cards

Детальная проверка физлица

  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Уголовные и гражданские дела
  • Арбитражи
Узнать подробнее
coupon
Суды общей юрисдикции / Тверская область / Административные / 5-36/2021

Судебный акт #1 (Постановления) по делу № 5-36/2021 от 11.03.2021

Дело № 5-36/2020

Постановление

29 апреля 2021 года                                                              город Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Цыганкова О.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации Максатихинского района Тверской области по доверенности Жигановой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Максатихинского района Тверской области, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, ИНН 6932001025, КПП 693201001, ОГРН 1026901948248,

установил:

администрацией Максатихинского района Тверской области допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

17 февраля 2021 года в 13:00 часов старшим государственным инспектором дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» в ходе осуществления надзора за дорожным движением на ул. им. Василенкова, ул. Пролетарская, ул. Железнодорожная, ул. Северная, ул. Советская пгт. Максатиха Тверской области, были выявлены следующие недостатки улично-дорожной сети:

- на ул. Василенкова у д. 23 при движении в сторону ул. Пролетарская изменено положение дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» (перевернут), чем нарушен п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул. Василенкова у д. 23 при движении в сторону ул. Пролетарская дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» установлен внахлест с дорожным знаком 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», чем нарушен п. 5.1.13 ГОСТ Р 52289-2019;

- на ул. Пролетарская у д. 43А на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2), отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ 52289 и п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- на ул. Пролетарская у д. 60 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2),, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ 52289 и п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- на ул. Пролетарская у д. 60 при движении в сторону ул. Спортивная (лево) на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул. Пролетарская у д. 60 на перекрестке с ул. Спортивная при движении в сторону ул. Колхозная отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул. Василенкова у д. 1А на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2), отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ 52289 и п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- на ул. Василенкова у д. 2 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2), отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ 52289 и п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- на ул. Железнодорожная уд. 18 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2), отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ 52289 и п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- на ул. Железнодорожная у д. 2 на перекрестке с ул. Северная при движении в сторону пл. Свободы дорожный знак 2.1 «Главная дорога» развернут, чем нарушен п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул. Советская у д. 12 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2), отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ 52289 и п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- на ул. Советская у д. 12 при движении в сторону пл. Вокзальная (право) установлены идентичные дорожные знаки 5.19.1(2) на разных стойках, чем нарушен п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул. Советская у д. 12 ширина нерегулируемого пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1(2), менее 3-х метров, а именно 2.44 метра, чем нарушен п.6.2.3 ГОСТ Р 32944-2014;

- на ул. Железнодорожная уд. 1Б на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2), отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ 52289 и п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- на ул. Железнодорожная у д. 1Б при движении в сторону пл. Свободы (право) дорожные знаки 5.19.1(2) развернут, чем нарушен п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

По результатам федерального государственного надзора старшим государственным инспектором дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Осуществлена фотосъемка данных недостатков с помощью фотоаппарата «SAMSUNG» ST60 № CJ68C20B210837H, а также произведены контрольные замеры с помощью курвиметра дорожного типа КП-230РДТ поверка до 27 сентября 2021 года, рулетки измерительной металлической Р10УЗК поверка до 27 сентября 2021 года, вынесено определение о возбуждении дела 69ВД031716 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования.

18 февраля 2021 года посредством почтовой связи и нарочно в адрес администрации направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17 февраля 2021 года, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела и акт выявленных недостатков (исх. №1696 от 18 февраля 2021 года), получены администрацией 19 февраля 2021 года (вх.№576).

Старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» УМВД России по Тверской области Ефремовым Е.А. 10 марта 2021 года составлен протокол № № № в отношении администрации Максатихинского района Тверской области (далее – администрация) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В связи с тем, что по данному административному правонарушению проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

В судебном заседании представители администрации Максатихинского района Тверской области просили учесть, что 08 февраля 2021 года администрацией Максатихинского района заключен муниципальный контракт № 0136300002821000003 на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог по улично-дорожной сети п. Максатиха, согласно которому заказчик (администрация Максатихинского района Тверской области) поручает, а подрядчик (МУП МО «Максатихинский район» «Теплосервис») принял на себя обязательство выполнить весь комплекс работ по зимнему содержанию автомобильных дорог по улично-дорожной сети п. Максатиха в соответствии с техническим заданием и сметой, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта. Таким образом, администрация Максатихинского района Тверской области в части выявленных нарушений по складированию снега и снежно-ледяных отложений, формированию снежных валов не является надлежащим субъектом ответственности, поскольку в пределах своих полномочий поручила МУП МО «Максатихинский район» «Теплосервис» выполнение указанных работ. Отметили, что нарушение в части отсутствия на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2), дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» действительно имело место быть, однако оно связано с тем, что срок службы данной дорожной разметки составляет 3 месяца, в связи с недостатком финансирования дорожную разметку они обновляют 1 раз в год, в текущем году планируется установка пластиковой разметки, которая является более долговечной. В остальном представители юридического лица признали выявленные и описанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, просили принять во внимание сложную финансовую и кадровую обстановку.

Должностные лица административного органа в предыдущим судебных заседаниях поддержали изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства выявленных нарушений.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, с учетом приведенных норм, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.ст. 26.2, 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение штрафа, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» раскрыты основные термины данного Закона, в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 48 ч. 1 ст. 34 Устава Муниципального образования Тверской области «Максатихинский район», принятого решением собрания депутатов Максатихинского района от 23 августа 2018 года № 337 (далее - Устав), в пределах своих полномочий администрация Максатихинского района осуществляет полномочия Администрации городского поселения поселок Максатиха Максатихинского района в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Уставом городского поселения поселок Мапксатиха Максатихинского района.

    В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 34 Устава в полномочия администрации входит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 7 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», владельцы автомобильных дорог – исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), физические и юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 12 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 9 ст. 5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В соответствии с п. 8 ст. 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

С учетом изложенного соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения автомобильных дорог общего пользования в границах поселения входит в обязанности администрации Максатихинского района в силу закона.

Таким образом, на администрацию Максатихинского района возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также по принятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, администрацией Максатихинского района допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения а именно не соблюдены приведенные ниже требования.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090п (далее – ОП) должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения».

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ 50597) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ 52289) устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Согласно п.5.1.5 ГОСТ 52289, знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею вне обочины (при ее наличии) так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом. Опоры дорожных знаков не должны мешать передвигаться лицам в инвалидных колясках.

Согласно п. 5.6.30 ГОСТ 52289, знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 — слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 — на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17 знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака

На регулируемых перекрестках с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на пешеходных переходах, расположенных по периметру перекрестка.

При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по 5.6.31.

Знаки 5.19.1 и 5.19.2 следует дублировать по 5.1.6 в соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ 52289 разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Согласно и. 6.2.17 ГОСТ 52289, разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют но интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м. на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.

Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку1.14.2.

Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°).

Разметку 1.14.3 применяют для обозначения диагональных пешеходных переходов на регулируемых перекрестках.

Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается устраивать желтое заполнение но ГОСТ Р 51256.

На трамвайных путях между рельсами наносят разметку 1.14.1 и 1.14.2 в случаях, если межрельсовый настил имеет покрытие по 6.2.1.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ 50597, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Согласно п. 6.2.4 ГОСТ 50597, дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

В соответствии с п. 5.1.13 ГОСТ 52289 расстояние между ближайшими краями соседних знаков, размещенных на одной опоре и распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую часть, должно быть от 50 до 200 мм. Знаки на одной опоре, распространяющие свое действие на разные проезжие части одного направления движения, располагают над соответствующими проезжими частями или максимально приближают к ним с учетом технических возможностей и требований настоящего стандарта.

01 марта 2021 года администрацией по запросу административного органа были предоставлены устав администрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица №, свидетельство о государственной регистрации юридического лица № № № решение об избрании главы Максатихинского района № 295 от 24 октября 2017 года, постановление № 1-пг от 25 октября 2017 года о вступлении в должность главы Максатихинского района, должностная инструкция лица, ответственного за состояние улично-дорожной сети, приказ № 66 от 03 августа 2020 года о приеме на работу ответственного лица, перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городское поселение п. Максатиха.

02 марта 2021 года посредством электронной почты получены Муниципальный контракт № № от 07 декабря 2020 года на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог по улично-дорожной сети п. Максатиха (далее - Контракт по зимнему содержанию) и Муниципальный контракт № от 01 декабря 2020 года на выполнение работ по обработке улично-дорожной сети п. Максатиха противогололедными материалами (далее - Контракт по обработке). Каких-либо доказательств, подтверждающих заключение администрацией контрактов или договоров на выполнение работ по установке и поправке знаков и нанесению дорожной разметки на улично-дорожной сети пгт. Максатиха администрацией не представлено ни административному органу, ни суду.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что администрацией Максатихинского района Тверской области не предприняты исчерпывающие меры по содержанию улично-дорожной сети пгт. Максатиха Тверской области в безопасном состоянии в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина администрации Максатихинского района Тверской области подтверждается материалами дела об административном правонарушении, исследованными в суде:

- протоколом № <адрес> об административном правонарушении от 10 марта 2021 года, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, указанные выше;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17 февраля 2021 года;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, в котором отражены выявленные нарушения от 17 февраля 2021 года;

- фотоматериалами, исследованными в суде по факту выявленных нарушений;

- копией Устава муниципального образования Тверской области «Максатихинский район»;

- перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городское поселение п. Максатиха;

- копией должностной инструкции муниципального служащего заместителя начальника управления по территориальному развитию администрации Максатихинского района Тверской области от 18 сентября 2020 года;

- копией свидетельства Министерства Российской Федерации по налогам и сборам серии № № от 30 августа 1999 года о постановке на учет в налоговом органе администрации Максатихинского района;

- копией свидетельства серии № № от 12 ноября 2002 года о внесении записи в ЕГРЮЛ об администрации Максатихинского района;

- выпиской их ЕГРЮЛ в отношении администрации Максатихинского района;

- копией муниципального контракта № на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог по улично-дорожной сети п. Максатиха от 07 декабря 2020 года с приложениями и дополнительным соглашением к нему от 29 января 2020 года;

- копией муниципального контракта №по обработке улично-дорожной сети п. Максатиха противогололедными материалами от 01 декабря 2020 года с приложениями и дополнительным соглашением к нему от 29 января 2020 года;

- другими доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем представленные доказательства являются допустимыми, достоверными.

Приведенные доказательства согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, и в своей совокупности подтверждают вину администрации Максатихинского района Тверской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При этом полагаю необходимым отметить, что представители юридического лица в судебном заседании не отрицали факт отсутствия на нерегулируемых пешеходных переходах, описанных в протоколе об административном правонарушении и обозначенных дорожными знаками 5.19.1(2), дорожной разметка 1.14.1 «Зебра», ссылаясь при этом на отсутствие финансирования для обновления разметки. Однако отсутствие финансирования для обновления на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2), дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения и не является основанием для освобождения его от административной ответственности за допущенные нарушения.

Вместе с тем, в судебном заседании представителем юридического лица представлен муниципальный контракт № от 08 февраля 20212 года на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог по улично-дорожной сети п. Максатиха, согласно которому заказчик (администрация Максатихинского района Тверской области) поручает, а подрядчик (МУП МО «Максатихинский район» «Теплосервис») принял на себя обязательство выполнить весь комплекс работ по зимнему содержанию автомобильных дорог по улично-дорожной сети п. Максатиха в соответствии с техническим заданием и сметой, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта. Из технического задания к муниципальному контракту следует, что подрядчику поручены, в том числе, очистка улиц поселка, в том числе, тех, на которых выявлены нарушения, от снега, очистка тротуаров, проездов поселка, дорожек в парке от снега, россыпь противогололедных материалов по тротуарам поселка вручную, очистка автобусных остановок, дежурство в ночное время, в выходные и праздничные дни, уборка и вывоз снега с утилизацией с обочин, перекрестков автомобильных дорог. Срок действия указанного муниципального контракта согласован сторонами с момента заключения контракта (08 февраля 2021 года) до 31 марта 2021 года.

