Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3048/2021 ~ М-2610/2021 от 13.07.2021

Дело № 2-3048/2021

УИД № 44RS0001-01-2021-005268-03

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2021 года                         г. Кострома

Свердловский районный суд города Костромы в составе

председательствующего судьи Комиссаровой Е.А.

при секретаре Приказчиковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Суханова С.Т. к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, перерасчете недополученной пенсии,

установил:

Суханов С.Т. обратился в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Костроме Костромской области. В обоснование заявленных требований указал, что <дата> он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии. Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г. Костроме № 226227/16 от <дата> ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда ему в связи с отсутствием требуемого стажа.

Истец просит суд в специальный стаж период работы сварщиком с <дата> по <дата> в кооперативе «ЭХО».

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, которые в окончательном виде сводятся к следующему: просит включить в специальный стаж период работы сварщиком с <дата> по <дата> в кооперативе «ЭХО», с <дата> по <дата> на предприятии «КНАБОС», обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию с <дата> и произвести перерасчет недополученного пенсионного обеспечения.

В судебном заседании истец Суханов С.Т. поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика Отделения Пенсионного фонда РФ по Костромской области по доверенности Красотина А.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в протоколе заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <дата>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение (Постановление Конституционного Суда РФ от <дата> №-П).

Согласно ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утверждаются постановлением Правительства (ч. 2 ст. 30 ФЗ).

Согласно разделу XXXIII "Общие профессии" (позиция 23200000-19756) Списка N 2 от 26 января 1991 года право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют газоэлектросварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем согласно п. 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Согласно разъяснениям Пенсионного фонда от 19 марта 2004 года "О порядке применения Письма ПФР N 06/18593 от 06 октября 2003 года", период работы, протекавшей до <дата>, рекомендовано засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Таким образом, начиная с 01 января 1992 года только при соблюдении таких условий, как постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 1).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (ч. 3).

Таким образом, действующим пенсионным законодательством установлены конкретные способы доказывания и подтверждения страхового стажа, в том числе и льготного.

Обстоятельства, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут быть подтверждены другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).

Как видно из материалов дела, истец претендует на зачет в специальный стаж периодов работы в качестве сварщика.

Суханов С.Т. обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по г. Костроме и Костромскому району Костромской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». К заявлению приложил документы, подтверждающие наличие необходимого стажа работы: копию трудовой книжки, военный билет, архивные справки, подтверждающие периоды работы, справку отдела персонифицированного учета в отношении кооператива «ЭХО», предприятия «КНАБОС».

Решением ГУ – УПФР в г. Костроме Костромской области № 226227/16 от 10.03.2017 г. в установлении пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа по пп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от <дата> № 400-ФЗ, при этом истцу не засчитаны в том числе в специальный стаж период работы в кооперативе «ЭХО» с <дата> по <дата> в качестве сварщика; периоды работы на предприятии «КНАБОС» (ТОО предприятие «КНАБОС») с <дата> по <дата> в качестве сварщика, в связи тем, что наименование должности «сварщик» не предусмотрено Списком № 2, утвержденным кабинетом Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10, установить по имеющимся документам вид сварки, которой был занят заявитель, а так же занятость в течение полного рабочего дня в особых условиях не предоставляется возможным.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10.03.2017 года № 51/16 страховой стаж Суханова С.Т. составляет 27 лет 11 месяцев 10 дней. Стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда составляет 2 года 7 месяцев 5 дней и соответствует периоду работы на Костромском калориферном заводе в качестве электросварщика на полуавтоматических машинах с <дата> по <дата>

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда, включены: период службы в армии - 22 дня, период работы на Костромском заводе «Луч» с <дата> по <дата>, период службы в МВД СССР - 2 года 7 месяцев 5 дней; в страховой стаж Суханова С.Т. включены периоды работы в кооперативе «ЭХО» с <дата> по <дата>, на предприятии «КНАБОС» с <дата> по <дата>, с <дата> по <дата>.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона о страховых пенсиях).

