Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-1595/2020 от 20.08.2020

Судья: Давыдова А.А.                      д. № 21-1595/2020

Р Е Ш Е Н И Е

г. Самара                                 24 сентября 2020 года

Судья Самарского областного суда Толмосова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы городского округа Самара – руководителя Департамента Зотова В.И. на решение Самарского районного суда г. Самары от 16 июня 2020 (мотивированное решение вынесено 21 июня 2020 года), которым

постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области № 063/04/7.32.5-196/2020 от 10.04.2020 об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя Департамента экономического развития, инвестиций и торговли Администрации г.о. Самара Зотова В.И., признанного виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей - оставлено без изменения,

установил

Постановлением руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Самарской области Баженова А.Р. № 063/04/7.32.5-812/2019 от 29.11.2019 года должностное лицо - руководителя Департамента экономического развития, инвестиций и торговли Администрации г.о. Самара Зотова В.И. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.7.32.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) руб.

Не согласившись с постановлением должностного лица руководителя Департамента экономического развития, инвестиций и торговли Администрации г.о. Самара Зотова В.И. обжаловал его в Октябрьский районный суд г.Самары.

Определением Октябрьского районного суда г. Самары от 27 апреля 2020 года жалоба направлена по подведомственности в Самарский районный суд г. Самары.

По результатам рассмотрения жалобы руководителя Департамента экономического развития, инвестиций и торговли Администрации г.о. Самара Зотова В.И. судьей Самарского районного суда г. Самары 16 июля 2020 года вынесено обжалуемое решение.

В жалобе, поданной в Самарский областной суд, руководителя Департамента экономического развития, инвестиций и торговли Администрации г.о. Самара Зотова В.И. ставит вопрос об отмене решения судьи, указывает на то, что судом при рассмотрении жалобы не были объективно, всесторонне и полно исследованы доказательства по делу, выводы суда не обоснованны, вынесены с нарушениями норм материального и процессуального права, а так же не соответствуют обстоятельствам дела. Просит отменить постановление административного органа и решение судьи.

Проверив материалы дела, заслушав защитника Нестерову Т.А. (по доверенности), поддержавшую доводы жалобы, исследовав материалы дела, с учетом ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, согласно которой судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела, в отношении руководителя Департамента экономического развития, инвестиций и торговли Администрации г.о. Самара Зотова В.И. возбуждено дело об административном правонарушении по факту нарушения срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В силу ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела. В исключительных случаях по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановления может быть отложено на срок не более чем три дня со дня окончания разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушениях, указанных в частях 3 - 5 статьи 29.6 данного Кодекса, при этом резолютивная часть постановления должна быть объявлена немедленно по окончании рассмотрения дела. День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

В соответствии с ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ, решение по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должно содержать сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ решение судьи по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно.

Анализ приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что объявление резолютивной части судебного постановления и отложение составления мотивированного постановления возможно только при рассмотрения дела об административном правонарушении по первой инстанции и на стадии пересмотра постановления по делу об административном правонарушении не допускается.

Однако из материалов дела, следует, что судья Самарского районного суда г.Самары, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, вынесла резолютивную часть принятого решения, находящуюся в деле, изготовив мотивированное решение по делу позднее.

Следовательно, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда было допущено нарушение требований ч. 1 ст. 30.8 КоАП РФ, которое является существенным и влечет безусловную отмену судебного решения.

Учитывая изложенное, следует признать, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей районного суда не полно, а указанные выше обстоятельства являются существенным нарушением процессуальных норм, установленных КоАП РФ, что не позволило судье районного суда всесторонне и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах решение судьи не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в тот же суд.

При новом рассмотрении дела судье районного суда необходимо учесть изложенное и принять законное и обоснованное решение в соответствии с процессуальными требованиями, установленными КоАП РФ.

В связи с отменой решения судьи Самарского районного суда г.Самара от 16 июля 2020 года по изложенным выше основаниям суд не входит в обсуждение доводов жалобы, так как они подлежат проверке при новом рассмотрении дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил

Решение судьи Самарского районного суда г.Самара от 16 июля 2020 года в отношении должностного лица - руководителя Департамента экономического развития, инвестиций и торговли Администрации г.о. Самара Зотова В.И., по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ - отменить.

Дело возвратить в Самарский районный суд г.Самары на новое рассмотрение.

Жалобу руководителя Департамента экономического развития, инвестиций и торговли Администрации г.о. Самара Зотова В.И. – удовлетворить частично.

Судья Самарского областного суда А.А. Толмосова

.