Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3499/2015 ~ М-3481/2015 от 16.09.2015

дело № 2-3496/15

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2015 года город Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре Игонине Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Быкова С.Г., Тямковой В.Н., Кокошникова В.П., Ахмерова Р.Ж., Рущакова А.В., Тренихина Н.Ю., Артемьева В.А., Кузнецовой А.В. к Администрации муниципального образования «Город Саратов», Гаражно-строительному кооперативу «Гигиенист», Федеральному бюджетному учреждению науки «Саратовский научно - исследовательский институт сельской гигиены» Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации муниципального образования город Саратов о признании права собственности на самовольные строения.

установил:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском к гаражно-строительному кооперативу «Гигиенист», Федеральному бюджетному учреждению науки «Саратовский научно-исследовательский институт сельской гигиены» Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитету по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на гаражные боксы.

В обосновании заявленных требований указали, что являются членами Гаражно-строительного кооператива «Гигиенист» (далее ГСК «Гигиенист») и владельцами нежилых помещений – спорных гаражей, расположенных в 2-х этажном здании ГСК «Гигиенист», место расположения: <адрес>. Истцы полностью уплатили паевые взносы и на основании ч. 4 ст. 218 ГК РФ являются собственниками занимаемых гаражных боксов. Для регистрации права собственности на гаражные боксы истцы обратились в Федеральную службу государственной регистрации, государственная регистрация была приостановлена по следующим причинам: отсутствие документа, подтверждающего факт ввода в эксплуатацию здания ГСК «Гигиенист», либо документов, подтверждающих, что для строительства здания ГСК «Гигиенист» не требуется выдача разрешения на ввод в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством; отсутствие документов, подтверждающих отвод земельного участка ГСК «Гигиенист» на момент строительства здания ГСК «Гигиенист», либо документов, подтверждающих регистрацию БТИ права собственности ГСК «Гигиенист», либо право собственности Мещерякова И.В. на гаражный бокс. Чтобы подтвердить в палате факт ввода в эксплуатацию здания ГСК «Гигиенист», истцы обратились с заявлением к Председателю Правления ГСК «Гигиенист» о предоставлении документов, подтверждающих этот факт и документов, подтверждающих отвод земельного участка под строительство гаражей, на что получили устный ответ, что документы в Правлении ГСК «Гигиенист» не сохранены, и что Председатель предпринимает действия, касающиеся сбора документов по подтверждению факта ввода в эксплуатацию здания ГСК «Гигиенист» и отведения земельного участка под строительство гаражей.

<дата> было заказано и проведено экспертное исследование ООО <данные изъяты>, которое установило, что спорные гаражные боксы соответствуют всем законным требования, предъявляемым к гаражным боксам: пожаробезопасным, конструктивным, санитарно-гигиеническим, не нарушаются права и законные интересы других лиц, а так же не создается угроза жизни и здоровью граждан.

<дата> Председатель Правления ГСК «Гигиенист» обращалась в Администрацию Октябрьского района города Саратова о предоставлении сведений о вводе в « эксплуатацию гаражных боксов ГСК «Гигиенист», ответа Администрация не дала.

Имеется также разрешение на строительство гаражей, которое было дано Исполнительным комитетом Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся № от <дата> (Протокол №) для НИИ сельской гигиены. Гаражно-строительный кооператив был организован при НИИ сельской гигиены по решению Октябрьского райисполкома № от <дата> (Протокол №). На средства института были построены гаражи в соответствии со строительными нормами того времени, они занимают первый этаж здания ГСК «Гигиенист», не превышают предоставленный для строительства гаражей метраж участка, их общая площадь составляет <данные изъяты>, что соответствует площади предоставленного земельного участка. Таким образом, Гаражный кооператив «Гигиенист» был организован при НИИ сельской гигиены, затем стал самостоятельным предприятием.

Поскольку оформление разрешительной документации и документации на ввод в эксплуатацию данных объектов, на тот момент в силу закона не требовалось, государственная регистрация права собственности на объекты недвижимости в Бюро технической инвентаризации так же не производилась (справка Муниципального унитарного предприятия «Городское БТИ» № от <дата>).

