Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-365/2022 ~ М-314/2022 от 18.08.2022

Дело № 2-365/2022

УИД 42RS0027-01-2022-000521-31

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт. Тяжинский             18 октября 2022 года

Тяжинский районный суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Яхонтовой Е.А.,

при секретаре: Алымовой Н.А.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Тяжинского района Медведчиковой М.А.,

лица, в интересах которого заявлены исковые требования, Кузнецовой В.П.,

с использованием средств аудиопротоколирования,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Тяжинского района в интересах Кузнецовой Валентины Павловны о признании ее постоянно проживающей в жилом помещении, владевшей и пользовавшейся объектом недвижимости на момент пожара,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Тяжинского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах Кузнецовой В.П., в котором просит признать право собственности Кузнецовой Валентины Павловнына утраченное жилое помещение, располагавшееся по адресу: <адрес> д. <адрес>.

В обоснование заявленных требований указывает, что прокуратурой района рассмотрено заявление Кузнецовой В.П. об оказании ей содействия в восстановлении нарушенного права в судебном порядке. Установлено, что Кузнецова В.П. в 1972 году приехала с семьей (мужем ФИО11 и детьми) на постоянное место жительства в <адрес>. Мать её супруга – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, переехала жить к дочери, а свой дом, расположенный по адресу: <адрес> д. <адрес>, отдала ФИО1 и её семье. С 1972 года и до ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 проживала в указанном доме сначала с мужем и детьми. Когда дети выросли, разъехались, муж умер ДД.ММ.ГГГГ, продолжала проживать одна. Бремя содержания жилого помещения ФИО1 исполняла в полном объеме. Место жительства никогда не меняла. Иными лицами права на данное жилое помещение не заявлялись.

Таким образом, Кузнецова В.П. на протяжении длительного времени фактически являлась собственником указанного жилого дома. Домом владела до ДД.ММ.ГГГГ добросовестно, непрерывно, открыто, как своим собственным. ДД.ММ.ГГГГ в д. Изындаево Тяжинского муниципального округа произошел пожар. В результате пожара жилое помещение Кузнецовой В.П. полностью уничтожено. В Едином государственном реестре недвижимости право собственности на данный жилой дом не зарегистрировано.ФИО1 на протяжении длительного времени фактически является собственником жилого дома, однако в настоящий момент установить факт права собственности не имеет возможности в связи с утратой указанного жилого помещения.

Отсутствие права собственности у ФИО1 на сгоревшее жилое помещение препятствует ей в реализации права на приобретение сертификата для получения социальной выплаты в соответствии с Законом Кемеровской области – Кузбасса от 26.05.2022 № 53-ОЗ «О предоставлении иных межбюджетных трансферов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром».

В судебном заседании прокурор просил изменить исковые требования и признать Кузнецову Валентину Павловну, Кузнецова Анатолия Анатольевича, постоянно проживающими в жилом помещении, располагавшемся по адресу: <адрес> д. <адрес>, владеющими и пользовавшимися им на момент пожар ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления истца об изменении предмета иска в части признания Кузнецова А.А. постоянно проживавшим в указанном жилом помещении.

В судебном заседании Кузнецова В.П. поддержала измененные исковые требования прокурора.

Представитель ответчика – администрации Тяжинского муниципального округа в суд не явился, направил в суд заявление, в котором указал, что не возражает против удовлетворения исковых требований прокурора с учетом их уточнения, также просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании ч.5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав прокурора, Кузнецову В.П., приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 209, 213, 218 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, заисключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения и иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации правособственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно пункту 1 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерациипредусмотрено, что право собственности на имущество, которое имеетсобственника, может быть приобретено другим лицом на основании договоракупли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

На основании пункта 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса РоссийскойФедерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации,возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В соответствии со ст. 72 (часть 1, п. «з») Конституции РоссийскойФедерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии на проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций; на получение компенсаций и социальных гарантий за ущерб, причиненный их здоровью при выполнении обязанностей в ходе ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1ст.18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 2 этой же статьи закона).

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 07.05.2022 N 85-рг "О введении режима чрезвычайной ситуации в связи с пожарами, произошедшими в населенных пунктах п. Листвянка, д. Изындаево, пгт. Итатский Тяжинского муниципального округа Кемеровской области – Кузбасса введен для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Кемеровской области - Кузбасса режим функционирования - "Чрезвычайная ситуация".

На основании п. 1, п.3 ст.3 Закона Кемеровской области – Кузбасса от 26.05.2022 № 53-03 (ред. от 21.09.2022) «О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром», социальная поддержка гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром, осуществляется в виде предоставления им социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Социальная выплата предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий: гражданин утратил в результате пожара единственное жилое помещение, которым владел на праве собственности, и (или) утраченное жилое помещение является для гражданина и (или) членов его семьи местом постоянного жительства (далее - утраченное жилое помещение). Утрата жилого помещения подтверждается принятием решения в установленном действующим законодательством порядке о признании утраченного жилого помещения непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу; на территории муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса, где находилось утраченное жилое помещение, в связи с пожаром (пожарами) в 2022 году введен режим чрезвычайной ситуации на региональном уровне реагирования.

Судом установлено, что квартира, располагавшаяся по адресу: Кемеровская область – Кузбасс, <адрес>, д.Изындаево, <адрес>, попала в зону чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате пожара произошедшего ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается справкой Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Тяжинского и <адрес>ов №ИВ-201-3-18-326 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7).

На основании распоряжения губернатора Кемеровской области – Кузбасса от 07.05.2022 № 85-рг «О введении режима чрезвычайной ситуации» в связи с пожарами, произошедшими в населенных пунктах п. Листвянка, д. Изындаево, пгт. Итатский Тяжинского муниципального округа – Кузбасса определены зоны чрезвычайной ситуации территориальные границы Тяжинского муниципального округа – Кузбасса.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона Кемеровской области – Кузбасса от 26.05.2022 N 53-ОЗ (ред. от 21.09.2022) "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром" социальная поддержка гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром, осуществляется в виде предоставления им социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Социальная выплата предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий:

1) гражданин утратил в результате пожара единственное жилое помещение, которым владел на праве собственности, и (или) утраченное жилое помещение является для гражданина и (или) членов его семьи местом постоянного жительства (далее - утраченное жилое помещение). Утрата жилого помещения подтверждается принятием решения в установленном действующим законодательством порядке о признании утраченного жилого помещения непригодным для проживания либо о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу;

2) на территории муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса, где находилось утраченное жилое помещение, в связи с пожаром (пожарами) в 2022 году введен режим чрезвычайной ситуации на региональном уровне реагирования (п. 4 ст. 3 названного Закона).

В соответствии с п. 1 ст. 4 Закона Кемеровской области – Кузбасса от 26.05.2022 N 53-ОЗ (в ред. от 21.09.2022) "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром" право на получение социальной выплаты и соблюдение условий, установленных пунктом 4 статьи 3 настоящего Закона, удостоверяется сертификатом, являющимся именным документом для приобретения жилого помещения на территории Кемеровской области - Кузбасса или на территории другого субъекта Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 3 статьи 5 настоящего Закона.

Порядок выдачи и реализации сертификата, форма сертификата устанавливаются Правительством Кемеровской области - Кузбасса с учетом положений настоящего Закона (п. 5 ст. 4 названного Закона).

Согласно п.2 ст. 4 Закона Кемеровской области – Кузбасса от 26.05.2022 N 53-ОЗ (в ред. от 21.09.2022) "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром", получателями социальной выплаты являются следующие граждане, лишившиеся жилого помещения:

1) собственник утраченного жилого помещения;

2) при отсутствии права собственности на утраченное жилое помещение - гражданин, признанный в судебном порядке постоянно проживавшим в этом жилом помещении, владевшим и (или) пользовавшимся им на момент пожара (далее - гражданин, постоянно проживавший в утраченном жилом помещении).

