Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-355/2024 от 23.05.2024

    5-355/2024

25RS0007-01-2024-002883-88

    ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 мая 2024 года          г. Артем Приморского края    

Судья Артемовского городского суда Приморского края (г. Артем, Приморский край, ул. Кирова, д. 191) Гладских Д.Ю.,

при участии Махмудовой Б.М.,

защитника Эгамбердиева Ш.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Махмудовой Барно Муминбоевны, <дата> года рождения, уроженки Республики Таджикистан, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, выдан <дата> МИД Республики Таджикистан,

установил:

<дата> в 09 ч. 00 мин. по адресу <адрес> выявлена гражданка Республики Таджикистан Махмудова Б.М., срок временного пребывания которой в Российской Федерации истек <дата>, однако, по окончанию данного срока мер к выезду за пределы Российской Федерации она не предприняла, в связи с чем в отношении нее составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании Махмудова Б.М. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что хотела собрать документы для проживания в Российской Федерации.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения Махмудовой Б.М., прихожу к следующему.

Частью 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся, в том числе, в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Согласно п. 2 ст. 5 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции принято ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Из материалов дела следует, что <дата> в 09 ч. 00 мин. по адресу <адрес> выявлена гражданка Республики Таджикистан Махмудова Б.М., срок временного пребывания которой в Российской Федерации истек <дата>, однако, по окончании данного срока от выезда за пределы РФ она уклоняется.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении, рапортом командира взвода ОРППСП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении и другими материалами.

Таким образом, Махмудова Б.М., являясь иностранным гражданином, по истечении срока временного пребывания в РФ продолжила проживать на территории РФ, следовательно, в ее действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В тоже время, из представленных документов усматривается, что на территории Российской Федерации Махмудова Б.М., проживает с супругом Махмудовым Х.У. - гражданином Российской Федерации. На территории Республики Таджикистан близкие родственники Махмудовой Б.М. не проживают.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Махмудовой Б.М. на уважение семейной жизни.Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от <дата> <номер>-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от <дата> <номер>-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от <дата> <номер>-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> <номер>-П, от <дата> <номер>-П, от <дата> <номер>-П, от <дата> <номер>-П, от <дата> <номер> и др.).

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, назначение Махмудовой Б.М. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Принимая во внимание выраженную в Постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> <номер>-П и от <дата> <номер>-П правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, считаю возможным назначить Махмудовой Б.М. административное наказание в виде штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 3.10, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Махмудову Барно Муминбоевну, <дата> года рождения, уроженку Республики Таджикистан, проживающую по адресу: <адрес>, паспорт <данные изъяты> выдан <дата> МИД Республики Таджикистан, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях РФ, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей в доход государства без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Артемовский городской суд <адрес> в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (ОМВД России по <адрес> лиц счет 04201432560), ИНН 2502027627, КПП 250201001, ОКТМО 05705000, БИК 010507002 Дальневосточное ГУ Банка России/УФК по <адрес>, р/сч. 03<номер>, кор/счет 40<номер>, КБК 18<номер>, УИН 18<номер>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Судья Д.Ю. Гладских