Судебный акт #1 (Решение) по делу № 11-2/2022 от 18.02.2022

Дело № 11-2/2022

УИД 22MS0052-01-2022-000049-17

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

с. Бурла 10 марта 2022г.

Бурлинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Е.Н. Климук,

при секретаре Катруша Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на определение мирового судьи судебного участка Бурлинского района Алтайского края от 21.01.2022, которым отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Геринга Виктора Владимировича задолженности за проезд по платным участкам ЦКАД,

УСТАНОВИЛ:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее - Государственная компания) обратилась к мировому судье судебного участка Бурлинского района Алтайского края с заявлением от 28.12.2021 о вынесении судебного приказа о взыскании с Геринга Виктора Владимировича задолженности за проезд по платным участкам ЦКАД в размере 13840 рублей, оплату государственной пошлины в размере 269,60 рублей.

19.01.2022 заявление поступило на судебный участок путем почтового отправления.

Определением мирового судьи судебного участка Бурлинского района Алтайского края от 21.01.2022 Государственной компании отказано в вынесении судебного приказа о взыскании с Геринга В.В. задолженности за проезд по платным участкам ЦКАД.

Не согласившись с названным определением мирового судьи, Государственная компания обратилась в суд с частной жалобой, в которой указала, что находит определение подлежащим отмене и незаконным, поскольку мировым судьей дано неверное токование в сфере действующего законодательства о возможности совершения сделок путей конклюдентных действий.
Заявитель просил суд отменить определение мирового судьи от 21.01.2022, рассмотреть заявление Государственной компании.

Изучив материалы дела, оценив доводы частной жалобы, проверив определение мирового судьи в пределах доводов, изложенных в частой жалобе, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Мировым судьей в определении от 21.01.2022 отказано в вынесении судебного приказа о взыскании с Геринга В.В. задолженности за проезд по платным участкам ЦКАД, в связи с тем, что заявителем заявлены требования, не перечисленные в ст. 122 ГПК РФ и в связи с наличием спора о праве.

С таким выводом, принятым по результатам рассмотрения заявления о выдаче судебного приказа, согласиться нельзя, поскольку он сделан мировым судьей без учета подлежащих применению норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 121 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебный приказ - судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 настоящего Кодекса, если размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или стоимость движимого имущества, подлежащего истребованию, не превышает пятьсот тысяч рублей.

В соответствии с абзацем третьим статьи 122 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебный приказ выдается, если требование основано на сделке, совершенной в простой письменной форме.

Как разъяснено в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 года N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными.

Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

Статьей 125 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для возвращения заявления о вынесении судебного приказа или отказа в его принятии.

В соответствии с частью 3 статьи 125 ГПК РФ судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 134 настоящего Кодекса, а также в случае, если:

1) заявлено требование, не предусмотренное статьей 122 настоящего Кодекса;

2) место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;

3) из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 160 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку или должным образом уполномоченными ими лицами.

Использование при совершении сделок аналога собственноручной подписи допускается в случаях и в порядке, предусмотренных законом, иными актами или соглашением сторон.

Статья 434 Гражданского кодекса Российской Федерации, находящаяся в системной связи с положениями статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации, конкретизирует способы заключения договора в письменной форме: путем составления одного документа, подписанного сторонами; путем обмена письмами, телеграммами, телексами, телефаксами и иными документами, в том числе электронными документами, передаваемыми по каналам связи, позволяющими достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору; путем совершения конклюдентных действий, направленных на акцепт оферты.

Из содержания части 1 статьи 40 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" следует, что проезд транспортного средства пользователя по платной автомобильной дороге или платному участку автомобильной дороги осуществляется на основании договора с владельцем автомобильной дороги.

Гражданский кодекс Российской Федерации в пункте 4 статьи 3 предусматривает, что на основании и во исполнение данного Кодекса и иных законов, указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации вправе принимать постановления, содержащие нормы гражданского права. Согласно пункту 4 статьи 426 названного Кодекса в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, платным участкам таких автомобильных дорог утверждаются соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления. Правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам таких дорог устанавливаются собственниками таких дорог, таких участков. (ч. 4 ст. 40 указанного Закона).

Осуществляя нормативно-правовое регулирование порядка организации проезда по платной автомобильной дороге, Правительство Российской Федерации в пункте 4 Правил определило способы заключения пользователями автомобильных дорог договора на оказание услуг по организации платного проезда с оператором, согласно которым пользователь заключает с оператором договор одним из следующих способов: а) въезжает на платную автомобильную дорогу; б) оплачивает проезд в пункте взимания платы; в) оплачивает проездной талон; г) приобретает в собственность или в аренду техническое средство автоматической электронной оплаты.

Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закрепляет обязанность владельца платной автомобильной дороги или автомобильной дороги, содержащей платные участки, обеспечивать пользователей платной автомобильной дорогой или платным участком автомобильной дороги информацией о стоимости проезда транспортных средств по ним, об оказываемых услугах, о порядке, формах и системе их оплаты, перечне услуг, входящих в стоимость проезда транспортных средств по такой автомобильной дороге или такому участку автомобильной дороги, и о порядке оказания этих услуг (часть 3 статьи 40).

Согласно п. 14 Правил оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, платным участкам таких автомобильных дорог, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.01.2010 N 18 (ред. от 16.07.2014) до заключения договора оператор предоставляет пользователю полную и достоверную информацию об оказываемых услугах, обеспечивающую возможность их выбора. Информация предоставляется на русском языке и по усмотрению оператора на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации, а также иностранных языках. Информация доводится до сведения пользователей с помощью информационных табло, размещенных для ознакомления в общедоступном месте на территории пункта взимания платы и (или) местах въезда на платную автомобильную дорогу, а также местах продажи проездных талонов и местах продажи, аренды и установки технических средств автоматической электронной оплаты. Эта информация должна содержать: а) схему платной автомобильной дороги с указанием начального пункта платной автомобильной дороги и обозначением пунктов взимания платы и маршрута альтернативного бесплатного проезда; б) полное официальное наименование, адрес (место нахождения) и сведения о государственной регистрации оператора; в) условия договора и порядок оплаты услуг, предоставляемых оператором, в том числе: размер платы для различных категорий транспортных средств в зависимости от времени суток, дня недели или месяца года; размер и правила предоставления скидок по оплате проезда в зависимости от частоты и (или) регулярности поездок; порядок, способы (формы) и система оплаты проезда; г) перечень пользователей, имеющих право проезда без взимания платы или право льготного проезда, а также перечень льгот, предоставляемых при оказании услуг; д) адрес и номер телефона аварийной службы оператора; е) адрес и номер бесплатного телефона подразделения оператора, осуществляющего прием претензий пользователей; ж) адрес и номер телефона подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, обслуживающего платную автомобильную дорогу; з) адрес и номер телефона подразделения по защите прав потребителей органа местного самоуправления (если такое имеется). Места размещения информационных табло должны соответствовать национальным стандартам, устанавливающим требования к информационным дорожным знакам (п. 15 Правил).

Согласно подпункту "е" п. 19 Правил оператор обязан сообщать пользователю по его письменному заявлению сведения, относящиеся к договору и предоставляемым услугам.

Таким образом, согласно приведенным выше Правилам условия публичного договора, определяющего права и обязанности сторон по пользованию платным участком дороги доводятся до потребителя при помощи информационных табло, размещенных для ознакомления в общедоступном месте на территории пункта взимания платы и (или) местах въезда на платную автомобильную дорогу, а также в местах продажи проездных талонов и местах продажи, аренды и установки технических средств автоматической электронной оплаты.

При этом, на операторе лежит обязанность по письменному заявлению пользователя сообщать сведения, относящиеся к договору и предоставляемым услугам. Обязанность предоставить каждому потребителю экземпляр договора в письменном виде Правилами не предусмотрена.

Вместе с тем, заявителем представлены доказательства действий Геринга В.В. о въезде на участки платной автодороги, представлены сведения о датах и времени, месте поездок, поэтому суд приходит к выводу, что между Герингом В.В. и Государственной компанией заключен договор, указанный в абз. 3 ст. 122 ГПК РФ.

Доводы мирового судьи о наличии спора о праве не мотивированны, тогда как заявителем представлены как доказательства заключения договора, так и сведения из Единой системы взимания платы «Свободный поток» по состоянию на 28.12.2021, фотоматериалы фиксации проезда транспортного средства.

В соответствии со статьей 334 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции, рассмотрев частную жалобу, представление прокурора, вправе: 1) оставить определение суда первой инстанции без изменения, жалобу, представление прокурора без удовлетворения; 2) отменить определение суда полностью или в части и разрешить вопрос по существу.

С учетом изложенного допущенные мировым судьей нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя.

При таких обстоятельствах определение мирового судьи судебного участка Бурлинского района Алтайского края от 21.01.2022, которым отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с Геринга Виктора Владимировича задолженности за проезд по платным участкам ЦКАД, подлежит отмене с направлением дела мировому судье со стадии принятия заявления.

При новом рассмотрении заявления мировому судье следует учесть изложенное и принять судебное постановление в соответствии с требованиями закона.

Исходя из вышеизложенного, руководствуясь ч. 1 ст. 328 ГПК РФ, суд,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Определение мирового судьи судебного участка Бурлинского района от 19.10.2021 отменить.

Направить материал по заявлению от 28.12.2021 о вынесении судебного приказа о взыскании с Геринга Виктора Владимировича задолженности за проезд по платным участкам ЦКАД в размере 13840 рублей, оплату государственной пошлины в размере 269,60 рублей, мировому судье судебного участка Бурлинского района на стадию принятия.

Судья Е.Н. Климук

Копия верна, судья Е.Н. Климук