Также, <дата> Председатель Правления ГСК «Гигиенист» обращалась с письмом к директору Федеральное бюджетное учреждение науки «Саратовский научно-исследовательский институт сельской гигиены» с просьбой предоставить документы, свидетельствующие о вводе в эксплуатацию гаражей и о принятии гаражей на баланс НИИ Сельской гигиены, но официального ответа не получила.

Также по вопросу выделения земельного участка под строительство гаражей имеются следующие документы:

- в решении Октябрьского райисполкома № от <дата> (Протокол №), п.2. Исполком Комитета Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся просит исполком городского Совета депутатов трудящихся отвести земельный участок под строительство гаражей в районе Белоглинского оврага и разрешить строительство; по решению Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся № от <дата> (Протокол №) за гаражным кооперативом был закреплён земельный участок площадью 0,03 га за счет уменьшения территории института, согласно Выкопировке из плана г. Саратова с показанием места строительства гаражей, организованных при институте «Сангигиена» от <дата>, а также в п.2 этого решения Управление архитектуры обязывается произвести оформление участка в натуре.

<дата> Председатель Правления ГСК «Гигиенист» обратилась с письмом в Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству Администрации МО «Город Саратов» с просьбой выдать копию документа, в котором Архитектура города оформила вышеупомянутый земельный участок в натуре; на письмо был получен ответ от <дата> №, о том, что паспорта земельного участка для строительства гаражей по адресу <адрес> для гаражного кооператива при Институте сельской гигиены в архиве Комитета не имеется; также о том, что земельный участок, на котором расположен Кооператив включен в состав территориальной зоны ИТ-1 - зоны предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта. Согласно п. 42.2 таблицы 5.1 Правил, в территориальной зоне ИТ-1 размещение гаражных кооперативов боксового типа является основным видом разрешенного использования земельного участка.

ГСК «Гигиенист» провел землеустроительные работы, необходимые для постановки на кадастровый учет земельного участка, занимаемого Кооперативам, все документы были поданы <дата> ГСК «Гигиенист» в Комитет по землеустройству и градостроительству администрации муниципального образования «Город Саратов» с заявлением о возможности предоставления земельного участка в случае признания права собственности на гаражи, получен ответ от <дата> №, согласно которому Комитета по землепользованию и градостроительству, администрация муниципального образования «Город Саратов» рассмотрит вопрос о предоставлении земельного участка лишь в случае признания права собственности на гаражи.

В настоящее время ГСК «Гигиенист» имеет Устав, утверждённый протоколом № общего собрания учредителей гаражно-строительного кооператива «Гигиенист» от <дата>. <дата> Федеральной налоговой службой выдано Свидетельство серии № о государственной регистрации юридического лица и присвоен номер №, имеется Свидетельство серии № о постановке на учёт юридического лица в налоговом органе по месту нахождения и имеет ИНН №.

Все владельцы гаражей, построенных по Решению Исполнительным комитетом Октябрьского районного Совета депутатов трудящихся № от <дата> (Протокол №) для НИИ сельской гигиены, до принятия нового Устава уже выплатили свои паевые взносы, и, согласно закону, уплачивают налог на имущество физических лиц с 2008 года.

Учитывая изложенное, руководствуясь ч. 4 ст. 218; ст. 12 ГК РФ, истцы обратились в суд с настоящими исками и просили признать право собственности на спорные гаражные боксы.

Определением суда от 21 сентября 2015 года указанные исковые заявления объединены в одно производство (том 1 листы дела 51-54).

В судебном заседании истцы поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в исках, просили исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» в ходе судебного заседания возражал против заявленного искового заявления и просил в его удовлетворении отказать, представив письменные возражения, которые поддержал в ходе судебного разбирательства и которые приобщены к материалам дела.

Представитель ответчика ГСК «Гигиенист» в судебном заседании признала исковые требования, о чем подано письменное заявление, принятое и приобщенное судом к материалам дела.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, Артеменко А.В., по доверенности Расщепкин С.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что гараж Артеменко А.Ф. находится на расстоянии от гаражей, расположенных в ГСК «Гигиенист», в связи с чем ее прав не нарушают.

Ответчики Федеральное бюджетное учреждение науки «Саратовский научно-исследовательский институт сельской гигиены» Федеральной службы в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрении дела, в представленном суду заявлении просили дело рассмотреть без их участия.

