Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-255/2024 ~ М-26/2024 от 16.01.2024

Дело № <данные изъяты>

УИД №

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 марта 2024 года г. Володарск

Володарский районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Демаковой А.С.

при ведении протокола помощником судьи Герасимовой А.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Володарского района, действующего в интересах субъекта Российской Федерации к Новожилову ФИО6 о взыскании единовременной денежной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Володарского района, действующий в интересах Нижегородской области, обратился в суд с иском к Новожилову Сергею Александровичу, в обоснование которого указал, что прокуратурой Володарского района проведена проверка соблюдения федерального законодательства при реализации национального проекта «Демография», проекта «Содействие занятости». Программа «Содействие занятости» реализуется в период с 2019 по 2024 год в рамках национального проекта «Демография» с целью создания для жителей Российской Федерации из незащищенных социальных групп условий для обучения или переобучения, с целью содействия трудоустройству, а также формирования устойчивого климата для открытия собственного дела или работы в качестве самозанятого. Проверкой установлено, что ответчик Новожилов С.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты Володарского муниципального округа» с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта. На основании представленных заявления и документов, решением комиссии от 07.10.2022 г. с Новожиловым С.А. заключен социальный контракт на оказание адресной государственной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам на срок до 30.09.2023г.

ДД.ММ.ГГГГ Новожилову С.А. оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющемуся самозанятым, на период в размере350000 рублей.

В соответствии с условиями социального контракта Новожилов С.А. принял на себя обязательства в срок до 30.09.2023г. выполнить программу адаптации – организовать и оборудовать рабочее место, предоставить в учреждение социальной защиты документы, подтверждающие целевое использование денежных средств, ежемесячно информировать о выполнении программы социальной адаптации.

Свою обязанность, в соответствии с условиями социального контракта Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты Володарского муниципального района», выполнило. Единовременная выплата, согласно сметы планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности в размере350000рублей выплачена Новожилову С.А., что подтверждается справкой о выплате.

Новожилов С.А. нарушил условия социального контракта, незаконно завладел денежными средствами в размере 350000 рублей, полученными из средств бюджета в виде социальной помощи.

Межведомственной комиссией Володарского муниципального округа по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта 30.06.2023г. протокол № принято решение о расторжении социального контракта с Новожиловым С.А.

Ответчику 28.02.2023г. и 03.07.2023г. направлены уведомления о нарушении условий социального контракта, его расторжении и необходимости вернуть незаконно полученные денежные средства, однако, денежные средства в размере 350000 рублей в бюджет не возвращены.

В связи с чем, прокурор Володарского района, действуя в интересах Нижегородской области, просит суд взыскать с Новожилова С.А. единовременную денежную выплату в размере350000 рублей в пользу ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа».

Старший помощник прокурора Володарского района Игнатов С.С. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик Новожилов С.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица ГКУ НО «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа»по доверенности ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

В силу ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу в установленные законом сроки.

Суд находит материалы дела достаточными, руководствуясь ст. 233 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика с вынесением по делу заочного решения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствии с требованиями статей 55, 59 и 60 ГПК РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного кодекса.

В соответствии с Законом Нижегородской области от 08.01.2004 № 1-3 «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области», и постановлением Правительства Нижегородской области от 12.02.2004 № 27 «О социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан», получателями адресной государственной социальной поддержки, в том числе на основании социального контракта (далее - адресная государственная социальная поддержка), могут быть малоимущие семьи или малоимущие одиноко проживающие граждане, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной Правительством Нижегородской области, и оказались в трудной жизненной ситуации.

Согласно ст. 6 Законом Нижегородской области от 08.01.2004 № 1-3 «Об адресной государственной социальной поддержке малоимущих семей или малоимущих одиноко проживающих граждан в Нижегородской области» социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты (далее - социальная помощь на основании социального контракта) оказывается малоимущим семьям или малоимущим одиноко проживающим гражданам, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход семьи ниже величины прожиточного минимума по основным социально-демографическим группам населения, установленной Правительством Нижегородской области и действующей на дату обращения гражданина за получением адресной государственной социальной поддержки. К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая следующие мероприятия: по поиску работы; по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости; по осуществлению иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии с Порядком оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в Нижегородской области, утвержденным постановлением Правительства Нижегородской области от 12 февраля 2004 г. № 27, государственная социальная помощь на основании социального контракта осуществляется в виде единовременной денежной выплаты гражданам, заключившим социальный контракт на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе являющимся самозанятыми, при условии соблюдения требований» от 27 ноября 2018 г. № 422-ФЗ «О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима «налог на профессиональный доход» (далее - предпринимательская деятельность).

Размер единовременной денежной выплаты определяется в соответствии с бизнес-планом, предусматривающим сумму запланированной прибыли в размере не менее 1 ВПМ на каждого члена семьи, сметой планируемых затрат для ведения предпринимательской деятельности, для закупки основных средств, материально-производственных запасов, имущественных обязательств (не более 15 процентов назначаемой выплаты) (для индивидуальных предпринимателей (далее - ИП) и самозанятых), создания и оснащения дополнительных рабочих мест (для ИП).

Конечными результатами оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта являются по мероприятию осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности:

- регистрация гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход;

- повышение денежных доходов гражданина (семьи гражданина) по истечении срока действия социального контракта.

