Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2849/2021 ~ М-2413/2021 от 25.06.2021

УИД 51RS0001-01-2021-004194-43

Дело № 2-2849/2021

Принято в окончательной форме 26 августа 2021 года

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

19 августа 2021 года                  г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска

в составе председательствующего судьи Каневой М.В.,

при секретаре Симаковой Д.В.,

с участием истца Васильевой Е.О., представителя ответчика Нестеровой Н.В., третьего лица Завадского С.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску акционерного общества «Мурманэнергосбыт» к государственному областному бюджетному учреждению «Центр занятости населения города Мурманска» о признании незаконными решений о сохранении Завадскому С. Б. среднего месячного заработка на период трудоустройства в течении четвертого и пятого месяца со дня увольнения,

УСТАНОВИЛ:

АО «Мурманэнергосбыт» обратилось в суд с уточненными исковыми требованиями к ГОБУ «Центр занятости населения г. Мурманска» о признании незаконными решений о сохранении Завадскому С. Б. среднего месячного заработка на период трудоустройства в течении четвертого и пятого месяца со дня увольнения.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в связи с сокращением численности или штата работников АО «Мурманэнергосбыт», Завадский С.Б. был уволен с должности директора департамента безопасности, согласно приказу № № на основании пункта 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса РФ.

С учетом подачи Завадским С.Б. заявления о согласии на увольнение до истечения срока предупреждения при сокращении, ему была выплачена дополнительная денежная компенсация, согласно части 3 статьи 180 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствие с частью 1 статьи 178 Трудового кодекса РФ Завадскому С.Б. было выплачено выходное пособие, которое в дальнейшем было зачтено в счет сохраняемого среднего заработка за первый месяц после увольнения. За второй и третий месяц трудоустройства средний заработок за работником также был сохранен.

Таким образом, расчеты с Завадским С.Б., в связи с увольнением, были произведены в полном объеме.

Кроме того, с целью урегулирования разногласий, возникших между истцом и работником после расторжения трудового договора, между сторонами было заключено мировое соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденное Ленинским районным судом г. Мурманска (дело № №).

По условиям заключенного соглашения Завадскому С.Б. дополнительно подлежит выплате сумма в размере 518 391,71 руб., в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ в адрес Завадского С.Б. истцом были перечислены денежные средства в размере 225695,85 руб. (с учетом удержанного НДФЛ и налогового вычета). Оставшаяся часть денежных средств в размере 259 195, 85 руб. по условиям мирового соглашения подлежит выплате в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес АЭ «МЭС» поступило заявление о выплате среднего заработка на период трудоустройства за четвертый месяц со дня увольнения от бывшего работника Завадского С.Б.

К заявлению было приложено решение ГОБУ ЦНЗ г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № № о выплате работнику среднего месячного заработка или его части.

Основанием для принятия этого решения послужило то обстоятельство, что Центр занятости населения в установленный статьей 318 Трудового кодекса РФ срок Завадского С.Б. не трудоустроил.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Завадский С.Б. проходил военную службу в органах госбезопасности в районах Крайнего Севера (г. Мурманск), в связи с чем находится на ведомственном пенсионом обеспечении и является получателем пенсии от органов безопасности за выслугу лет.

Истец полагает, что в данном конкретном случае уволенный работник социально защищен, является получателем пенсии, не ограничен по состоянию здоровья (инвалидность), детей иждивенцев или инвалидов не имеет, документов о тяжелой болезни, требующей дорогостоящего лечения не предоставлено или каких-либо других исключительных обстоятельств, подтверждающих его социальную не защищенность не имеется. Малоимущим не является.

Считают данное решение незаконным, поскольку ГОБУ ЦЗН, вопреки требованиям части 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, не установил наличие исключительных обстоятельств, дающих основания для возложения на работодателя дополнительных расходов.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, с учетом уточнений, просят суд признать незаконным и отменить решения ГОБУ ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ № № и от ДД.ММ.ГГГГ №№ о сохранении за уволенным работником среднего месячного заработка в течение четвертого и пятого месяца со дня увольнения, взыскать с ответчика расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Представитель истца Васильева Е.О. в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске. Дополнительно пояснила, что решения ГОБУ ЦЗН истцом исполнены, денежные средства Завадскому С.Б. перечислены.

Представитель ответчика Нестерова Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на иск, пояснила, что при принятии решений о сохранении среднего месячного заработка в течение четвертого и пятого месяцев (до даты трудоустройства) со дня увольнения Завадского С.Б. Учреждение руководствовалось требованиями статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, Федеральным законом «О занятости населения в Российской Федерации», Порядком выдачи решения о сохранении среднего месячного заработка за гражданами, уволенными из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, утвержденным приказом директора ГОБУ ЦЗН г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № №. При этом, основным условием для принятия таких решений явилось установление факта наличия исключительных обстоятельств, социальной незащищенности работника.

