Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-15/2022 от 25.10.2022

Дело №12-15/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года                                                               село Эрзин

Судья Эрзинского районного суда Республики Тыва Хомушку Е.В., с участием и.о. прокурора Эрзинского района Республики Тыва ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Эрзинского района Республики Тыва ФИО2 на определение мирового судьи судебного участка Эрзинского кожууна Республики Тыва от 20 октября 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя администрации сельского поселения сумона Сарыг-Булунский Эрзинского района Республики Тыва ФИО1,

установил:

определением мирового судьи судебного участка Эрзинского кожууна Республики Тыва от 20 октября 2022 года возвращены постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и другие материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, в отношении председателя администрации сельского поселения сумона Сарыг-Булунский Эрзинского района Республики Тыва ФИО1.

В протесте и.о. прокурора Эрзинского района ФИО2 просит отменить постановление мирового судьи и направить дело на новое рассмотрение, обосновав тем, что нарушены нормы материального и процессуального права, содержание постановления о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, событие административного правонарушения в нем надлежащим образом описано, все сведения, необходимые и достаточные для правильного разрешения дела, в нем отражены, в том числе указан период времени, к которому относится вменяемое ФИО1 правонарушение, выразившееся в нарушении ст. 13 ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

В судебном заседании и.о. прокурора Эрзинского района ФИО2, поддержав доводы, изложенные в протесте, просил отменить определение мирового судьи судебного участка Эрзинского кожууна Республики Тыва от 20 октября 2022 года и направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение, указав, что в постановлении прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении были указаны все необходимые сведения для принятия и назначения дела, считает, что определение мирового судьи о возвращении постановления и других материалов является незаконным и необоснованным.

Выслушав и.о. прокурора ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно абзацу 6 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в связи с тем, что определение о возвращении протокола об административном правонарушении исключает возможность дальнейшего движения дела, оно может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, поскольку затрагивает право указанных лиц на судебную защиту, а также опротестовано прокурором.

Из материалов дела следует, что определение мирового судьи судебного участка Эрзинского кожууна Республики Тыва от 20 октября 2022 года получено прокуратурой Эрзинского района 21 октября 2022 года, согласно входящему штампу.

Протест и.о. прокурора Эрзинского района ФИО2 подан 25 октября 2022 года, в связи с чем протест на определение по делу об административном правонарушении подан в установленные законом сроки.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Поскольку в материалах дела имеются лишь сведения о проверке сети «Интернет», тогда как информация может быть размещена и в других СМИ, не приобщены доказательства о необходимости размещения информации в сети «Интернет», прокуратурой не проверены муниципальные акты или проекты, имеются ли они в наличии для опубликования, о наличии вакансий, в постановлении и.о. прокурора не указано, на основании каких положений законодательства, он пришел к выводу, что на момент проведения прокурорской проверки, срок размещения указанной информации истек, мировой судья судебного участка Эрзинского кожууна Республики Тыва пришел к выводу о недостаточности материалов дела для рассмотрения по существу.

С указанными выводами нельзя согласиться на основании следующего.

В силу ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 13.27 КоАП РФ, возбуждаются прокурором, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Согласно абз. 1-3 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.). Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и.о. прокурора Эрзинского района ФИО2 от 14 октября 2022 года следует, что оно соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, содержит все необходимые сведения, правильно составлен с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, в связи с чем определение мирового судьи судебного участка Эрзинского района от 20 октября 2022 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов нельзя признать законным и обоснованным.

Неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, не установлено.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка Эрзинского района от 20 октября 2022 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя администрации сельского поселения сумона Сарыг-Булунский Эрзинского района Республики Тыва ФИО1 подлежит отмене.

С учетом того, что на данный момент срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, не истек, настоящее дело подлежит направлению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье следует устранить указанные нарушения и рассмотреть дело об административном правонарушении в соответствии с законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

определение мирового судьи судебного участка Эрзинского района от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении и других материалов в отношении председателя администрации сельского поселения сумона Сарыг-Булунский Эрзинского района Республики Тыва ФИО1 отменить, протест и.о. прокурора ФИО2 - удовлетворить.

Материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении председателя администрации сельского поселения сумона Сарыг-Булунский Эрзинского района Республики Тыва ФИО1 направить на рассмотрение по существу мировому судье судебного участка Эрзинского кожууна Республики Тыва.

Решение вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в 8 кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в порядке, предусмотренном ст.30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья                                              Е.В. Хомушку