Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-659/2023 ~ М-306/2023 от 15.02.2023

                                        Дело № 2-659/2023

УИД61RS0020-01-2023-000379-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2023 г.                                 г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Селицкой М.Ю.

при секретаре Сугейко Д.А.

с участием адвоката Тригубовой Н.Ю., действующей на основании ордера № от 14.03.2023,

представителя ответчика Администрации г. Новошахтинска Ростовской области Никулиной О.Н., действующей на основании доверенности № от 27.04.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-659/2023 по иску Павлова Д.А. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики Российской Федерации о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой, третье лицо Павлова Н.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к ответчикам, в котором просит признать незаконным отказ Администрации г. Новошахтинска Ростовской области о включении его в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахты «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь», и обязать ответчиков включить его в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ шахты «Западная-Капитальная» ОАО «Ростовуголь». В обоснование заявленных требований истец указал, что приходится сыном Павловой Н.Н., которая является собственником жилого <адрес>, с 1998 года, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 11.07.1998 года.

Жилой <адрес> в <адрес> был признан ветхим, вследствие негативного влияния горных работ ликвидированной шахты «Западная - Капитальная» ОАО «Ростовуголь».

Его мама, Павлова Н.Н., была включена в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Западная - Капитальная» ОАО «Ростовуголь» протоколом, утвержденным Минэнерго в 2022 году под ТЭО №.

Его не включили в дополнительный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья было оказано, в связи с тем, что он, якобы, зарегистрирован по указанному адресу только с 2016 года. т.е. после начала ликвидации шахты «Западная - Капитальная» ОАО «Ростовуголь», о чем указано в письме Администрации г. Новошахтинска от 24.01.2023 года исх. №.

С данным отказом он не согласен, так как по данному адресу был зарегистрирован с 31.08.1993 года по 04.06.2010 года и с 22.12.2016 года по настоящее время.

Истец в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, просил дело рассмотреть в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие истца в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Адвокат Тригубова Н.Ю., представляющая интересы истца, в судебном заседании не поддержала требования о признании отказа Администрации г. Новошахтинска незаконным, просила только включить ее доверителя в список граждан, подлежащих переселению, дополнительно пояснила, что фактически ее доверитель не выезжал из дома матери, несмотря на изменение адреса регистрации. Регистрация Павлова Д.А. по <адрес> в <адрес> с 2010 по 2016 был связана с регистраций его брака, он прописался у супруги, но семейная жизнь не заладилась, в связи с чем, он постоянно проживал у матери. Просит удовлетворить заявленные требования.

Представитель ответчика Никулина О.Н., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против заявленных требований, пояснив, что истец не предоставил им сведения о регистрации по спорному адресу с 1993 по 2010, администрация прав истца не нарушала. Просит в иске отказать.

Представитель ответчика Минэнерго РФ в судебное заседание не явился, о дате и времени извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика Минэнерго РФ в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Третье лицо Павлова Н.Н. в судебное заседание не явилась, о дате и времени извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, согласно письменного заявления полагала исковые требования подлежащими удовлетворению, просила дело рассмотреть в ее отсутствие. Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица Павловой Н.Н. в соответствии со ст.167 ГПК РФ.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 5 Федерального закона РФ от 20.06.1996 № 81- ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников организаций угольной промышленности» перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством РФ.

    Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 24.12.2004 № 840 включает в себя снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

    В силу п. 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановления Правительства РФ от 13.07.2005 № 428 содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании, составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

    Анализ вышеуказанных норм позволяет сделать вывод, что предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета направлено на оказание гражданам, проживающим в ветхом жилом фонде, ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированных шахтах, содействия в приобретении жилья, отвечающего требованиям, предъявляемым к жилому помещению, то есть на оказание финансовой поддержки для улучшения жилищных условий путем приобретения (строительства) жилья за счет средств федерального бюджета. Решая вопрос о ликвидации организаций угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры по социальной защите лиц, постоянно проживающих в ветхих домах на момент принятия решения о ликвидации шахты и являющихся собственниками, либо нанимателями ветхих жилых помещений, либо членами семьи собственника.

Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие у гражданина права на данное жилое помещение и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть необеспеченность иным жильем.

Из материалов дела, следует, что жилой <адрес>, расположенный по <адрес> в <адрес> был признан ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахтой им. В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь».

Согласно выписки из Списка граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья - <адрес> расположенного по <адрес> в <адрес>, под № ТЭО 870 на основании протокола СМ-222пр от 05.08.2022 включена мать истца Павлова Н.Н.

Истец в указанный список не включен.

Из материалов дела следует, что истец обращался в Администрацию г. Новошахтинска по вопросу включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья.

24.01.2023 Администрацией города в адрес истца был направлен ответ о том, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.09.2016 № 976 «О внесении изменения в пункт 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» были внесены изменения в части установления исчерпывающего перечня оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, а именно: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учёта по месту жительства в ветхом жилье. Согласно представленных документов Павлов Д.А. зарегистрирован в <адрес> в <адрес> с 2016, после принятия решения о ликвидации шахты им. В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь», которое было принято 05.02.2002.

    Однако, с данным выводом Администрации г. Новошахтинска суд не может согласиться по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела истец Павлов Д.А. по указанному адресу был зарегистрирован с 31.08.1993 по 04.06.2010, и с 22.12.2016 по настоящее время, из чего следует, что на момент принятия собственником решения о ликвидации ш.им. В.И.Ленина АО «Ростовуголь», истец был зарегистрирован по указанному адресу, и проживал вместе со своей матерью Павловой Н.Н.

Суд также полагает установленным в судебном заседании, что в период регистрации по другому адресу, истец фактически продолжал проживать по <адрес> в <адрес>.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на включение в Список граждан…

Ответчиком не представлено доказательств наличия оснований, препятствующих включению истца в Список граждан…    

При этом суд обращает внимание на то обстоятельство, что в данном случае речь не идет об уточнении Списка граждан…, на что ссылается ответчик в сообщении, адресованном истцу, и представитель Министерства энергетики РФ в возражении на заявленные требования, а о восстановлении права истца на участие в программе реструктуризации предприятий угольной промышленности, которое изначально было нарушено ответчиком при составлении Списка граждан…, которое суд полагает необходимым восстановить.

При этом, суд полагает отметить, что в соответствии с действующим законодательством, регулирующим спорные правоотношения, формирование списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным в результате ведения горных работ предприятиями угольной промышленности по критериям безопасности, является исключительным правим органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств, в связи с чем, полагает, что Минэнерго РФ является в данном случае ненадлежащим ответчиком и удовлетворении требований, предъявленных к нему, суд полагает отказать.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

    Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

    Исковые требования Павлова Д.А. к Администрации города Новошахтинска Ростовской области, Министерству энергетики Российской Федерации о включении в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой, третье лицо Павлова Н.Н. удовлетворить частично.

Обязать Администрацию города Новошахтинска Ростовской области (ул. Харьковская, д. 58, г. Новошахтинск, Ростовская область, 346900, ИНН 6151005266, ОГРН 1026102485034) включить Павлова Д.А. (паспорт №) в Список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ ликвидированной шахтой им.В.И.Ленина ОАО «Ростовуголь» непригодным для проживания по критериям безопасности, по адресу: <адрес>, под ТЭО № 870.

В удовлетворении исковых требований Павлова Д.А. к ответчику Министерству энергетики Российской Федерации отказать.

    Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Судья

Решение составлено в окончательной форме 02.05.2023.