Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-42/2012 ~ М-38/2012 от 28.02.2012

Дело № 2-42/2012                                                                                                                       

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2012 года

         Юрлинский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Тружениковой Т.И.,

при секретаре Топорковой Н.М.,

с участием: старшего помощника прокурора Юрлинского района Гордеевой Н.Г.,

представителя заинтересованного лица - администрации Усть-Берёзовского сельского поселения Собениной Г.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Юрла гражданское дело по заявлению прокурора Юрлинского района в защиту интересов неопределённого круга лиц к администрации Усть-Берёзовского сельского поселения о признании незаконным непринятия мер по паспортизации автомобильных дорог местного значения и возложении обязанности по устранению нарушений,

у с т а н о в и л:

Прокурор Юрлинского района обратился в суд с данным заявлением, указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в деятельности администрации Усть-Берёзовского сельского поселения. В соответствии с Законом Пермского края от 11.12.2006 года № 53 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Юрлинского муниципального района» в муниципальную собственность Усть-Берёзовского сельского поселения переданы следующие автомобильные догори местного значения: внутрипоселковые автодороги п.Усть-Берёзовка - 11 км, п.Верх-Коса - 3 км, п.Сюзьва - 5 км, д.Липова - 2 км, п.Комсомольский - 8 км. На все указанные автомобильные дороги отсутствуют технические паспорта. В соответствии с нормами Федеральных законов «О местном самоуправлении в Российской Федерации», «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», Закона Пермского края «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности» содержание автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения. Следовательно, работы по паспортизации данных дорог должны проводиться администрацией поселения, в административных границах которого имеются дороги местного значения. Орган местного самоуправления как собственник дорог местного значения обязан нести расходы на паспортизацию дорог за счёт ассигнований, выделяемых на ремонт и их содержание. Технический паспорт определяет фактическое состояние автомобильной дороги и необходим для обеспечения безопасности дорожного движения. Выявленные нарушения не отвечают правовым основам безопасности дорожного движения, задачам по охране жизни, здоровья и имущества граждан, защите их прав и законных интересов, свидетельствуют о бездействии со стороны администрации Усть-Берёзовского сельского поселения. Прокурор просит суд признать незаконным бездействие администрации Усть-Берёзовского сельского поселения, выразившееся в непринятии мер по паспортизации автомобильных дорог местного значения и обязать администрацию поселения в срок до                01 июля 2013 года произвести в соответствии с требованиями действующего законодательства паспортизацию вышеуказанных дорог, расположенных внутри населённых пунктов поселения.

В судебном заседании старший помощник прокурора Юрлинского района Гордеева Н.Г. настаивает на требованиях заявления по изложенным в нём основаниям.

Глава администрации Усть-Берёзовского сельского поселения Собенина Г.К. с требованиями прокурора согласилась, суду пояснила, что ей стало известно о необходимости проведения паспортизации автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов сельского поселения в 2011 году. Однако паспортизация автомобильных дорог требует вложения значительных денежных средств, которые не предусмотрены бюджетом поселения в 2012 году. Она не возражает, чтобы суд возложил обязанность по проведению паспортизации автомобильных дорог в п.Усть-Берёзовка и п.Комсомольский до 01 июля 2013 года. Срок проведения паспортизации автомобильных дорог в п.Сюзьва просит установить до 01 июля 2014 года, а паспортизацию автомобильных дорог в д.Липова и п.Верх-Коса не проводить вообще, т.к. в данных населённых пунктах фактически никто не проживает.

Выслушав объяснения сторон, допросив свидетеля, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Свидетель М* - старший госинспектор безопасности дорожного движения группы (с дислокацией с.Юрла) отдела ГИБДД МО МВД России «Кочёвский» суду пояснил, что в Усть-Берёзовском сельском поселении отсутствуют технические паспорта на внутрипоселковые автодороги. Наличие данных документов необходимо в целях обеспечения безопасности дорожного движения, охраны жизни и здоровья граждан.

В соответствии с п.5 статьи 6 Устава муниципального образования «Усть-Берёзовское сельское поселение» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населённых пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Законом Пермского края № 53 от 11 декабря 2006 года «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности Юрлинского муниципального района» в муниципальную собственность Усть-Берёзовского сельского поселения переданы следующие автомобильные дороги местного значения: внутрипоселковая автодорога в п.Усть-Берёзовка протяжённостью 11 км, внутрипоселковая автодорога в п.Верх-Коса протяжённостью 3 км, внутрипоселковая автодорога в п.Сюзьва протяжённостью 5 км, внутрипоселковая автодорога в д.Липова протяжённостью 2 км, внутрипоселковая автодорога в п.Комсомольский протяжённостью 8 км.

Согласно п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.9 ст.5 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

Статья 17 вышеуказанного Федерального закона предусматривает, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно п.п.4 п.15 Приказа Минтранса РФ от 12.11.2007 года № 160 «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них» паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений входит в работы по содержанию дорог.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что в соответствии с нормами действующего законодательства администрация Усть-Берёзовского сельского поселения обязана произвести паспортизацию автомобильных дорог местного значения. Однако указанная обязанность администрацией сельского поселения не выполняется, меры по паспортизации автомобильных дорог местного значения не принимаются. В связи с чем суд считает необходимым требования прокурора удовлетворить, обязать администрацию Усть-Берёзовского сельского поселения произвести паспортизацию автомобильных дорог внутри посёлков Усть-Берёзовка и Комсомольский в срок до 01 июля 2013 года, а внутри посёлков Верх-Коса и Сюзьва - в срок до 01 июля 2014 года. Необходимость проведения паспортизации автодороги в д.Липова в судебном заседании не установлена, в связи с чем суд считает возможным не возлагать обязанность по её проведению на администрацию поселения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 258 ГПК Российской Федерации, суд

                                                       р е ш и л:

Обязать администрацию Усть-Берёзовского сельского поселения произвести в соответствии с требованиями действующего законодательства паспортизацию автомобильных дорог местного значения: в п.Усть-Берёзовка - 11 км и в п.Комсомольский -           8 км в срок до 01 июля 2013 года, в п.Верх-Коса - 3 км и в п.Сюзьва - 5 км в срок до 01 июля 2014 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Юрлинский районный суд в течение одного месяца.

Судья

Юрлинского районного суда                                                    Т.И. Труженикова