Ответчики Комитет по управлению имуществом администрации муниципального образования «Город Саратов», Комитет по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству администрации муниципального образованию «Город Саратов», третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования ГСК «Каскад-95», Кокошников В.П., Говоров В.В., Захаров К.М., Мещеряков И.В., Кузнецова А.В., Герасимова Н.В., Назарова Е.В., Чапуринская М.А., Рущаков А.В., Давыдова Е.С., Цаплин В.К., в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела, об уважительности причины неявки суду не сообщили, в связи с чем суд, в силу статьи 167 ГПК РФ дело рассмотреть без их участия.

Суд, выслушав объяснения истцов и представителя ответчика и третьего лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Согласно пункту 1 статьи 8 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Как установлено судом, подтверждено материалами дела и не оспаривалось сторонами, что <дата> в единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о регистрации ГСК «Гигиенист» (том 1 лист дела 32-33). Согласно Уставу ГСК, утвержденному <дата> кооператив является некоммерческой организацией, созданной в форме специализированного потребительского кооператива – гаражно-строительного кооператива (том 1 лист дела 22-31). Строительство разрешено Решением № исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся Октябрьского района г. Саратова от <дата> (протокол №) (том 1 лист дела 12), земельный участок закреплен за ГСК Решением № Исполнительского комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от <дата> (том 1 листы дела 14-15).

Согласно справке № от <дата> Быков С.Г. является членом ГСК «Гигиенист» с <дата>, является собственником гаражного бокса № площадью <данные изъяты>, что составляет <данные изъяты> доли от площади гаражного бокса №, расположенного в подвальном этаже здания ГСК «Гигиенист, задолженности по оплате паевых взносов Быков С.Г. не имеет (том 1 лист дела 82).

Согласно техническому паспорту гаражный бокс № имеет площадь <данные изъяты>., включающую вход в подвал – <данные изъяты> кв.м., коридор <данные изъяты> кв.м., гараж <данные изъяты> кв.м., гараж <данные изъяты> (том 1 лист дела 84-87). В указанном нежилом помещении фактически занимаемые площади распределены: ГСК «Гигиенист» вход в подвал – <данные изъяты> что составляет <данные изъяты> доли; Быков С.Г. коридор <данные изъяты> кв.м., гараж <данные изъяты> кв.м., гараж <данные изъяты> кв.м., итого <данные изъяты> кв.м. (лист дела 88 том 1).

Согласно справке № от <дата> Тямкова В.Н. является членом ГСК «Гигиенист» с <дата>, является собственником гаражного бокса № площадью <данные изъяты>, расположенного в ГСК «Гигиенист, задолженности по оплате паевых взносов Тямков В.Н. не имеет (том 1 лист дела 112).

Согласно кадастровому паспорту гаражный бокс № имеет площадь <данные изъяты>. (том 1 лист дела 108,109).

Согласно справке № от <дата> Кокошников В.П. является членом ГСК «Гигиенист» с <дата>, является собственником гаражного бокса №, расположенного ГСК «Гигиенист, задолженности по оплате паевых взносов Кокошников В.П. не имеет (том 1 лист дела 135).

Согласно кадастровому паспорту гаражный бокс № имеет площадь <данные изъяты>. (лист дела 131, 132 том 1).

Согласно справке № от <дата> Ахмеров Р.Ж. является членом ГСК «Гигиенист» с <дата>, является собственником гаражного бокса №, расположенного в ГСК «Гигиенист, задолженности по оплате паевых взносов Ахмеров Р.Ж. не имеет (том 1 лист дела 161).

Согласно кадастровому паспорту гаражный бокс № имеет площадь <данные изъяты>. (лист дела 157, 158 том 1).

Согласно справке № от <дата> Рущаков А.В. является членом ГСК «Гигиенист» с <дата>, является собственником гаражного бокса №, расположенного в ГСК «Гигиенист, задолженности по оплате паевых взносов Рущаков А.В. не имеет (том 1 лист дела 184).

Согласно кадастровому паспорту гаражный бокс № имеет площадь <данные изъяты>. (лист дела 181 том 1).

