалы дела не представлено; равно как и доказательств того, что спорное строение противоречит санитарным, строительным и противопожарным нормам, угрожает жизни и здоровью граждан, либо иным образом нарушает права и законные интересы третьих лиц.

Таким образом, судом установлено, что нежилое здание с кадастровым номером № общей площадью 210,4 кв. м, расположенное по адресу: <адрес>, является законченным строительством, строительство произведено без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, является пригодным для круглогодичного проживания, его расположение не нарушает противопожарных требований, не нарушает прав третьих лиц, не создает угрозу их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеприведенных норм закона и установленных обстоятельств дела суд находит исковые требования Шатиловой Е.Э. подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 57 ГПК РФ доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. Суд вправе предложить им представить дополнительные доказательства. В случае, если представление необходимых доказательств для этих лиц затруднительно, суд по их ходатайству оказывает содействие в собирании и истребовании доказательств.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. ст.ст. 11, 22-24 ЖК РФ, ГК РФ, ст.ст. 56, 57, 167, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Шатиловой Елены Эдуардовны к Администрации городского округа Чехов о признании нежилого здания жилым домом пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания - удовлетворить.

Признать нежилое здание с кадастровым номером №, общей площадью 210,4 кв. м, расположенное по адресу: <адрес> жилым домом, пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Чеховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Н.В. Геберт

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.