Третье лицо Завадский С.Б. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, указав, что имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка 2010 года рождения, серьезные проблемы со здоровьем, что подтверждается наблюдением у врача онколога и госпитализацией в ДД.ММ.ГГГГ года в отделение торакальной хирургии МОКБ, где проведено оперативное лечение. Подтвердил факт исполнения истцом выданных ГОБУ ЦЗН решений о сохранении среднего месячного заработка за четвертый и пятый месяц. Пояснил, что заключение мирового соглашения с истцом по индивидуальному трудовому спору и выплата ему задолженности по заработной плате отношения к предмету настоящего спора не имеет.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего дела, обозрев в судебном заседании гражданское дело №№, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Трудового кодекса Российской Федерации все работодатели (физические лица и юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности) в трудовых отношениях и иных непосредственно связанных с ними отношениях с работниками обязаны руководствоваться положениями трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка.

В случае, если длительность периода трудоустройства работника, уволенного в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), превышает один месяц, работодатель обязан выплатить ему средний месячный заработок за второй месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц, а если длительность периода трудоустройства превышает два месяца, - за третий месяц со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на этот месяц (часть 1 и 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях по решению органа службы занятости населения работодатель обязан выплатить работнику, уволенному в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 настоящего Кодекса) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 настоящего Кодекса), средний месячный заработок последовательно за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения или его часть пропорционально периоду трудоустройства, приходящемуся на соответствующий месяц, при условии, что в течение четырнадцати рабочих дней со дня увольнения работник обратился в этот орган и не был трудоустроен в течение соответственно трех, четырех и пяти месяцев со дня увольнения (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка, а также выплаты среднего месячного заработка за период трудоустройства и (или) единовременной компенсации, предусмотренных частями первой - третьей и пятой настоящей статьи, производятся работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 7 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за уволенным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Завадский С.Б. работал в АО «Мурманэнергосбыт» в должности директора департамента безопасности на основании трудового договора № № от ДД.ММ.ГГГГ, и осуществлял трудовую деятельность в условиях Крайнего Севера.

Приказом № №к от ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения с Завадским С.Б. прекращены ДД.ММ.ГГГГ на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации в связи с сокращением штата работников организации.

ДД.ММ.ГГГГ Завадский С.Б. обратился в ГОБУ Центр занятости населения г. Мурманска и был зарегистрирован получателем государственной услуги оказания содействия в поиске подходящей работы в соответствии со ст. 3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 и Правилами регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.09.2012 №891.

Завадский С.Б. безработным не признан, пособие по безработице ему не назначалось, поскольку является получателем пенсии за выслугу лет.

Как следует из собственноручно подготовленных Завадским С.Б. заявлений, при решении вопроса о сохранении за ним среднего месячного заработка за четвертый и пятый месяцы со дня увольнения, в качестве обстоятельств, свидетельствующих об отнесении его случая к исключительному, он просил учесть то обстоятельство, что имеет на иждивении несовершеннолетнего ребенка, и по заключению врача нуждается в госпитализации в отделение торакальной хирургии.

Выдача гражданам решений о сохранении среднего месячного заработка осуществляется в соответствии с Порядком выдачи решений о сохранении среднего месячного заработка гражданам, уволенным из организаций в связи с ликвидацией организации либо сокращении численности или штата работников организации, утвержденным приказом ГОБУ Центр занятости населения г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № № (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 5 Порядка при рассмотрении комиссией вопроса о сохранении (отказе в выдаче) среднего месячного заработка за уволенным гражданином учитывается наличие следующих обязательных условий:

1. Постановка гражданина на регистрационный учёт в целях поиска подходящей работы в течение 14 рабочих дней со дня увольнения из организации в связи с ликвидацией, сокращением численности или штата работников организации, либо не позднее установленного федеральным законом срока со дня увольнения в связи с сокращением должностей гражданской службы либо упразднением государственного органа;

2. Отсутствие факта трудоустройства гражданина в течение рассматриваемого периода в соответствии с трудовым законодательством РФ;

3. Отсутствие одного необоснованного отказа гражданина от предложенного варианта подходящей работы;

4. Отсутствие подходящих вакансий в базе вакансий Центра занятости;

5. Наличие индивидуального плана самостоятельного поиска работы с отметками работодателей (скриншоты и электронная переписка с работодателям, отметки о получении резюме при личном обращении к работодателю, результаты собеседований и т.д.);

6. Отсутствие нарушения без уважительных причин условий и сроков перерегистрации.

В соответствии с пунктом 6 Порядка, только при соблюдении всех обязательных условий, комиссия рассматривает совокупность    обстоятельств, подтверждающих исключительность случая, с приложением документов:

- наличие обстоятельств, свидетельствующих о социальной незащищенности гражданина либо о нахождении его в трудной жизненной ситуации;

- наличие нетрудоспособного члена семьи либо иждивенца;

- наличие у гражданина иждивенца в возрасте от 18 до 23 лет, проходящих курс обучения;

- прохождение гражданином очно-заочного или иного образования;

- наличие у гражданина или члена его семьи инвалидности либо медицинских ограничений к труду;

- наличие у гражданина или члена его семьи заболевания, требующего длительного либо дорогостоящего лечения, необходимости оперативного медицинского вмешательства, освидетельствования;

- наличие у гражданина (супруга/и) кредитных обязательств, возникших до даты увольнения;

- наличие у гражданина алиментных обязательств;

- отсутствие у гражданина других членов семьи с самостоятельным заработком;

- наличие у гражданина званий «Ветеран труда РФ», «Ветеран труда Мурманской области», других почетных званий и наград РФ;

- наличие форс-мажорных обстоятельств; иные обстоятельства, подтверждаемые документально.