Согласно справке № от <дата> Тренихин Н.Ю. является членом ГСК «Гигиенист» с <дата>, является собственником гаражного бокса №, расположенного в подвальном этаже здания ГСК «Гигиенист, задолженности по оплате паевых взносов Тренихин Н.Ю. не имеет (том 1 лист дела 208).

Согласно кадастровому паспорту гаражный бокс № имеет площадь <данные изъяты>. (лист дела 205 том 1).

Согласно справке № от <дата> Артемьев В.А. является членом ГСК «Гигиенист» с <дата>, является собственником гаражного бокса №, расположенного в ГСК «Гигиенист, задолженности по оплате паевых взносов Артемьев В.А. не имеет (том 1 лист дела 231).

Согласно кадастровому паспорту гаражный бокс № имеет площадь <данные изъяты>. (лист дела 228 том 1).

Согласно справке № от <дата> Кузнецова А.В. является членом ГСК «Гигиенист» с <дата>, является собственником гаражного бокса №, расположенного в подвальном этаже здания ГСК «Гигиенист, задолженности по оплате паевых взносов Кузнецова А.В. не имеет (том 2 лист дела 30).

Согласно кадастровому паспорту гаражный бокс № имеет площадь <данные изъяты>. (лист дела 27 том 2).

Согласно ч. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Вместе с тем, в силу ст. 219 ГК РФ, право собственности на объект недвижимости, в том числе гаражный бокс, возникает на зарегистрированный в установленном законом порядке объект недвижимости. Исходя из обстоятельств дела, до настоящего времени государственная регистрация права собственности ГСК «Гигиенист» не произведена, из чего следует, что объект недвижимости не зарегистрирован, следовательно, указанные истцами гаражные боксы являются самовольными постройками, право собственности на которые, может быть признано с соблюдением требований ст. 222 ГК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В силу ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившим постройку на не принадлежащем ему земельном участке, при условии, что данный участок в установленном порядке будет предоставлен этому лицу под возведенную постройку.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанными лицами, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст. 222 ч. 1 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

На основании части 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Согласно ч. 3 указанной статьи к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию прилагаются следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; разрешение на строительство; акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора); документ, подтверждающий соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального требованиям технических регламентов и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства проектной документации и подписанный лицом, осуществляющим строительство; документы, подтверждающие соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства техническим условиям и подписанные представителями организаций, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения (при их наличии); схема, отображающая расположение построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство; заключение органа государственного строительного надзора о соответствии построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов и проектной документации, заключение государственного экологического контроля, в случаях, предусмотренных ч. 7 ст. 54 Градостроительного Кодекса.

Применительно к указанной норме закона, необходимо рассматривать возможность признания за лицом, осуществившим самовольную постройку, права собственности на объект.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно экспертному исследованию № ООО <данные изъяты> от <дата> гаражные боксы в ГСК «Гигиенист», в том числе №, расположенные по адресу: <адрес> (как указано в кадастровом паспорта от <дата>), соответствуют градостроительным нормам (техническим регламентам, СНиП), пожарным нормам и санитарно-эпидемиологическим нормам, действующих в области строительства на территории Российской Федерации и в том числе соответствуют требованиям Федерального закона Российской Федерации от 30 декабря 2009 года №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Согласно исследованию общая площадь помещений, входящих в состав гаражного кооператива «Гигиенист» составляет <данные изъяты> кв.м., в том числе <данные изъяты> кв.м. основанная площадь (площадь занятая непосредственного гаражными боксами) и 18, 4 кв.м. вспомогательная площадь (площадь занятая проездом в подземном этаже). В материалах, представленных председателем гаражного кооператива «Гигиенист» ФИО1 имеется схема расположения земельного участка на топографо-геодезическом плане в кадастровом квартале №, где указана площадь земельного участка занимаемого гаражным кооперативом «Гигиенист» <данные изъяты> кв.м.; конфигурация и размеры указанных границ соответствуют фактическому расположению на момент проведения исследования (том 1 листы дела 42-61).

По ходатайству истцов в процессе рассмотрения дела по делу была проведена судебная экспертиза. Согласно выводам заключения эксперта ООО <данные изъяты> № от <дата> гаражи № литера <данные изъяты> находятся в границах ранее выделенного ГСК «Гигиенист» земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>. Нежилые помещения – гаражи № литера <данные изъяты> по адресу: <адрес> соответствуют требованиям строительных норм и правил, пожарным нормам и санитарно-эпидемиологическим нормам, не представляют угрозы жизни и здоровью граждан.

