Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-4/2021 (5-8885/2020;) от 23.12.2020

УИД №

Дело № 5-4/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 января 2021 года г. Альметьевск

Судья Альметьевского городского суда Республики Татарстан Бадриев А.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью2 статьи ст.14.1 КоАП РФ в отношении ШайхиеваМунираМуслимовича, ДД.ММ.ГГГГгода рождения, уроженца <адрес> <адрес> <адрес>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, не работающего,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим специалистом-экспертом контрольно-инспекционного отдела Альметьевского территориального органа Госалкогольинспекции Республики ТатарстанФИО2 в отношении Шайхиева М.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В протоколе должностного лица указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 00 минут по адресу: <адрес> около <адрес> выявлен факт оборота, а именно перевозки гр. Шайхиевым М.М. на автомашине марки <данные изъяты> за государственным регистрационным номером №/рус спиртосодержащей продукции - концентрата для приготовления раствора для наружного применения «Этиловый спирт (этанол) 95%», емкостью 100 мл., раствор зарегистрирован в государственном реестре лекар­ственных средств, номер реестровый записи ЛП-003096, серия 280618, содержание этилового спир­та 95%, производство ООО «Гиппократ», Россия, <адрес>, оф.ЗЗ, годен до 07.2023, в стеклянных флаконах, укупорка которых не нарушена, флаконы помещены в картонные коробки в количестве 4 штук, укупорка коробок нарушена, по 50 флаконов в одной коробке, всего 200 флаконов (20 литров).

Привлекаемое лицо Шайхиев М.М. на судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительности причины неявки суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил.

Суд считает возможным рассмотреть дела без участия привлекаемого лица, поскольку его доводы изложены в его письменном объяснении.

Представитель Госалкогольинспекции Республики Татарстан в судебном заседании подтвердила факт оборота и изъятия спиртосодержащей продукции у Шайхиева М.М.

Выслушав представителя Госалкогольинспекции РТ, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона № 99-ФЗ,лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа (пункт 2 статьи3 Федерального закона № 99-ФЗ).

Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) предусмотрена частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективная сторона указанного правонарушения выражается в осуществлении лицензируемого вида деятельности при отсутствии лицензии.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся, в частности: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Как указывалось выше, основанием для производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, явился факт перевозки Шайхиевым М.М. спиртосодержащей продукции без лицензии.

Между тем, в ходе производства по делу об административном правонарушении Шайхиев М.М. указывал, что спиртосодержащую жидкость он приобрел в городе Октябрьский Республики Башкортостан для личных целей (л.д. 18), цели на сбыт у него не было. Однако, данные обстоятельства при проведении административного расследования проверены не были.

Пункт 1 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Учитывая это, отдельные случаи продажи товаров, выполнения работ, оказания услуг лицом, не зарегистрированным в качестве индивидуального предпринимателя, не образуют состав данного административного правонарушения при условии, если количество товара, его ассортимент, объемы выполненных работ, оказанных услуг и другие обстоятельства не свидетельствуют о том, что данная деятельность была направлена на систематическое получение прибыли.

В нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении не приведено описание события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно, в чем конкретно состояло осуществление Шайхиевым М.М. предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), поскольку перевозка спиртосодержащей продукции, сама по себе не свидетельствуют об осуществлении гражданином предпринимательской деятельности, подлежащей обязательному лицензированию.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП Российской Федерации, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По смыслу указанной нормы закона обязанность доказывания совершения лицом правонарушения лежит на должностном лице или административном органе, привлекающем лицо к такой ответственности. В рассматриваемом случае достаточных доказательств виновности Шайхиева М.М. в совершении вмененного ему правонарушения в материалах дела не имеется, в протоколе об административном правонарушении такие доказательства также не приведены, не представлены они и в судебное заседание.

Учитывая вышеизложенное, прихожу к выводу, что в действиях Шайхиева М.М. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии со статьей 25Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 171-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" находящиеся в незаконном обороте предметы (в данном случае алкогольная и спиртосодержащая продукция) подлежит изъятию из незаконного оборота.

Согласно экспертному заключению эксперта Государственного бюджетного учреждения Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка от ДД.ММ.ГГГГ №, объемная доля этилового спирта представленного образца равна 95,6 %.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

При таких данных изъятая спиртсодержащая продукция подлежит уничтожению в установленном законом порядке.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ШайхиеваМунираМуслимовича прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП Российской Федерации, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Изъятую спиртосодержащую продукцию: концентрат для приготовления раствора для наружного применения «Этиловый спирт (этанол) 95%», емкостью 100 мл., раствор зарегистрирован в государственном реестре лекар­ственных средств, номер реестровый записи ЛП-003096, серия 280618, содержание этилового спир­та 95%, производства ООО «Гиппократ», Россия, <адрес>, оф.ЗЗ, годен до 07.2023, в стеклянных флаконах, укупорка которых не нарушена, флаконы помещены в картонные коробки в количестве 4 штук, укупорка коробок нарушена, по 50 флаконов в одной коробке, всего 200 флаконов (20 литров) - уничтожить в установленном законом порядке.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Альметьевский городской суд в течение десяти суток со дня получения его копии.

Судья: