Судебный акт #1 (Определение) по делу № 2-161/2023 ~ М-92/2023 от 06.02.2023

                                                                        Дело № 2-161/2023

                              УИД 45RS0015-01-2023-000127-44

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Частоозерье                                              04 мая 2023 г.

Петуховский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Прокопьевой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Евсеевой Л.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Частоозерского района Курганской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кантаеву Ильясу Исаевичу о возложении обязанности устранить замечания к выполнению требований по готовности объектов к отопительному периоду 2022 - 2023 годов,

установил:

прокурор Частоозерского района Курганской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю Кантаеву И.И. (далее – ИП Кантаев И.И.) о возложении обязанности устранить замечания к выполнению требований по готовности объектов к отопительному периоду 2022 - 2023 гг.

В обоснование исковых требований указал, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства при подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы к отопительному сезону 2022 - 2023 гг. на территории Частоозерского муниципального округа, в ходе которой выявлено, что котельные ИП Кантаева И.И. требованиям по готовности к отопительному периоду для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, утвержденных приказом Минэнерго России от 12 марта 2013 г. № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду» (далее – Правила оценки готовности к отопительному периоду) не соответствуют, замечания к выполнению (невыполнению) требований по готовности объектов к отопительному периоду 2022 - 2023 гг. устранены не в полном объеме.

Ссылаясь на ст. 3, ч. 5 ст. 20 Федерального закона от 27 июля 2010 г.                           № 190-ФЗ «О теплоснабжении», указал, что теплоснабжающие организации и теплосетевые организации обязаны обеспечивать функционирование эксплуатационной, диспетчерской и аварийной служб; организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей; осуществлять контроль режимов потребления тепловой энергии; обеспечивать качество теплоносителей; организовать коммерческий учет приобретаемой тепловой энергии и реализуемой тепловой энергии; обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей; обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения; обеспечить надежное теплоснабжение потребителей. Проведенной 21 декабря                2022 г. проверкой Уральским управлением Ростехнадзора по Курганской области готовности Частоозерского муниципального округа к проведению отопительного сезона 2022-2023 гг. установлены несоответствия котельных ИП Кантаева И.И. Правилам оценки готовности к отопительному периоду.

В угольных котельных, расположенных по адресу: <адрес>:

- отсутствуют должностные инструкции персонала по каждому рабочему месту: перечня инструкций и другой нормативно-технической документации, схем установок, знание которых обязательно для работника; прав, обязанностей и ответственности работника; взаимоотношений работника с вышестоящим, подчиненным и другим связанным по работе персоналом;

- не обеспечено наличие и ведение паспортов на контрольно-измерительные приборы тепловых энергоустановок, не проведена периодическая поверка манометров;

- не указано максимальное рабочее давление, измеряемое манометрами в котельной;

- не проведена ревизия запорной арматуры котельных;

- не проведена окраска трубопроводов котельных для защиты их от коррозии;

- не обеспечено наличие графика планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений котельной;

- не обеспечено проведение ежегодных планово-предупредительного ремонта зданий и сооружений котельных;

- арматура не имеет надписей, определяющих ее назначение, не занумерована о технологической схеме трубопроводов;

- не обеспечено наличие запаса топлива на котельной;

- в котельной не установлен узел учета производимой тепловой энергии;

- не организован водно-химический режим работы тепловых энергоустановок в котельной, эксплуатация котлов осуществляется без химводоподготовки;

- при эксплуатации тепловых сетей не поддерживаются в надлежащем состоянии пути подхода к объектам сети;

- на котельной отсутствуют резервные котлы;

- не выполняется устройство тепловой изоляции на трубопроводах тепловых сетей;

- на лицевой и оборотной сторонах панелей щитов не выполнены надписи, указывающие назначение присоединений и их диспетчерское наименование;

- отсутствуют однолинейные схемы электрических соединений для всех напряжений при нормальных режимах работы оборудования (утверждаются 1 раз в 2 года ответственным за электрохозяйство потребителя);

- отсутствуют паспорта на заземляющие устройства;

- не обеспечена первая, вторая категория надежности электроснабжения котельных на твердом топливе;

- отсутствуют плафоны на светильниках в котельной;

- отсутствуют стрелки, указывающие направление вращения на электродвигателях и приводимых ими механизмах;

- электроустановки не укомплектованы испытанными средствами защиты в соответствии с нормами;

- покрытие пола в электрощитовой не выполнено таким, чтобы не происходило образование цементной пыли;

- электрооборудование котельных не очищено от пыли и грязи;

- не обеспечена надежность и безопасность эксплуатации электроустановок;

- открыто проложенные заземляющие проводники не окрашены в черный цвет;

- режимно-наладочные испытания котельных установок не проведены;

- отсутствует расчет показателей надежности системы теплоснабжения;

- отсутствуют документы, подтверждающие контроль за соблюдением показателей критериев надежности систем теплоснабжения, установленных техническими регламентами;

- отсутствует проверка знаний правил работы на тепловых энергоустановках у лица ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок и его заместителя;

- отсутствует проверка знаний правил работы на электроустановках у лица ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию электроустановок и его заместителя;

- отсутствует проверка знаний правил работы на энергоустановках у лица ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию энергоустановок и его заместителя;

- отсутствуют распорядительные документы об утверждении норм обеспечения средствами индивидуальной и коллективной защиты, спецодеждой персонала котельных и тепловых сетей;

- отсутствует утвержденный перечень комплектации инструментами и оснасткой, необходимых для производства работ;

- отсутствует утвержденный перечень комплектации оперативнодиспетчерского персонала средствами связи, инструментами и оснасткой;

- отсутствует утвержденный перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей на котельных и тепловых сетях;

- отсутствует оперативный план тушения пожара на котельной;

- отсутствуют гидравлические расчеты проведения наладки принадлежащих тепловых сетей;

- отсутствуют график химконтроля за водно-химическим режимом котельных и тепловых сетей, о наладке водно-химического режима;

- котельные работают без узлов коммерческого учета тепловой энергии;

- отсутствует график ремонта систем приема и разгрузки топлива и топливоподачи, акты освидетельствования и испытания машин и механизмов;

- отсутствуют паспорта тепловых сетей, в которые заносятся результаты технических освидетельствований, проводимых комиссией, назначенной руководителем организации;

- отсутствуют графики ограничения теплоснабжения при дефиците тепловой мощности тепловых источников и пропускной способности тепловых сетей;

- отсутствует расчет допустимого времени устранения аварийных нарушений теплоснабжения жилых домов;

- отсутствует порядок ликвидации аварийных ситуаций в системах теплоснабжения с учетом взаимодействия тепло- электро-, топливо- и водоснабжающих организаций, потребителей тепловой энергии, ремонтно- строительных и транспортных организаций, а также органов местного самоуправления;

- отсутствуют акты проведения гидравлических испытаний тепловых сетей от котельной до потребителя;

- отсутствует плановый график ремонта тепловых сетей и источников тепловой энергии;

- отсутствует договор поставки топлива, не допускающий перебоев поставки и снижения установленных нормативов запасов топлива.

Кроме того, в угольной котельной, расположенной по адресу: <адрес>, строительным конструкциям капитальных зданий, где находится насосное оборудование и узлы распределения тепловой энергии котельных, не проведено техническое освидетельствование специализированной организацией (проводится один раз                         в 5 лет). Строительные конструкции, где находится насосное оборудование и узлы распределения тепловой энергии котельных, не обладают прочностью и устойчивостью, обеспечивающих в процессе эксплуатации не возникновение угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушение по периметру отмостки здания; легкобетонные навесные панели, легкобетонные стеновые панели частично имеют высокую степень разрушения фактурного наружного слоя бетона, коррозию бетонной поверхности, трещины, оголение и коррозию арматуры, заполнение швов между панелями разрушено; ветхое состояние оконных заполнений, разрушение древесины, антикоррозионных покрытий; неисправно кровельное покрытие над котельной. Трещины, замачивание плит покрытия.

Непринятие мер к устранению замечаний к выполнению (невыполнению) требований по готовности влечет не только неполучение акта о готовности к отопительному периоду 2022-2023 гг., но и угрозу надежности теплоснабжения объектов.

Ссылаясь на изложенное, прокурор просит обязать ИП Кантаева И.И. устранить замечания к выполнению (невыполнению) требований по готовности объектов к отопительному периоду 2022 - 2023 гг., указанные в исковом заявлении.

В судебном заседании заместитель прокурора Частоозерского района Курганской области Коровина К.В. представила заявление об отказе от заявленных исковых требований, в котором просит принять отказ от исковых требований в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к ИП Кантаеву И.И. о возложении обязанности устранить замечания к выполнению требований по готовности объектов к отопительному периоду 2022 - 2023 гг., а также указано на то, что последствия отказа от исковых требований и прекращения производства по делу, предусмотренные ст.ст. 2020, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, разъяснены и понятны.

Иные лица, участвующие в деле, извещались о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК Российской Федерации) суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев заявление прокурора Частоозерского района Курганской области об отказе от исковых требований, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 39 ГПК Российской Федерации истец вправе отказаться от иска.

Суд не принимает отказ истца от иска, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц (ч. 2 ст. 39 ГПК Российской Федерации).

При отказе истца от иска и принятии его судом суд выносит определение, которым одновременно прекращается производство по делу (ч. 3 ст. 173 ГПК Российской Федерации).

В силу абз. 4 ст. 220 ГПК Российской Федерации, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом.

Производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается (ст. 221 ГПК Российской Федерации).

Поскольку отказ от иска выражен в письменном заявлении истца     прокурора Частоозерского района Курганской области, указанное намерение является процессуальным правом заявителя, не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы как истца, так и других лиц, суд полагает возможным принять отказ истца от заявленных требований и прекратить производство по делу.

Руководствуясь ст.ст. 39, 173, 220, 221 ГПК Российской Федерации, суд

определил:

принять отказ прокурора Частоозерского района Курганской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Кантаеву Ильясу Исаевичу о возложении обязанности устранить замечания к выполнению требований по готовности объектов к отопительному периоду 2022 - 2023 годов, производство по делу прекратить.

Разъяснить, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение            15 дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы через Петуховский районный суд Курганской области.

Судья                                                                                             О.Н. Прокопьева