В случае, если право собственности на утраченное жилое помещение принадлежит нескольким гражданам или в утраченном жилом помещении постоянно проживало несколько граждан, не являющихся собственниками утраченного жилого помещения, то получателями социальной выплаты являются все собственники утраченного жилого помещения или все граждане, постоянно проживавшие в утраченном жилом помещении, и им выдается один сертификат с указанием общей суммы социальной выплаты.

Социальная выплата также предоставляется собственнику в случае, если он не проживал в утраченном жилом помещении, при этом утраченное жилое помещение являлось для него единственным.

    Согласно п.2 ст.5 Закона Кемеровской области – Кузбасса от 26.05.2022 N 53-ОЗ (в ред. от 21.09.2022) "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром", при определении размера социальной выплаты учитываются проживавшие в утраченном жилом помещении на момент пожара следующие члены семьи собственника утраченного жилого помещенияили гражданина, постоянно проживавшего в утраченном жилом помещении: супруг (супруга), дети (в том числе усыновленные, находящиеся под опекой (попечительством), внуки, родители (усыновители), полнородные и неполнородные братья, сестры, дедушки, бабушки, иные лица, проживавшие в качестве членов его семьи.Члены семьи, владеющие иным жилым помещением на праве собственности (долей в общей площади жилого помещения), площадью, превышающей учетную норму площади жилого помещения, установленную органом местного самоуправления муниципального образования в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, на территории которого находится иное жилое помещение, или занимающие в качестве нанимателя (члена семьи нанимателя) жилое помещение по договору социального найма жилого помещения, при определении размера социальной выплаты не учитываются.

В соответствии с п. 2 Порядка для получения сертификата собственник(и) утраченного жилого помещения или в предусмотренном Законом случае член(ы) семьи собственника подает(ют) заявление о выдаче сертификата на получение социальной выплаты в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального образования Кемеровской области - Кузбасса, установивший расходное обязательство по оказанию социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром (далее соответственно - заявитель, заявление, уполномоченный орган).

    Заявление подается с приложением, в том числе копии правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение (свидетельство о государственной регистрации права собственности или выписка из Единого государственного реестра недвижимости, удостоверяющая государственную регистрацию возникновения или перехода прав (сроком выдачи не более 1 месяца), копии документов, являющихся в соответствии с действующим законодательством основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение (в случае отсутствия государственной регистрации права собственности), вступившее в силу решение суда о признании права собственности заявителя на утраченное жилое помещение.

    Согласно выписке из решения комиссии № от 27.06.2022 Кузнецовой В.П. отказано в выдаче сертификата на получение социальной выплаты в связи с предоставлением ею не в полном объеме документов, предусмотренных Порядком выдачи и реализации сертификата на получение социальной выплаты гражданами, лишившимися жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром, утвержденным Постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 17.06.2022 N 383 "О реализации отдельных положений Закона Кемеровской области - Кузбасса от 26.05.2022 N 53-ОЗ "О предоставлении иных межбюджетных трансфертов в целях оказания социальной поддержки гражданам, лишившимся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации в связи с пожаром" (л.д. 8).

Согласно справке управления по жизнеобеспечению и территориальному развитию Тяжинского муниципального округа администрации Тяжинского муниципального округа № на ДД.ММ.ГГГГ Кузнецова В.П. зарегистрирована и проживала по адресу: Кемеровская <адрес> д. Изындаево, <адрес> (л.д.9). Данные сведения подтверждаются копией паспорта истца, из которого следует, что Кузнецова В.П. с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию в спорном жилье (л.д. 25 – 26).

По учетным данным БТИ за Кузнецовой В.П.до ДД.ММ.ГГГГ домовладения, здания, сооружения на праве собственности в <адрес> не зарегистрированы (л.д. 13).

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ №№ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним имеется информация о том, что ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок по адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, СПК «Победа» (л.д.12). Сведений о регистрации права собственности Кузнецовой В.П. на спорное жилое помещение в ЕГРН не имеется.