Таким образом, судом установлено, что производителем работ по зимнему содержанию автомобильных дорог по улично-дорожной сети п. Максатиха является МУП МО «Максатихинский район» «Теплосервис», таким образом, администрация Максатихинского района Тверской области не является субъектом административного правонарушения в части выявленных нарушений по складированию снега и снежно-ледяных отложений, формированию снежных валов и не может быть привлечена к административной ответственности за следующие выявленные административным органом нарушения:

- на ул. Пролетарская у д. 43А при движении в сторону ул. Садовая (право) за 15 метров перед нерегулируемым пешеходным переходом сформирован снежный вал длиной 5.84 метра и высотой более 0.5 метра, а именно 0.88 метра, чем нарушен п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.2 ГОСТ Р 33181-2014;

- на ул. Пролетарская у д. 60 при движении в сторону ул. Спортивная (право) за 15 метров перед нерегулируемым пешеходным переходом сформирован снежный вал высотой более 0.5 метра, а именно 0.77 метра, чем нарушен п. 8.8 ГОСТ Р 50597- 2017 и п. 6.2 ГОСТ Р 33181-2014;

- на ул. Василенкова у д. 1А при движении в сторону ул. Железнодорожная с двух сторон за 15 метров перед нерегулируемым пешеходным переходом сформирован снежный вал высотой более 0.5 метра, а именно 0.74 метра (право) и 0.72 метра (лево), чем нарушен п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.2 ГОСТ Р 33181- 2014;

- на ул. Василенкова у д. 2 при движении в сторону ул. Железнодорожная с двух сторон за 15 метров перед нерегулируемым пешеходным переходом сформирован снежный вал высотой более 0.5 метра., а именно 0.81 метра (право) и 0.88 метра (лево), чем нарушен п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.2 ГОСТ Р 33181- 2014;

- на ул. Железнодорожная уд. 18 при движении в сторону пл. Свободы (право) произведено складирование снега и снежно-ледяных отложений на пешеходном переходе, чем нарушен п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.2 ГОСТ Р 33181-2014;

- на ул. Северная у д. 2 при движении в сторону ул. Парковская с двух сторон за 15 метров перед нерегулируемым пешеходным переходом сформирован снежный вал высотой более 0.5 метра, а именно 0.74 метра (право) и 0.80 метра (лево), чем нарушен п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.2 ГОСТ Р 33181-2014;

- на ул. Советская у д. 12 при движении в сторону пл. Вокзальная (лево) за 15 метров после нерегулируемого пешеходного перехода сформирован снежный вал высотой более 0.5 метра, а именно 0.80 метра, чем нарушен п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.2 ГОСТ Р 33181-2014;

- на перекрестке пер. Почтовый ул. Советская при движении со стороны ул. братьев Даниловых (право) не обеспечена видимость в зоне треугольника видимости (произведено складирование снега), чем нарушен п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул. Железнодорожная у д. 1Б при движении в сторону пл. Свободы (право) произведено складирование снега и снежно-ледяных отложений на автобусной остановке, чем нарушен п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.2 ГОСТ Р 33181-2014;

- на ул. Железнодорожная у д. 1Б при движении в сторону пл. Свободы (право) за 15 метров перед нерегулируемым пешеходным переходом сформирован снежный вал высотой более 0.5 метра, а именно 0.86 метра, чем нарушен п. 8.8 ГОСТ Р 50597- 2017 и п. 6.2 ГОСТ Р 33181-2014; указанные недостатки подлежат исключению из протокола об административном правонарушении в отношении администрации Максатихинского района Тверской области.

Действия администрации Максатихинского района Тверской области суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения.

Администрацией Максатихинского района Тверской области нарушены положения законодательства о безопасности дорожного движения, задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Указанные выше нарушения действующих требований стандартов создают угрозу безопасности дорожного движения.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается в несоблюдении норм права, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранности жизни и здоровья участников дорожного движения.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения администрацией Максатихинского района Тверской области требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, учитывая, что правонарушение связано с безопасностью дорожного движения, оснований для признания деяния, совершенного администрацией Максатихинского района Тверской области, малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств судья приходит к выводу о назначении администрации Максатихинского района Тверской области административного наказания в виде административного штрафа.