Названная экспертиза ООО <данные изъяты> является судебной, эксперт предупреждался об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, у судьи не имеется оснований не доверять заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью <данные изъяты> результаты которого считает правильными и кладет в основу решения.

Из толкования п. 26, данного в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 следует, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что гаражно-строительным кооперативом были приняты меры к легализации постройки, а основанием к отказу государственной регистрации права собственности послужило отсутствие документов, свидетельствующих об отводе ГСК «Гигиенист» земельного участка под строительство здания, разрешения на строительство здания, акта приемки объекта в эксплуатацию.

Согласно ответу Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству № от <дата> разъяснено, что с учетом положений ст. 55 Градостроительному кодексу Российской Федерации в отношении объектов капитального строительства, построенных в отсутствие разрешения на строительство, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объектов не осуществляется.

При этом, обязательным условием признания права собственности на самовольную постройку является предоставление осуществившему ее лицу земельного участка в установленном порядке под самовольную постройку.

Судом учитывается, что при рассмотрении дел о признании права собственности на самовольную постройку следует исходить из действующих на момент принятия судебного акта строительных норм и правил, поскольку до легализации в судебном порядке самовольная постройка не является объектом гражданских правоотношений. Однако при оценке прав на земельный участок необходимо установить возникло ли это право на земельный участок у гаражно-строительного кооператива на момент принятия соответствующего решения компетентным органом о предоставлении земельного участка. В этой связи следует применять то законодательство, которое существовало на момент отвода и предоставления земельного участка.

Так, до 28 февраля 1990 года действовали Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о земле от 13.12.1968 года, предусматривающие предоставление земельных участков в пользование в порядке отвода. Право землепользовования колхозов, совхозов и других землепользователей удостоверялось государственными актами на правопользования землей.

Отвод земельных участков производился на основании постановления Совета Министров союзной республики или Совета Министров автономной республики либо решения исполнительного комитета соответствующего Совета депутатов трудящихся в порядке, устанавливаемом законодательством Союза ССР и союзных республик. В постановлениях или решениях о предоставлении земельных участков, указывалась цель, для которой они отводятся, и основные условия пользования землей.

Приступать к пользованию предоставленным земельным участком до установления соответствующими землеустроительными органами границ этого участка в натуре (на местности) и выдачи документа, удостоверяющего право пользования землей, запрещалось.

По делам, связанным с признанием права собственности на самовольные постройки (гаражи), когда права на земельный участок возникли в силу действующего на момент строительства законодательства, а в настоящее время права на земельный участок либо прекращены решением органа местного самоуправления, либо не оформлены надлежащим образом, следует исходить из того, что в силу ранее действующего законодательства спорные объекты не могут считаться самовольными.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Европейского Суда по правам человека от 27.11.2007 года (Дело «Амер (Hamer) против Бельгии» жалоба №21861/03), органы местного самоуправления в обязанность которых входит установление нарушений законодательства о земельном планировании и привлечении необходимых для этого ресурсов, в течение длительного периода времени каких-либо претензий по поводу такого строительства не предъявляли, не совершали действий, способствующих у владельцев таких построек, легализовать возведенные строения на земельных участках, принадлежащих муниципальным образованиям.

Судом установлено, что Решением – 365-12 исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от <дата> (протокол №) исполнительный комитет городского Совета депутатов трудящихся решил закрепить земельный участок площадью 0,03 га за кооперативом гаражей на 13 боксов, организованным при институте сельской гигиены и утвержденному Октябрьским райисполкомом № от <дата> а Белоглинском овраге, за счет уменьшения территории института сельской гигиены. Обязать управления архитектуры произвести оформление участка в натуре (с приложением выкипировки из плана г. Саратова с показанием места строительства гаражей организованных при институте «Сангигиена»).

Согласно ответу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Саратовской области от <дата> отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> (лист дела 143). Согласно справке № МУП «ГБТИ» сведения о первичной инвентаризации гаражей, принадлежащих и записанных за ГСК «Гигиенист» по адресу <адрес>, в архиве МУП ГБТИ отсутствуют.

