Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2251/2023 ~ М-1341/2023 от 12.05.2023

2-2251/2023 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ Р. Ф.

19 июля 2023 года                                                                                                       <адрес> РИ

Магасский районный суд Республики Ингушетия в составе:

председательствующего судьи Калиматовой З.М.,

при секретаре Арчаковой З.М.,

с участием представителя истца Коригова М.А., представителя ответчика Тиховодова Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Омарова Т. Д. к Мминистерству внутренних дел по <адрес> об оспаривании решений жилищно-бытовой комиссии,

УСТАНОВИЛ:

Омаров Т.Д. обратился в суд с иском об оспаривании решений жилищно-бытовой комиссии министерства внутренних дел по <адрес>, выразившихся в снятии его вместе с семьей с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по <адрес>, а также снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В своем исковом заявлении Омаров Т.Д. указывает, что проходил службу в МВД по <адрес> и в настоящее время является пенсионером. ДД.ММ.ГГГГ им было подано заявление о принятии его, а также членов его семьи, на учет для получения единовременной социальной выплаты (далее-ЕСВ) для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №247-ФЗ и в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При этом МВД по <адрес> поставило его на учет намного позже, в связи с чем, он обратился в Магасский районный суд Республики Ингушетия с иском об оспаривании вышеуказанных действий. Вступившим в законную силу решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ, суд обязал МВД по <адрес> изменить дату постановки Омарова Т.Д. с учетом состава его семьи на учет на получение единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ и он в ходе исполнительного производства был поставлен на учет в МВД по <адрес> для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с Правилами предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем, как указывает истец, ответчик снял его и членов его семьи с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по <адрес>, а также с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Просит суд признать незаконными решения жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес> о снятии его с семьей с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по <адрес>, а также о снятии его с семьей с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязать МВД по <адрес> восстановить его с учетом состава семьи на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по <адрес>.

Также истец просит суд сформировать его электронное учетное дело в базе данных сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации (СОМТО) в составе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (ИСОД) и внести в него соответствующие сведения, информацию, документы и изменения в полном объеме, обязать МВД по <адрес> восстановить его с учетом состава семьи на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ и возложить на МВД по <адрес> обязанность принять решение о предоставлении истцу в порядке очередности с учетом состава семьи единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанного на день принятия решения о выплате.

В судебном заседании истец Омаров Т.Д. и его представитель Коригов М.А. поддержали заявленные исковые требования по доводам и аргументам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель МВД по <адрес> Тиховодов Н.В. возражал против удовлетворения требований истца.

Истец третьи лица, надлежащим образом извещенные судом о времени и месте рассмотрении дела, в суд не явились.

Заслушав доводы и аргументы сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Основанием для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении является необеспеченность его жилым помещением по договору социального найма или отсутствие у него жилого помещения в собственности (пункт 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ).

Таким образом, по общему правилу, необходимым условием реализации гражданином права на обеспечение жильем является признание этого гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановка на соответствующий учет.

Вступившим в законную силу решением Магасского районного суда Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, суд обязал МВД по <адрес> восстановить истца и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Протоколами заседаний жилищно-бытовой комиссии (далее ЖБК) МВД по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ истец был снят с учета нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма по МВД по <адрес>, а также с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Как видно из указанных протоколов, Омаров Т.Д. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время зарегистрирован и проживает совместно с супругой Омаровой Х.М. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время) и детьми: Омаровой Р.Т., 2007 г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), Омаровой Х.Т., 2008 г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), Омаровой Д.Т., 2011 г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), Омаровым М.Т., 2013 г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), Омаровым А.Т., 2015 г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), Омаровой Д.Т., 2021 г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), в частном жилом домовладении общей площадью 358,0 кв.м. (Литер «А» - 289,4 кв.м, Литер «Б» - 68,6 кв.м.), по адресу: РИ, с.<адрес>, ул Ленина, <адрес>, где также зарегистрировано еще три человека: его отец - Омаров ДА., 1959 г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), мать – Омарова М.И., 1962 г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время), сестра - Омарова М.Д., 1999 г.р. (с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время). принадлежащем на праве собственности его отцу Омарову ДА. Обеспеченность общей площадью на каждого члена семьи Омарова Т.Д. в составе восьми человек составляет по 34,14 ((358,0/11)*8+12,76)/8) кв.м.».

Вместе с этим, в соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N247-03 "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.

