Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1397/2023 ~ М-1351/2023 от 22.06.2023

Дело № 2-1397/2023

23RS0025-01-2023-001657-33

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Курганинск                         08 сентября 2023 г.

Курганинский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Распопова К.Г.,

при секретаре Халепа А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ИП Золотаревой Ирине Юрьевне, Золотареву Александру Владимировичу о сносе незаконно возведенных строений и о запрете деятельности,

установил:

Министерство природных ресурсов Краснодарского края обратилось в суд с иском к ответчикам о сносе незаконно возведенных строений и о запрете деятельности, в обосновании указав, что индивидуальным предпринимателем Золотаревой И.Ю. и гражданином Золотаревым А.В. в период с 2021 года по настоящее время допускаются нарушения законодательства в области охраны особо охраняемых природных территорий на территории государственного природного зоологического заказника регионального значения «Средне-Лабинский», причиняющие вред природным комплексам и их компонентам на территории МО Курганинский район, в районе станицы Темиргоевской, на участке с кадастровым №. Просил обязать Золотарева Александра Владимировича восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем сноса в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств самовольно возведённое на земельном участке с кадастровым № капитальное строение размером 9,7 м х 8,6 м и высотой 3 м, общей площадью 83,42 м2 и привести земельный участок в пригодное состояние путем проведения мероприятий по рекультивации земельного участка. Запретить ИП Золотаревой Ирине Юрьевне деятельность по производству древесного угля путем сжигания древесины в специальных емкостях на земельном участке общей площадью 92840,0 кв.м, с кадастровым №, находящегося в границах государственного природного зоологического заказника регионального значения «Средне-Лабинский». В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с Золотарева А.В. и ИП Золотаревой И.Ю. в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края 1000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

Представитель истца в судебное заседание не явился, имеется ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчики в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были уведомлены надлежащим образом, сведений о причинах неявки, их уважительности не сообщили, и не просили рассмотреть дело в своё отсутствие.

Согласно конвертам с отметкой почтампа ответчикам были направлены по указанному адресу регистрации уведомления о их вызове в судебное заседание, однако указано «причина возврата - истёк срок хранения».

При возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения» признаётся, что в силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство перед судом, неявка лиц в суд по указанным основаниям признаётся волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Согласно определению суда данное гражданское дело рассматривается в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению как основанные на законе и подтвержденные представленными доказательствами.

В соответствии с п. 1 ст. 24 Закона № 33-ФЗ на территориях государственных природных заказников постоянно или временно запрещается или ограничивается любая деятельность, если она противоречит целям создания государственных природных заказников или причиняет вред природным комплексам и их компонентам.

В соответствии с п. 3 ст. 24 Закона № 33-ФЗ задачи и особенности режима особой охраны территории конкретного государственного природного заказника регионального значения определяются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принявшими решение о создании этого государственного природного заказника.

В соответствии с п. 5 ст. 24 Закона № ЗЗ-ФЗ собственники, владельцы и пользователи земельных участков, которые расположены в границах государственных природных заказников, обязаны соблюдать установленный в государственных природных заказниках режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

В соответствии с п. 3.2.33 Положения о заказнике, запрещено строительство автомобильных дорог, трубопроводов, линий электропередачи и других коммуникаций, промышленных, хозяйственных и жилых объектов, сооружений, не связанных с функционированием заказника, кроме эксплуатации, реконструкции и ремонта существующих систем линейных сооружений, при условии проведения природоохранных мероприятий по снижению негативного воздействия работ на природные объекты и комплексы по согласованию с уполномоченным органом и на основании проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы.

В соответствии с п. 3.2.34 Положения о заказнике запрещено перепрофилирование сложившихся к моменту организации заказника направлений хозяйственно-производственной деятельности землепользователей.