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО9, ФИО10 показали, что ФИО1 проживала в спорном доме с мужем и детьми. Дети выросли и уехали, муж умер. До пожара в указанном жилом помещении она проживала одна. Дом ей достался от родителей супруга, они половину дома отдали супругу Кузнецовой В.П. Место жительства не меняла, ухаживала за домом, косила траву.

У суда не имеется оснований сомневаться в показаниях свидетелей, так как они согласуются с пояснениями истца, не противоречат представленным в материалах дела письменным доказательствам. Показания опрошенных свидетелей суд принимает в качестве относимых, допустимых и достоверных доказательств по делу.

Из учетного дела семьи, пострадавшей в пожарах, произошедших на территории Тяжинского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ следует, что Кузнецова Валентина Павловна, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживала вместе с сыномФИО4 в квартире, расположенной по адресу: Кемеровская <адрес>, д<адрес> (л.д.14 – 21).

Согласно похозяйственной книге № администрации Новоподзорновского сельсовета <адрес> в д. Изындаево входит в хозяйство данного населенного пункта.По состоянию на 1990 год в жилом помещении проживала семья ФИО11, состоящая из главы семьи – ФИО11, его супруги – ФИО1, детей – ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО4 (л.д.37-45).

Факт проживания ФИО1 по адресу: <адрес> д. <адрес> Кемеровской областиподтверждается письменными материалами дела, а также показаниями свидетелей.

В соответствии с положениями ст. 67 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в своейсовокупности, с учетом установленного в ходе судебного разбирательства факта утраты физических свойств объекта недвижимости, отсутствие возражений представителя ответчика, принимая во внимание факт, постоянного проживания по указанному адресу, а также отсутствия спора о праве, суд полагает возможным признать Кузнецову Валентину Павловну постоянно проживавшей в жилом помещении, располагавшимся по адресу: Кемеровская область, Тяжинский район, д.Изындаево, <адрес>,владевшей и пользовавшейся им, в том числе на момент пожара ДД.ММ.ГГГГ.

Отсутствие надлежащего оформления права собственности на имущество, по мнению суда, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, учитывая, что при наличии соответствующего оформления судебная защита представлялась бы нецелесообразной.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Возможность установления факта владения и пользования недвижимым имуществом предусмотрена п. 6 ч. 2 ст. 264 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 265 Гражданского кодекса Российской Федерации судустанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. 267 Гражданского кодекса Российской Федерации в заявлении об установлении факта, имеющего юридическое значение, должно быть указано, для какой цели заявителю необходимо установить данный факт, а также должны быть приведены доказательства, подтверждающие невозможность получения заявителем надлежащих документов или невозможность восстановления утраченных документов.

Между тем, признание постоянно проживавшей в спорном жилом помещении Кузнецовой В.П., а также установление факта владения и пользовании ею объектом недвижимости не подменяет собой государственную регистрацию права собственности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», а исходя из смысла института процедуры установления юридического факта имеет цель получения мер социальной поддержки в условиях чрезвычайной ситуации, введенной на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В силу положений части 1 статьи 212 Гражданского процессуальногокодекса Российской Федерации и с учетом установленных судом обстоятельств по делу, учитывая введенный режим чрезвычайной ситуации, необходимости своевременного оказания финансовой помощи гражданам, пострадавшим в результате пожара, вызванного сильными ветрами (неблагоприятными погодными условиями), прошедшего 07.05.2022 натерритории Кемеровской области, а также установленный законом срок на подачу документов в соцзащиту, суд считает возможным обратить решение суда к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для лица, в интересах которого подано настоящее заявление.

Оценив представленные доказательства с точки зрения достаточности для рассмотрения гражданского дела, а так же оценив каждое из них с точки зрения относимости, допустимости и достоверности, суд, исходя из их совокупности, приходит к выводу о том, что требования заявителя подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (№) ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░:<░░░░░> ░. <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                ░░░░░░░                         ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 18.10.2022.