Основными принципами оказания государственной социальной помощи малоимущим гражданам на основании социального контракта являются: добровольность участия, обязательность исполнения условий социального контракта, индивидуальный подход при разработке программы социальной адаптации, целевой характер оказания государственной социальной помощи.

Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается решением государственного казенного учреждения «Управление социальной защиты населения» (далее - УСЗН) по месту жительства.

УСЗН на основании заключенного социального контракта: оказывает государственную социальную помощь, предусмотренную социальным контрактом; осуществляет ежемесячный контроль за выполнением гражданином обязательств, предусмотренных социальным контрактом, а также контроль за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта; подготавливает в течение последнего месяца действия социального контракта заключение об оценке выполнения мероприятий программы социальной адаптации или о целесообразности продления срока действия социального контракта не более чем на половину срока ранее заключенного социального контракта; в течение 12 месяцев проверяется факт осуществления гражданином предпринимательской деятельности - по мероприятию, предусмотренному абзацем третьим пункта 5 настоящего Порядка.

Гражданин на основании заключенного социального контракта:

- ежемесячно представляет в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации;

- уведомляет УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, трудовой деятельности, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта;

- представляет по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина (семьи гражданина) по мероприятиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка, в течение 12 месяцев со дня окончания срока действия социального контракта.

Судом установлено и следует из материалов дела, что Новожилов С.А. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Государственное казенное учреждение Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» (далее – УСЗН Володарского муниципального округа) с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Решением Комиссии по установлению размера социального пособия малоимущих семей (одиноко проживающих граждан)№ от ДД.ММ.ГГГГ.Новожилову С.А. оказана государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятий по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, на период с ДД.ММ.ГГГГ по 30.09.2023г. в размере350000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ между УСЗН Володарского муниципального округа и Новожиловым С.А. заключен социальный контракт № на оказание адресной государственной социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам (далее – Социальный контракт №).

В силу п. 6.1 Социального контракта №настоящий социальный контракт вступает в силу с момента подписания, и действует по30.09.2023г.

Свою обязанность, в соответствии с п.2.2 Социального контракта № УСЗН Володарского района выполнило. Единовременная выплата в размере350000рублей выплачена Новожилову С.А., что подтверждается справкой о выплате (л.д. 51).

Согласно п. 3.2. Социального контракта №, в обязанности Новожилова С.А. входит: встать на учет в налоговом органе Нижегородской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; предоставить в УСЗН документы, подтверждающие факт постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально- производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления предпринимательской деятельности и представить в УСЗН подтверждающие документы, возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок, не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности; ежемесячно предоставлять в УСЗН документы, подтверждающие факт выполнения гражданином мероприятий программы социальной адаптации; уведомить УСЗН в течение 3 рабочих дней о досрочном прекращении выполнения мероприятий программы социальной адаптации, предпринимательской деятельности в период действия социального контракта; представлять по запросу УСЗН информацию об условиях жизни гражданина, в том числе об осуществлении гражданином предпринимательской деятельности в течение 12 месяцев со дня окончания действия социального контракта.

Согласно выписке из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, Новожилов С.А. ДД.ММ.ГГГГ встал на учет в налоговом органе в качестве индивидуального предпринимателя, остальные обязанности, установленные п.3.2 Социального контракта № и программой социальной адаптациине выполнил.

28.02.2023г. Новожилову С.А. направлено уведомление о нарушении сроков исполнения мероприятий социальной адаптации без уважительной причины.

Протоколом № от 30.06.2023г. заседания межведомственной комиссии Володарского муниципального округа Нижегородской области по вопросам предоставления адресной государственной социальной помощи на основании социального контракта решено досрочно расторгнуть социальный контракт и обязать Новожилова С.А. вернуть денежные средства в связи с невозможностью выполнения мероприятий программы социальной адаптации.

03.07.2023г. в адрес ответчика направлено уведомление, в котором УСЗН Володарского муниципального округа информирует Новожилова С.А. о принятом решении – досрочном расторжении социального контракта и необходимости возврата денежных средств в размере350000рублей в добровольном порядке в срок до14.07.2023г.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что Новожилов С.А. обязанности, установленной п.3.2 Социального контракта№, не выполнил, денежные средства в размере 350 000 рублей на счет УСЗН Володарского муниципального округа не поступили.

С учетом указанных обстоятельств исковые требования прокурораВолодарского района, действующего в интересах субъекта Российской Федерации –Нижегородской области о взыскании пользу УСЗН Володарского муниципального округа с Новожилова С.А., полученной единовременной денежной выплаты на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности в размере 350 000 рублей, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п.1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлины, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика.

В этой связи, суд полагает взыскать с ответчика в доход местного бюджета госпошлину, от уплаты которой был освобожден истец, в размере, определенном в соответствии п.1 ч.1 ст. 333.19 НК РФ, в сумме6700 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-235 ГПК РФ суд

решил:

Исковые требования прокурора Володарского района, действующего в интересах Нижегородской области, удовлетворить.

Взыскать с Новожилова Сергея Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № № в пользу Государственного казенного учреждения Нижегородской области «Управление социальной защиты населения Володарского муниципального округа» № единовременную денежную выплату в размере350000рублей.

Взыскать сНовожилова ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серия № № в доход местного бюджета Володарского муниципального округа Нижегородской области государственную пошлину в размере6700рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано ответчиком в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано иными лицами в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья <данные изъяты> А.С. Демакова

<данные изъяты>

Судья:

Резолютивная часть объявлена ДД.ММ.ГГГГ

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