Согласно пунктам 1 и 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров.

Частью 4 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. N 247-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учётом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Правила предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета её размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел дтя предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

Так, постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг.№ утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила). Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.

Из приведённых нормативных положений следует, что право сотрудника на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения признаётся при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ.

В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункты 1и2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ).

На момент принятия обжалуемого решения о снятии истца с членами семьи с учета для предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения ответчик в соответствии с приведенными положениями нормативно-правовых актов должен был определить нуждаемость в жилом помещении (обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров).

В настоящее время истец проживает в частном жилом доме общей площадью 68,6 кв.м, жилой -49,3 кв.м по адресу: <адрес>, с.<адрес> (Литер:Б), принадлежащем на праве собственности отцу - Омарову Д. А., 1959 г.р.

На момент принятия обжалуемых решений ответчик в соответствии с приведенными положениями нормативно-правовых актов должен был определить нашу нуждаемость в жилом помещении (обеспечение общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров).

Исходя из буквального толкования п.п. "г" п. 19 Правил следует, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты в случае выявления сведений, не соответствующих сведениям, указанным в заявлении и представленных документах, послуживших основанием для принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты (если указанные сведения свидетельствуют об отсутствии у сотрудника права на принятие на такой учет).

Из материалов дела не усматривается, что при обращении с заявлением о принятии на учёт для получения единовременной социальной выплаты Омаров Т.Д. представил документы, содержащие не соответствующие действительности сведения.

Тогда как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляла 8,57 кв.м. (68,6/8), то есть менее 15 кв.м, что давало Омарову Т.Д. право на принятие на учёт для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Таким образом, суд приходит к выводу, что Омаров Т.Д. не представлял заведомо ложные сведения об отсутствии в собственности жилого помещения с целью получения единовременной социальной выплаты.

Иное толкование нормативных положений, регулирующих порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты, противоречит положениям ч. 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, гарантирующим равенство прав и свобод граждан, ставит в неравное положение сотрудников органов внутренних дел, имеющих право на единовременную социальную выплату на основании норм указанного выше Федерального закона.

Исходя из указанных правовых норм следует, что реализация права на получение единовременной социальной выплаты носит заявительный характер, и правовое значение для определения момента возникновения права имеет дата приема заявления.

Решение комиссии или дата принятия этого решения не имеет какого-либо отношения к возникновению права сотрудника на получение единовременной социальной выплаты, так как Федеральные законы и Правила обязывают комиссию принять сотрудника на учет с даты подачи им заявления.

Учитывая, что требования истца о признании действия ЖБК МВД по РИ незаконными и обязании восстановить на учёте для получения единовременной социальной выплаты подлежит удовлетворению, Омаров Т.Д. должен быть восстановлен на учёте с даты первоначальной постановке.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Омарова Т. Д. к Мминистерству внутренних дел по <адрес> об оспаривании решений жилищно-бытовой комиссии, удовлетворить.

Признать незаконными действия жилищно-бытовой комиссии МВД по <адрес>, выразившихся в снятии Омарова Т.Д. с семьей с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по МВД по <адрес> и снятии Омарова Т.Д. с семьей с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать МВД по <адрес> восстановить Омарова Т.Д. с семьей на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по МВД по <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать МВД по <адрес> восстановить Омарова Т.Д. с семьей на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГг.

Обязать МВД по <адрес> сформировать электронное учетное дело Омарова Т.Д. в базе данных сервиса обеспечения деятельности подразделений материально-технического обеспечения органов внутренних дел Российской Федерации (СОМТО) в составе единой системы информационно-аналитического обеспечения деятельности МВД России (ИСОД) и внести в него соответствующие сведения, информацию, документы и изменения в полном объеме и в строгом соответствии с пунктами 7, 8 и 10 Порядка формирования и ведения базы данных о лицах, состоящих в органах внутренних дел Российской Федерации на учете для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, а также снятых с данного учета, утвержденного Приказом МВД России от 25.01,2022 №.

Возложить на МВД по <адрес> обязанность принять решение о предоставлении Омарову Т.Д. в порядке очередности с учетом состава семьи в количестве восьми человек единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в размере, рассчитанного на день принятия решения о выплате.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение 30 дней, со дня его принятия судом в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий

Копия верна: Судья

Магасского районного суда:                                                                З.М. Калиматова