Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2660/2023 ~ М-936/2023 от 28.02.2023

Дело № 2-2660/2023

25RS0001-01-2023-001535-69

Мотивированное решение изготовлено 12.09.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    12 сентября 2023 года    <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе председательствующего Воробьева В.А., при секретаре Абашевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г.Владивостока в интересах Рассомахиной Ольги Владимировны, Калимуллина Тимура Рустемовича, Калимуллина Радмира Рустемовича, Калимуллина Максима Рустемовича к администрации г. Владивостока о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор обратился в суд с указанным иском, указав, что постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья Рассомахиной О.В. включена в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей в <адрес>» (далее по тексу решения – <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ), с присвоением реестрового номера №. В нарушение срока, установленного <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно не принято, жеребьевка не проведена.

Просит возложить обязанность на администрацию <адрес> предоставить в собственность истцов земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах Владивостокского городского округа в порядке очередности, установленной реестром граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ, сформированным администрацией <адрес>.

В судебном заседании прокурор требования иска поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске.

Представитель администрации и УМС <адрес> в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований по доводам и основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав позицию и доводы сторон, исследовав материалы гражданского дела и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.6 ст.39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-KЗ определены случаи и порядок бесплатного предоставления в собственность земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, имеющим трех и более детей, для индивидуального жилищного строительства.

Согласно п.3 и 3.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-KЗ образование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в целях их бесплатного предоставления в собственность гражданам, а также их предоставление гражданам осуществляются уполномоченными органами местного самоуправления, в соответствии с действующим законодательством с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории.

Образованные земельные участки включаются в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам в собственность бесплатно. Перечень земельных участков формируется уполномоченным органом местного самоуправления и публикуется в периодическом печатном издании, являющемся источником официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещается на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при его наличии) (п.4 ст.4 указанного Закона).

Предоставление земельных участков многодетным семьям на территории <адрес> в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-KЗ основывается на очередности предоставления, так как согласно положениям частей 5, 6 статьи 5 Закона в случае, если по результатам рассмотрения заявления и приложенных к нему документов отсутствуют предусмотренные частью 7 данной статьи основания для отказа, уполномоченный орган местного самоуправления принимает решение о включении заявителей в реестр граждан, имеющих право на получение земельного участка.

Реестровый номер присваивается в порядке очередности в соответствии с датой принятия решения уполномоченным органом местного самоуправления о включении гражданина (граждан) в Реестр. Изменение присвоенного реестрового номера не допускается за исключением случая, установленного частью 2 статьи 5(1) <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-KЗ.

Таким образом, очередность предоставления гражданам земельных участков, включенных в перечень, определяется исходя из времени принятия на учет указанных граждан.

Согласно ч.8 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-KЗ, уполномоченные органы местного самоуправления в течение 180 календарных дней со дня включения гражданина (граждан) в Реестр, а в случае присвоения гражданину нового реестрового номера в соответствии с частью 2 статьи 5(1) настоящего Закона - со дня присвоения нового реестрового номера, принимают решение о предоставлении в собственность бесплатно гражданину (гражданам) и его (их) детям земельного участка.

Вместе с тем, любое обязательство государства по бесплатному предоставлению земельных участков, в том числе для индивидуального жилищного строительства, должно быть обеспечено необходимыми земельными ресурсами в соответствующем объеме и реализуемо на практике. Согласно определению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О отсутствие возможности формирования земельного участка, в том числе для индивидуального жилищного строительства, в границах городского поселения может быть обусловлено особенностями развития данного поселения с учетом градостроительных, экологических и иных норм, что само по себе не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан.

В соответствии с требованиями действующего законодательства, для реализации права на получение в собственность земельного участка для индивидуального жилищного строительства должен быть соблюден порядок формирования этого участка и постановки его на кадастровый учет, что предполагает необходимость предварительного проведения уполномоченными органами ряда действий, связанных с этим мероприятием.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № семья Рассомахиной О.В. включена в соответствующий реестр граждан.

В установленный законом срок администрацией <адрес> истцу земельный участок для индивидуального жилищного строительства бесплатно в собственность не предоставлен в связи с отсутствием сформированных земельных участков и, как следствие, необходимостью их предоставления лицам, включенным в Реестр ранее заявителя.

Из отзыва администрации <адрес> следует, что ответчиком ведется деятельность по подготовке документации по планировке территории и формированию земельных участков, подготовке и проведению общественных обсуждений в целях бесплатного предоставления гражданам земельных участков. Однако в настоящее время существует дефицит земельных участков, пригодных для предоставления данной категории граждан. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, имеющим трех и более детей, включено 2 326 земельных участков, из них предоставлено гражданам указанной категории 2315 земельных участков. Последний реестровый номер, который был приглашен на жеребьевку, 2458. Предоставление истцу земельного участка будет возможно после включения образованных земельных участков в перечень земельных участков, предназначенных для предоставления гражданам, по результатам проведения жеребьевки в соответствии с Порядком, предусматривающим участие в жеребьевке граждан в порядке присвоенных реестровых номеров.

Осуществленные администрацией <адрес> в рамках полномочий, установленных действующим законодательством, мероприятия свидетельствуют об отсутствии бездействия со стороны ответчика, наличии объективных причин, препятствующих образованию земельных участков в количестве, необходимом для исполнения обязательств в полном объеме.

Вместе с тем, учитывая установленные по делу фактические обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией <адрес> нарушено право истца на предоставление земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии с порядком и в сроки, которые установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-KЗ, и в целях восстановления нарушенного права орган местного самоуправления должен предоставить истцу такой земельный участок в границах Владивостокского городского округа с учетом очередности, установленной реестром граждан, что не затронет права и законные интересы последних.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление – удовлетворить.

Возложить на администрацию <адрес> обязанность предоставить бесплатно в общую долевую собственность Рассомахиной Ольги Владимировны, Калимуллина Тимура Рустемовича, Калимуллина Радмира Рустемовича, Калимуллина Максима Рустемовича земельный участок для индивидуального жилищного строительства в границах Владивостокского городского округа, с учетом очередности, установленной реестром граждан, имеющих право на получение земельного участка в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в <адрес>», сформированным администрацией <адрес>.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья                                                                                        В.А. Воробьев