Судебный акт #1 (Определение) по делу № 12-118/2024 от 12.02.2024

Дело № 12-118/2024

(43RS0003-01-2024-000737-80)

РЕШЕНИЕ

г. Киров                                 12 марта 2024 года

Судья Первомайского районного суда г. Кирова Суворова В.В.,

при секретаре Кислицыной Ю.П.,

рассмотрев жалобу Турунцева А.Г. на постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области К. № 1378-А от 30.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» Турунцева А.Г.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области К. {Номер}-А от 30.11.2023 директор ООО «(Данные деперсонифицированы)» Турунцев А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

На указанное постановление Турунцев А.Г. подал жалобу, в которой просил назначенное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение. В обоснование жалобы указал, что не знал о необходимости сдачи формы статистической отчетности, 07.02.2024 нарушение устранено, форма статотчетности представлена, в настоящее время организация находится в стадии банкротства.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Турунцев А.Г., представитель Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области в судебное заседание не явились. О времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило. При указанных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ административная ответственность наступает за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, на юридических лиц – от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2007 № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» респонденты обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц при условии их обязательного обезличивания и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.

В соответствии с пунктами 4, 14 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.08.2008 № 620, первичные статистические данные предоставляются субъектам официального статистического учета респондентами, указанными в пункте 3 настоящего Положения, по утвержденным формам федерального статистического наблюдения, включенным в единый реестр форм статистического наблюдения и статистических показателей, размещенный в государственной информационной системе «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных», в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм. Непредоставление или несвоевременное предоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных или административных данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных или административных данных влечет ответственность респондентов, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Приложением № 1 Приказа Росстата от 13.10.2021 № 704 «Об утверждении форм федерального статистического наблюдения для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инноваций и информационных технологий» (в редакции от 13.10.2021) Форму № П-5(м) ежеквартально предоставляют юридические лица (кроме субъектов малого предпринимательства, кредитных организаций, некредитных финансовых организаций и владельцев лицензии на добыч полезных ископаемых), у которых в течение двух предыдущих лет средняя численность работников не превышает 15 человек, включая работающих по совместительствуй договорам гражданско-правового характера, и в течение двух предыдущих лет годовой оборот организации не превышает 800 млн рублей территориальному органу Росстата в субъекте РФ по установленному им адресу с 1-го по 10-й рабочий день после отчетного периода.

Как следует из постановления заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области К. № 1378-А от 30.11.2023 и материалов дела об административном правонарушении, директор ООО «(Данные деперсонифицированы)» Турунцев А.Г. не представил в установленный срок (с 02.10.2023 по 13.10.2023) в Кировстат первичные статистические данные по Форме № П-5(м) за январь-сентябрь 2023 года, необходимые для проведения статистических наблюдений и подготовки официальной статистической информации о положении дел в стране.

Факт непредоставления в Кировстат первичных статистических данных по Форме № П-5(м) за январь-сентябрь 2023 года директором ООО «(Данные деперсонифицированы)» Турунцевым А.Г. был установлен, и последним не оспаривается.

Суд приходит к убеждению, что вина директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» Турунцева А.Г. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, доказана докладной запиской от 23.10.2023, скриншотом АС ГС ОФСН, отчетом по перечню каталогов по состоянию на 23.10.2023, выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 23.10.2023, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства от 24.10.2023, протоколом № 1378-А об административном правонарушении от 14.11.2023, материалами дела.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства оценены заместителя руководителем Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области К. в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные доказательства в их совокупности достаточны для установления вины директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» Турунцева А.Г. и у суда сомнений не вызывают.

Действия директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» Турунцева А.Г. правильно квалифицированы заместителем руководителем Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области К. по ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.

Заместитель руководителем Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области К., признав директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» Турунцева А.Г. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, назначила административное наказание в виде штрафа.

В то же время, при назначении наказания должностное лицо не в полной мере учло характер совершенного административного правонарушения.

Как следует из материалов дела директор ООО «(Данные деперсонифицированы)» Турунцев А.Г. ранее к административной ответственности за совершение административных правонарушений не привлекался, согласно выписке из ЕГРЮЛ Турунцев А.Г. назначен на должность директора Общества 10.10.2023.

Исходя из изложенного, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что правонарушение совершено впервые, нарушение не повлекло за собой причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, суд приходит к выводу о несоразмерности назначенного директору ООО «(Данные деперсонифицированы)» Турунцеву А.Г. наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей совершенному правонарушению, его чрезмерной суровости, в связи с чем считает, что назначенное наказание не является справедливым, и подлежит изменению.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в том числе, может быть вынесено решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что действия директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» Турунцева А.Г. не повлекли причинения вреда, предусмотренного ст. 3.4 КоАП РФ, бездействие не привело к необратимым последствиям, учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, совершение административного правонарушения впервые, суд на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ приходит к выводу о замене назначенного директору ООО «(Данные деперсонифицированы)» Турунцеву А.Г. наказания в виде административного штрафа предупреждением. В данной ситуации замена административного наказания на предупреждение будет отвечать принципам справедливости и индивидуализации административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

    Постановление заместителя руководителя Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Кировской области К. № 1378-А от 30.11.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, в отношении директора ООО «(Данные деперсонифицированы)» Турунцева А.Г. изменить, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей заменить на предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья                                 В.В. Суворова