Судебный акт #1 (Определение) по делу № 11-6/2023 от 22.02.2023

Дело № 11-6/2023                                    

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Мелеуз                                 11 апреля 2023 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего Барашихиной С.Ф.

при секретаре Боярской Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Государственного казенного учреждения Южный межрайонный центр занятости населения в лице филиала ГКУ Южный межрайонный ЦЗН по Мелеузовскому району на решение мирового судьи судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г. Мелеуз Республики Башкортостан от 23 декабря 2022 года,

УСТАНОВИЛ:

ГКУ Южный межрайонный центр занятости населения в лице филиала ГКУ Южный межрайонный ЦЗН по Мелеузовскому району обратилось в суд с иском к Аракелян Д.Д. о взыскании. В обоснование своих требований истец указал, что Аракелян Д.Д. был признан безработным и назначено пособие по безработице с <дата обезличена> в размере 1725 руб. Приказом <№> от <дата обезличена> изменен порядок начисления пособия по безработице, а именно пособие назначено в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 1725 руб. в месяц, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 13949,50 руб. в месяц, с <дата обезличена>    года по <дата обезличена> в размере 5750 руб. в месяц. Согласно полученным сведениям с Федеральной налоговой службы РФ по запросу в электронной форме с использованием единой системы межведомственного взаимодействия выявлен факт того, что Аракелян Д.Д. зарегистрирован как плательщик налога на профессиональный доход (самозанятость) с момента постановки на учет. При этом Аракелян Д.Д. при прохождении перерегистрации не сообщил о том, что был оформлен в качестве самозанятый и имел доход. Сумма пособия, полученная в результате сокрытия факта самозанятости, то есть недобросовестности со стороны безработного Аракелян Д.Д. составила 25851,51 руб., которую истец просил взыскать с ответчика как незаконно полученную сумму пособия по безработице.

Решением мирового судьи судебного участка № 1 по Мелеузовскому району и г. Мелеузу Республики Башкортостан от 23 декабря 2022 года в удовлетворении исковых требований ГКУ Южный межрайонный центр занятости населения отказано.

В апелляционной жалобе представитель ГКУ Южный межрайонный центр занятости населения Мурзабулатова Ю.А. просит решение мирового судьи от <дата обезличена> отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить. В обоснование доводов жалобы указала, что вывод судьи о том, что со стороны Аракелян Д.Д. недобросовестность при получении пособия отсутствовала, противоречит нормам Закона от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ». Пособие по безработице получены Аракелян Д.Д. в результате сокрытия факта занятости, предоставления недостоверных данных, имеющих значение для назначения социальных выплат и недобросовестного поведения. Получения пособия является незаконным.

Представитель истца Филькин В.К. в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Ответчик Аракелян Д.Д. в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступало.

Выслушав представителя истца, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 31 Федерального закона от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" гражданам, признанным в установленном порядке безработными, выплачивается пособие по безработице.

Согласно преамбуле Закона РФ № 1032-1 Закон определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

В силу положений пунктов 1, 3 статьи 3 Закона РФ № 1032-1 безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. Безработными не могут быть признаны граждане, представившие документы, содержащие заведомо ложные сведения об отсутствии работы и заработка, а также представившие другие недостоверные данные для признания их безработными перечисленные в статье 2 настоящего Закона.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ № 1032-1 занятыми считаются граждане, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, а также нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, и иные лица, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию (далее - индивидуальные предприниматели (абзац 2).

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 31 Закона РФ № 1032-1 пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Законом.

Решение о назначении пособия по безработице принимается одновременно с решением о признании гражданина безработным.

Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными.

Из материалов дела следует, что 24 ноября 2020 года Аракелян Д.Д. обратился в ГКУ Южный межрайонный ЦЗН с заявлением о предоставлении государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы.

Приказом ГКУ Южный межрайонный ЦЗН от <дата обезличена> <№> Аракелян Д.Д. признан безработным и ему назначено пособие по безработице в соответствии со статьями 30, 31, 33, 34, 34.1, 34.2 Закона РФ <№> с <дата обезличена> и установлен период выплаты пособия по безработице 3 месяца с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 1725 руб.

Приказом ГКУ Южный межрайонный ЦЗН <№> от <дата обезличена> изменен порядок начисления пособия по безработице, а именно пособие назначено в период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 1725 руб. в месяц, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 13949,50 руб. в месяц, с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 5750 руб. в месяц.

Также из материалов дела следует, что за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> ГКУ Южный межрайонный ЦЗН Аракелян Д.Д. было выплачено пособие по безработице в размере 25851,51 рублей.

