Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-130/2024 от 19.03.2024

    Дело №

    УИД – №

    Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

    Судья Ленинского районного суда г. Красноярска Сорокина Е.М., рассмотрев жалобу законного представителя несовершеннолетних потерпевших ФИО4, ФИО5- ФИО2 на постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО1,

    У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с постановлением мирового судьи законный представитель несовершеннолетних потерпевших ФИО4, ФИО5- ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с жалобой, в которой просила обжалуемое постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение. Жалоба мотивирована тем, что мировой судья незаконно прекратил производство по делу по основанию истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, является длящимся и срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с даты его выявления, в данном случае с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании законный представитель несовершеннолетних потерпевших ФИО4, ФИО5 – ФИО2 доводы жалобы поддержала по изложенным в них основаниям. Ходатайствовала о предоставлении ей протокола судебного заседания и аудиозаписи судебного заседания от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании защитник ФИО1-ФИО6, ФИО1 с доводами жалобы не согласись, просили постановление оставить без изменения, указав, что срок давности привлечения к административной ответственности подлежит исчислению с даты правонарушения.

Представитель ОСП по ИИДоВАП по <адрес> в судебное заседание ФИО7 подтвердила факт наличия опечатки в периоде задолженности в протоколе об административном правонарушении. Указала, что правильным следует считать период задолженности по алиментам «ДД.ММ.ГГГГ».

    Исследовав, проверив и оценив материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

    Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

     В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ, судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 5.35.1 КоАП РФ, неуплата родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств в размере, установленном в соответствии с решением суда или нотариально удостоверенным соглашением, на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния, -влечет обязательные работы на срок до ста пятидесяти часов либо административный арест на срок от десяти до пятнадцати суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не могут применяться обязательные работы либо административный арест, в размере двадцати тысяч рублей.

Так, согласно разъяснениям содержащимся в пунктах 3 и 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.04.2021 № 6 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей» период неуплаты алиментов должен составлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее - период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.35.1 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное правонарушение будет окончено в связи с обнаружением факта неуплаты алиментов в течение двух месяцев подряд либо в связи с добровольным прекращением лицом неуплаты алиментов по истечении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ).

Под обнаружением данного административного правонарушения следует понимать установление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, определенном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решается вопрос о возбуждении дела об административном правонарушении, а также сведения об отсутствии уважительных причин неуплаты алиментов) (пункт 1 части 1, пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ).

Аналогичная позиция отражена и в «Обзор судебной практики Верховного Суда РФ № 4 (2016) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016).

Действие административного закона во времени регулируется ст. 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Поскольку способом совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ является бездействие, выраженное в неуплате без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, указанное правонарушение является длящимся и будет считаться оконченным с момента его выявления (обнаружения) либо добровольного прекращения лицом действий по неуплате средств на содержание детей.

Согласно протоколу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, ФИО1, вменяется, что он являясь родителем, не уплачивает без уважительных причин в нарушение решения суда средства в размере, установленном в соответствии с решением суда, на содержание несовершеннолетних детей в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, в период, с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ, уклоняется от уплаты алиментов.

В процессе рассмотрения дела период задолженности был уточнен «с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ».

Согласно акту об обнаружении правонарушения правонарушение выявлено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ.

Проанализировав обстоятельства дела, а также положения статей 25.1., 1.5, 24.1, 26.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья полагает, что мировым судьей необоснованно сделан вывод об истечении срока давности привлечения к административной ответственности, который следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о нарушении принципа полноты и всесторонности рассмотрения дела, закрепленного в статье 24.1 КоАП РФ.

Согласно пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ составляет два года.

Поскольку на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, не истек, то постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № в <адрес>.

Принимая во внимание, что ведение аудиозаписи рассмотрения жалобы не предусмотрено положениями КоАП РФ, протокол судебного заседания при рассмотрении жалобы ДД.ММ.ГГГГ судом не велся, ходатайство ФИО2 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу законного представителя несовершеннолетних потерпевших ФИО4, ФИО5- ФИО2 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 прекращено, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности-отменить.

Дело направить мировому судье судебного участка № в <адрес> на новое рассмотрение.

    Судья                                                                                                                       Е.М.Сорокина