Вместе с тем, законодателем установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 ФЗ N 400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В целях реализации положений вышеуказанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665).

Подпунктом "б" пункта 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10.

При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 26.01.1991 N 10.

Право давать разъяснения о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, списков работ, профессий и должностей, дающих право на пенсию за выслугу лет, правил исчисления выслуги для назначения пенсий было предоставлено Министерству труда РСФСР Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет" (пункт 2).

В порядке реализации этого права были даны разъяснения о порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01.01.1992 Постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 N 517, утвержденные приказом Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235, а также издано постановление Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29 "Об утверждении разъяснений о порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Кроме того как указано в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавший до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно трудовой книжке Суханов С.Т. принят на работу: в кооператив «ЭХО» с 12.03.1991г. (пр. № 3 от 12.03.1991г.) по 18.02.1992г. (пр. № 2 от 18.02.1992г.) в качестве сварщика; на предприятие «КНАБОС» (ТОО предприятие «КНАБОС»): с 19.02.1992г. (пр. № 1 от 19.02.1992г.) по 12.07.1992г. (пр. № 4 от 12.07.1992г.) в качестве сварщика; с 18.03.1998г. (пр. № 14 от 18.03.1998г.) по 01.04.2000г. (Пр. № 21 от 01.04.2000г.) в качестве газоэлектросварщика.

Согласно архивной справке ОГКУ «Государственный архив Костромской области» от 07.11.2016 г. №С-7463-7465/6558-6560, ОГКУ «Государственный архив новейшей истории Костромской области» от 07.11.2016 г. №3709-3711/8, муниципального казенного учреждения Костромского района Костромской области «Муниципальный архив Костромского района» документы кооператива «ЭХО» и предприятия «КНАБОСС» г. Костромы на хранение не поступали.

Факт работы истца сварщиком установлен и подтверждается данными трудовой книжки.

Решением Свердловского районного суда г. Костромы от 13.06.2018 года в страховой стаж Суханова С.Т. включены периоды работы в кооперативе «ЭХО» с <дата> по <дата>.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства истец пояснил, что в спорный период он работал сварщиком ручной сварки и ввиду особенностей выполняемых работ другой вид сварки применять не мог. Доказательств применения иных видов сварки в материалы дела не представлено.

Оснований не доверять его пояснениям у суда не имеется, ответчиком доказательств опровергающих это не представлено.     

Указание неправильного наименования профессии в документации в соответствующий период работа допущено по вине работодателя, в связи с чем не может служить основанием для отказа в зачете в специальный трудовой, дающий право на назначение мне досрочной трудовой пенсии. Кроме того. Список № 2 применяется с 1 января 1992 года, поэтому период работы до 01.01.1992 года должны быть включены в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

В то же время, начиная с 01 января 1992 года только при соблюдении таких условий, как постоянная занятость в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве электрогазосварщика на резке и ручной сварке, имеются предусмотренные законом основания для включения периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, факт постоянной занятости Суханова С.Т. в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) на работе в качестве сварщика, занятого на резке и ручной сварке и т.п. в спорные периоды в судебном заседании своего подтверждения не нашел. Имеющиеся в материалах дела копия трудовой книжки, указывает лишь на занятость истца в должности сварщика, но не на занятость работника в течение 80% рабочего времени на определенных Списком № 2 сварочных работах.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца спорных периодов работы с 1 января 1992 года по 12 июля 1982 год.

Как указано выше по решению пенсионного органа от 10 марта 2017 года в специальный стаж Суханова С.Т. включено 2 года 7 месяцев 5 дней, с учетом периодов работы включенных в соответствии с решением Свердловского районного суда г. Костромы от <дата> специальный стаж истца составил 5 лет 3 месяца 24 дня.

Учитывая, что с учетом включенных периодов в настоящем споре стаж истца не соответствует требованиям пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (составляет менее 6 лет 3 мес.) оснований для возложения на ответчика обязанности назначить истцу досрочную страховую пенсию с 26.02.2018 года у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ «░░░» ░ <░░░░> ░░ <░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░