Приказами ГКУ Южный межрайонный ЦЗН от <дата обезличена> №<№>, Аракелян Д.Д. прекращена выплата пособия по безработице, а также снят с регистрационного учета в качестве безработного. Основанием для издания данных приказов явилась попытка получения либо получение пособия по безработице обманным путем. Согласно сведениям, предоставленным Федеральной налоговой службы РФ по запросу ГКУ Южный межрайонный ЦЗН в электронной форме с использованием единой системы межведомственного взаимодействия выявлен факт того, что Аракелян Д.Д. зарегистрирован как плательщик налога на профессиональный доход (самозанятость) на момент постановки на учет <дата обезличена>.

Предъявляя в суд исковое заявление, ГКУ Южный межрайонный ЦЗН ссылался на неправомерное получение ответчиком Аракелян Д.Д. пособия по безработице за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> в размере 25851,51 руб., ввиду не предоставления информации о своем статусе налогоплательщика налога на профессиональный доход «самозанятого».

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 кодекса.

Согласно пункту 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

По общему правилу, лицо, получившее имущество в качестве неосновательного обогащения, обязано вернуть это имущество потерпевшему. Вместе с тем законом (статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации) определен перечень имущества, которое не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения. К такому имуществу помимо прочего относится заработная плата и приравненные к ней платежи, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено суду и в материалах дела не содержится доказательств, что при постановке на учет ответчику разъяснялось о невозможности его признания в качестве безработного и соответственно выплаты пособия, в случае если он является налогоплательщиком налога на профессиональный доход «самозанятым». Следовательно, оснований полагать, что Аракелян Д.Д. умышленно скрыл вышеуказанный факт при обращении в учреждение, не установлено.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом мирового судьи.

Согласно подпункту 6 пункта 2 ст. 15 Закона РФ № 1032-1 деятельность государственной службы занятости населения в числе прочего направлена на осуществление контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 15 Федерального закона от 01 июля 2011 года №169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" органам службы занятости предоставлено право запрашивать сведения, необходимые для предоставления государственных услуг в области содействия занятости населения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, государственных внебюджетных фондов, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным    органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением документов, включенных в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов, если заявитель не представил указанные сведения по собственной инициативе.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 6 Правил регистрации безработных граждан, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 сентября 2012 года № 891, государственные учреждения службы занятости населения также вправе направлять запросы, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, с целью подтверждения достоверности сведений и подлинности документов, предъявленных зарегистрированными гражданами для признания их безработными, в органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения и организации.

Таким образом, положения Закона РФ № 1032-1, а также утвержденные уполномоченными органами исполнительной власти Правила (Порядок) регистрации безработных граждан для реализации права граждан на получение пособия по безработице и иных мер социальной поддержки предусматривают определенные организационно-учетные правила, направленные на исключение злоупотребления этим правом со стороны граждан, и предоставляют органам службы занятости право осуществления контроля за обеспечением государственных гарантий в области занятости населения.

Из материалов дела следует, что на момент обращения с заявлением в ГКУ Южный межрайонный ЦЗН населения <дата обезличена>. Аракелян Д.Д. уже был зарегистрирован в качестве плательщика налога на профессиональный доход «самозанятого». Однако, возложенных законом действий по выявлению факта регистрации ответчика в качестве самозанятого на момент его обращения с заявлением о признании безработным, а также в последующий период на протяжении трех месяцев получения пособия по безработице до <дата обезличена> истцом не предпринималось. Следовательно, недобросовестность Аракелян Д.Д. при получении пособия по безработице за период с <дата обезличена> по <дата обезличена> не установлена и не доказана.

В силу статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Поскольку добросовестность гражданина, в данном случае Аракелян Д.Д. по требованиям о взыскании сумм пособия презюмируется, бремя доказывания недобросовестности при получении пособия лежит на ГКУ Южный межрайонный ЦЗН, требующий их возврата, то есть на истце.

Истцом не представлено суду и в материалах дела не содержится доказательств, что при постановке на учет ответчику разъяснялось о невозможности его признания в качестве безработного и соответственно выплаты пособия, в случае если он является налогоплательщиком налога на профессиональный доход «самозанятым». Следовательно, оснований полагать, что Аракелян Д.Д. умышленно скрыл вышеуказанный факт при обращении в учреждение, не имеется

По данному спору юридически значимым обстоятельством является установление недобросовестности в действиях Аракелян Д.Д. при получении им взыскиваемой суммы пособия по безработице.

В соответствии со статьей 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

С учетом изложенного, доводы апелляционной жалобы не влияют на обоснованность и законность вынесенного судебного решения.

Иных доказательств по существу рассмотренных требований, которые могли бы повлиять на содержание постановленного судом решения, истцом в материалы дела не представлено.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела (в том числе и тех, на которые имеются ссылки в апелляционной жалобе, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 1 ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 23 ░░░░░░░ 2022 ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░ 0262003249) ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                  ░.░.░░░░░░░░░░