По факту обращения ГСК «Гигиенист» в муниципальный орган за выдачей документов на спорный земельный участок, был получен ответ Комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капительному строительству от <дата> №, согласно которому было сообщено о том, что паспорта земельного участка для строительства гаражей по адресу <адрес> для строительства кооператива при институте сельской гигиены в архиве комитета не имеется.

Согласно ответу Комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству № от <дата> разъяснено, что с учетом положений ст. 55 Градостроительному кодексу Российской Федерации в отношении объектов капитального строительства, построенных в отсутствие разрешения на строительство, выдача разрешения на ввод в эксплуатацию объектов не осуществляется.

Вместе с тем, согласно этому же ответу в соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов», утвержденным решением Саратовской городской Думы от 29 апреля 2008 года №27-280, в редакции решения от 11 октября 2012 года №18-217, рассматриваемый земельный участок включен в состав территориальной зоны ИТ-1 – зоны предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта. Согласно пункта 42.2 таблицы 5.1 Правил, в территориальной зоне ИТ-1 размещение гаражных кооперативов боксового типа является основным видом разрешенного использования земельного участка.

Согласно ответу Комитетом по градостроительной политике, архитектуре и капительному строительству администрации муниципального образования «Город Саратов» от <дата> № из анализа ситуационного плана расположения земельного участка с адресным ориентиром: <адрес>, выполненного кадастровым инженером ФИО2, следует, что земельный участок в указанных границах, фактически занимаемый гаражными боксами ГСК «Гигиенист», расположен вне кранных линий.

Оценивая представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что истцы являются членами гаражно-строительного кооператива, полностью выплатили паевой взнос за предоставленные им гаражи, данные самовольные строения расположены на земельном участке, отведенным в пользование гаражно-строительного кооператива, в соответствии с законодательством, действующим на момент такого отведения земли, возведены с соблюдением строительных, санитарных, противопожарных, экологических норм и правил, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, следовательно, имеются все предусмотренные законом основания для признания за истцами права на данное недвижимое имущество.

Как установлено судом, истцы лишены возможности зарегистрировать в установленном законом порядке право собственности на указанные гаражи, что подтверждается сообщением государственного регистратора Управления Федеральной регистрационной службы по Саратовской области (том 1 листы дела 73-76, 105-107, 127-130, 154-156, 177-180, 201-204, 224-227, том 2 листы дела 23-26).

Согласно пункту 1 статьи 11 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

При таких обстоятельствах, в целях защиты нарушенного права истцов на приобретение в собственность указанного выше недвижимого имущества, суд считает необходимым иск удовлетворить, признав

- за Быковым С.Г. право собственности на <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на гаражный бокс № (литер <данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты>., по адресу: <адрес>, площадь, которого составляет <данные изъяты>., в том числе: коридора - <данные изъяты> кв.м., гаража – <данные изъяты> кв.м., гаража – <данные изъяты> кв.м.;

- за Тямковой В.Н. право собственности на гаражный бокс № (литер <данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты>, этаж №, по адресу: <адрес>;

- за Кокошниковым В.П. право собственности на гаражный бокс № (литер <данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты>, этаж №, по адресу: <адрес>;

- за Ахмеровым Р.Ж. право собственности на гаражный бокс № (литер <данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты>., этаж №, по адресу: <адрес>;

- за Рущаковым А.В. право собственности на гаражный бокс № (литер <данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты>, этаж №, по адресу: <адрес>;

- за Тренихиным Н.Ю. право собственности на гаражный бокс № (литер <данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты>, этаж №, по адресу: <адрес>;

- за Артемьевым В.А. право собственности на гаражный бокс № (литер <данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты>, этаж №, по адресу: <адрес>;

- за Кузнецовой А.В. право собственности на гаражный бокс № (литер <данные изъяты>) общей площадью <данные изъяты>, этаж №, по адресу: <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ «░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ № (░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>., ░ ░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░ - <░░░░░░ ░░░░░░> ░░.░., ░░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░>., ░░░░░░ – <░░░░░░ ░░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ № (░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ № (░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>., ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ № (░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ № (░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ № (░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ № (░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ № (░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>) ░░░░░ ░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░>, ░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░