В соответствии с пунктами 2 и 3 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях, утвержденных приказом Минприроды России от 12.08.2021 № 558, леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, относятся к защитным лесам. Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, в соответствии с частью 4 статьи 12 ЛК РФ подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно- гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями. Леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, используются в соответствии с режимом особой охраны особо охраняемой природной территории и целевым назначением земель, определяемыми лесным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях и положением о соответствующей особо охраняемой природной территории. В лесах, расположенных на особо охраняемых природных территориях, запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями. Лица, которым земельные участки, расположенные на землях особо охраняемых природных территорий, предоставлены в установленном законодательством Российской Федерации порядке в аренду, осуществляют использование лесов, расположенных на таких земельных участках, в соответствии с проектом освоения лесов и Положением о соответствующей особо охраняемой природной территории, а также на условиях договора аренды соответствующего земельного участка.

Как установлено статьей 1 Земельного кодекса Российской Федерацией (далее - ЗК РФ) основным принципом земельного законодательства является в том числе приоритет сохранения земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами.

Статьей 27 ЗК РФ установлено, что оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством. Из оборота изъяты земельные участки, занятые находящимися в федеральной собственности следующими объектами: государственными природными заповедниками и национальными парками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом и Федеральным законом от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

К землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим (статья 94 ЗК РФ).

К землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности. Использование включенных в состав особо охраняемых природных территорий земель и земельных участков иных категорий ограничивается с учетом необходимости защиты природных комплексов особо охраняемых природных территорий от неблагоприятных антропогенных воздействий (статья 95 ЗК РФ).

Как усматривается из материалов дела индивидуальным предпринимателем Золотаревой И.Ю. и гражданином Золотаревым А.В. в период с 2021 года по настоящее время допускаются нарушения законодательства в области охраны особо охраняемых природных территорий на территории государственного природного зоологического заказника регионального значения «Средне-Лабинский», причиняющие вред природным комплексам и их компонентам.

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 20 минут на территории МО Курганинский район, в районе станицы Темиргоевской, на участке с кадастровым №, принадлежащему Золотареву А.В., находящемся в пределах государственного природного зоологического заказника регионального значения «Средне-Лабинский» (далее - заказник) был выявлен факт возведения самовольного капитального строения размером 9,7 м х 8,6 м и высотой 3 м, общей площадью 83,42 м2, без согласования с уполномоченным органом, что повлекло за собой уничтожение, изменение среды обитания объектов животного мира и ухудшение условий их размножения, нагула, отдыха и путей миграции, принадлежащий Золотареву А.В.

          Данными действиями гражданин Золотарев А.В. нарушил п. 3.2.33, 3.2.34 Положения о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения «Средне-Лабинский», утвержденном постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 12.12.2016 № 1007 (далее - Положение о заказнике), п. 1, п. 5 ст. 24 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее - Закон № ЗЗ-ФЗ).

              Вышеуказанное капитальное строение Золотарев А.В. возвел без согласования с уполномоченным органом, в нарушение ст. 22,28 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» и пункта 12 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, линий связи и электропередачи, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 № 997, пункт 1.6 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, линий связи и электропередачи на территории Краснодарского края, утвержденных постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 23.08.2016 № 642.

         Он же, ДД.ММ.ГГГГ в 9 часов 40 минут в местах постоянного обитания объектов животного мира на <адрес>, находящимся в границах заказника, осуществлял деятельность по производству древесного угля путем сжигания древесины в специальных емкостях, чем нарушил п. 3.2.34 Положения о заказнике, а также п. 1, 5 ст. 24 Закона № ЗЗ-ФЗ.

         Вышеуказанный земельный участок находится во временном пользовании Золотарева А.В. на основании договора аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения № от ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 92840,0 кв.м.

         В Едином государственном реестре недвижимости содержится запись о государственной регистрации права аренды на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ №, субъект права - Золотарев Александр Владимирович, адрес регистрации: <адрес>.

         По вышеуказанным фактам в отношении Золотарева А.В. составлялись протоколы об административных правонарушениях от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 8.33 КоАП РФ (за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира) и от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № по ст. 8.39 КоАП РФ (за нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях).

          В своих пояснениях Золотарев А.В. признал изложенные факты совершения правонарушений и свою вину.

          Вступившим в силу постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Золотарев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.33 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, который он оплатил (платежное поручение от ДД.ММ.ГГГГ №).

          Вступившим в силу постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Золотарев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.39 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

          Вступившим в силу постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № Золотарев А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.39 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

          Кроме того, на основании информации прокуратуры Курганинского района о выявленном факте производства древесного угля, министерством ДД.ММ.ГГГГ в адрес ИП Золоторевой И.Ю. и Золотарева А.В. направлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований №.

         Индивидуальным предпринимателем Золотаревой И.Ю. рассмотрено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, и предоставлена информация, что земельный участок с кадастровым №, принадлежит супругу - Золотареву Александру Владимировичу на праве аренды - договор № от ДД.ММ.ГГГГ аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения. Деятельностью по производству угля на вышеуказанном участке занимается ИП Золотарева Ирина Юрьевна ОГРМИП №, ОКВЭД 24.14.2, а так же согласно свидетельства о постановке на учет объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду № от ДД.ММ.ГГГГ (копия прилагается).

        В подтверждение вышеуказанного представлен аналогичный ответ от Золотарева А.В.

        Отношения в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения регулирует Федеральный закон от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях».

С учетом особенностей режима особо охраняемых природных территорий в пункте 2 статьи 2 Федерального закона от 14.03.1995 № ЗЗ-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» различаются следующие категории данных территорий: а) государственные природные заповедники; б) национальные парки; в) природные парки; г) государственные природные заказники; д) памятники природы; е) дендрологические парки и ботанические сады.

Согласно пункту 9 приказа Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 12.08.2021 № 558 «Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных на особо охраняемых природных территориях» леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях, подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивного, нефтяного) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов, а также подлежат воспроизводству в соответствии с лесным законодательством, режимом особой охраны особо охраняемой природной территории.

Единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах установлены Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2020 №1614.

Таким образом, судом достоверно установлено, что Золотаревым А.В. на земельном участке № незаконно осуществлено строительство капитального здания общей площадью 83,42 м2, а также ИП Золоторевой И.Ю. осуществляется деятельность по производству древесного угля в нарушение требований Положения о заказнике, а также п. 1, 5 ст. 24 Закона № ЗЗ-ФЗ.

         Согласно кадастровому паспорту земельного участка общей площадью 92840,0 кв.м, с кадастровым № в графе 10 «Разрешенное использование» отражена характеристика участка как земельный участок, занятый объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенный для сельскохозяйственного использования.

Суд полагает, что самовольно возведенное строение с признаками капитальности и деятельность ИП Золотаревой И.Ю. по производству древесного угля путем сжигания древесины в специальных емкостях не соответствуют виду разрешенного использования земельного участка и помимо указанного нарушают требования вышеуказанного природоохранного законодательства.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7, на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Исходя из вышеуказанных разъяснений, законодательство также позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта. Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обязательства. При этом суд исходит из того, что основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию с учётом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащение взыскателя.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198, 234-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Министерства природных ресурсов Краснодарского края к ИП Золотаревой Ирине Юрьевне, Золотареву Александру Владимировичу о сносе незаконно возведенных строений и о запрете деятельности - удовлетворить.

         Обязать Золотарева Александра Владимировича восстановить положение, существовавшее до нарушения права, путем сноса в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств самовольно возведённое на земельном участке с кадастровым № капитальное строение размером 9,7 м х 8,6 м и высотой 3 м, общей площадью 83,42 м2 и привести земельный участок в пригодное состояние путем проведения мероприятий по рекультивации земельного участка.

        Запретить ИП Золотаревой Ирине Юрьевне деятельность по производству древесного угля путем сжигания древесины в специальных емкостях на земельном участке общей площадью 92840,0 кв.м, с кадастровым №, находящегося в границах государственного природного зоологического заказника регионального значения «Средне-Лабинский».

        В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с Золотарева А.В. и ИП Золотаревой И.Ю. в пользу министерства природных ресурсов Краснодарского края 1000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда.

        Копию заочного решения суда направить сторонам.

        Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

        Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда чрез Курганинский районный суд Краснодарского края течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда чрез Курганинский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

       Судья                                                                 К. Г. Распопов