Рассмотрев заявление Завадского С.Б. и представленные им документы, что соответствует пункту 7 Порядка, ДД.ММ.ГГГГ комиссия Центра занятости населения г. Мурманска приняла решение о выдаче решения о сохранении Завадскому С.Б. среднего месячного заработка по последнему месту работы за четвертый месяц со дня увольнения.

При рассмотрении указанного вопроса комиссия ГОБУ ЦЗН г. Мурманска, в соответствии с п. 5 указанного Порядка, учла соблюдение обязательных условий для выдачи решений: постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы в ГОБУ ЦЗН г. Мурманска в установленный срок со дня увольнения по инициативе работодателя в связи сокращением штата работников; не трудоустроен - на момент рассмотрения вопроса о выдачи решений ЦЗН, поскольку специальность не востребована на рынке труда Мурманской области; отсутствие необоснованных отказов от вариантов подходящей работы; отсутствие подходящих вакансий в базе Центра занятости; активный самостоятельный поиск Завадским С.Б. работы; отсутствие нарушений условий и сроков перерегистрации без уважительных причин.

Также, комиссией учтена совокупность обстоятельств, подтверждающих исключительность случая, а именно наличие у Завадского С.Б.: нетрудоспособного члена семьи либо иждивенца - несовершеннолетний ребенок ДД.ММ.ГГГГ; наличие заболевания, требующего длительного и дорогостоящего лечения - в ДД.ММ.ГГГГ года госпитализация в отделение торакальной хирургии МОКБ для оперативного лечения; нахождение в трудной жизненной ситуации, сложившейся после увольнения с работы и потери стабильного дохода в виде заработной платы. Признаки злоупотребления правом со стороны Завадского С.Б. комиссией не установлено.

Вышеуказанные обстоятельства, подтвержденные ответчиком и третьим лицом документально, учтены комиссией ГОБУ ЦЗН и при решении вопроса о сохранении Завадскому С.Б. части среднего месячного заработка по последнему месту работы за пятый месяц со дня увольнения, с учетом его самостоятельного трудоустройства ДД.ММ.ГГГГ в Мурманский филиал ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запад» на должность заместителя директора по безопасности филиала.

В связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ комиссия Центра занятости населения г. Мурманска приняла решение о сохранении Завадскому С.Б. части среднего месячного заработка по последнему месту работы за пятый месяц со дня увольнения до даты трудоустройства ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Завадский С.Б. снят с регистрационного учета в качестве ищущего работу в связи с трудоустройством, в соответствии с п. 2 ст. 35 Закона о занятости.

В соответствии со статьей 1 Трудового кодекса Российской Федерации, целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.

Оценивая установленные обстоятельства и представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о наличии у Завадского С.Б. исключительных обстоятельств для сохранения среднего месячного заработка, предусмотренных Порядком, следовательно, принятые ответчиком ГОБУ ЦЗН города Мурманска решения о сохранении Завадскому С.Б. среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого и пятого месяца со дня увольнения являются законными и обоснованными.

Доводы стороны истца о наличии у Завадского С.Б. источника дохода в виде пенсии за выслугу лет не могут быть приняты судом во внимание, поскольку лицам, получающим пенсионное обеспечение, предоставляются все гарантии и компенсации, которые установлены Трудовым кодексом РФ. Законодательство в данном случае не ограничивает право уволенных работников, являющихся получателями пенсии, на сохранение средней заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого, пятого, шестого месяцев со дня увольнения.

Отклонятся судом и доводы, заявленные стороной истца в обоснование исковых требований, об урегулирования разногласий, возникших между истцом и работником Завадским С.Б. после расторжения трудового договора, путем заключения сторонами мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ в рамках гражданского дела № №, утвержденного Ленинским районным судом г. Мурманска, поскольку предметом указанного спора являлось взыскание с АО «Мурманэнергосбыт» задолженности по заработной плате, в виде надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную <данные изъяты>, выплате отпускных, компенсации за неиспользованный отпуск, образовавшейся в период работы Завадского С.Б. в АО «Мурманэнергосбыт».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования акционерного общества АО «Мурманэнергосбыт» к ГОБУ «Центр занятости населения г. Мурманска» о признании незаконными решений о сохранении Завадскому С. Б. среднего месячного заработка на период трудоустройства в течение четвертого, и пятого месяца со дня увольнения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманск в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий               М.В. Канева