В силу ч. 3.2 ч. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание требования ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствие сведений о привлечении администрации Максатихинского района Тверской области к административной ответственности, характер совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий правонарушения, суд находит возможным признать данные обстоятельства исключительными, и применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 100000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст.ст. 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

администрацию Максатихинского района Тверской области, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, ИНН 6932001025, КПП 693201001, ОГРН 1026901948248,признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД РоссииБежецкий), ИНН 6906004750,КПП 690601001,р/с 0310064300000003600, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ// УФК по Тверской области г. Тверь,КБК 18811601123010001140, БИК 012809106, ОКТМО 28604101, УИН 18810469210100000756 – административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Разъяснить, что согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Судья                                          О.В. Цыганкова

Дело № 5-36/2020

Постановление

29 апреля 2021 года                                                              город Бежецк

Судья Бежецкого межрайонного суда Тверской области Цыганкова О.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, администрации Максатихинского района Тверской области по доверенности Жигановой Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении администрации Максатихинского района Тверской области, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, ИНН 6932001025, КПП 693201001, ОГРН 1026901948248,

установил:

администрацией Максатихинского района Тверской области допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

17 февраля 2021 года в 13:00 часов старшим государственным инспектором дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» в ходе осуществления надзора за дорожным движением на ул. им. Василенкова, ул. Пролетарская, ул. Железнодорожная, ул. Северная, ул. Советская пгт. Максатиха Тверской области, были выявлены следующие недостатки улично-дорожной сети:

- на ул. Василенкова у д. 23 при движении в сторону ул. Пролетарская изменено положение дорожного знака 2.4 «Уступите дорогу» (перевернут), чем нарушен п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул. Василенкова у д. 23 при движении в сторону ул. Пролетарская дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу» установлен внахлест с дорожным знаком 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено», чем нарушен п. 5.1.13 ГОСТ Р 52289-2019;

- на ул. Пролетарская у д. 43А на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2), отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ 52289 и п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- на ул. Пролетарская у д. 60 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2),, отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ 52289 и п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- на ул. Пролетарская у д. 60 при движении в сторону ул. Спортивная (лево) на нерегулируемом пешеходном переходе отсутствует дорожный знак 5.19.1(2) «Пешеходный переход», чем нарушен п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул. Пролетарская у д. 60 на перекрестке с ул. Спортивная при движении в сторону ул. Колхозная отсутствует дорожный знак 2.1 «Главная дорога», чем нарушен п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул. Василенкова у д. 1А на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2), отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ 52289 и п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- на ул. Василенкова у д. 2 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2), отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ 52289 и п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- на ул. Железнодорожная уд. 18 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2), отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ 52289 и п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- на ул. Железнодорожная у д. 2 на перекрестке с ул. Северная при движении в сторону пл. Свободы дорожный знак 2.1 «Главная дорога» развернут, чем нарушен п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул. Советская у д. 12 на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2), отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ 52289 и п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- на ул. Советская у д. 12 при движении в сторону пл. Вокзальная (право) установлены идентичные дорожные знаки 5.19.1(2) на разных стойках, чем нарушен п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул. Советская у д. 12 ширина нерегулируемого пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19.1(2), менее 3-х метров, а именно 2.44 метра, чем нарушен п.6.2.3 ГОСТ Р 32944-2014;

- на ул. Железнодорожная уд. 1Б на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2), отсутствует дорожная разметка 1.14.1 «Зебра», чем нарушен п. 6.2.17 ГОСТ 52289 и п.4.5.2.4 ГОСТ Р 52766-2007;

- на ул. Железнодорожная у д. 1Б при движении в сторону пл. Свободы (право) дорожные знаки 5.19.1(2) развернут, чем нарушен п. 6.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

По результатам федерального государственного надзора старшим государственным инспектором дорожного движения ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» составлен акт выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения. Осуществлена фотосъемка данных недостатков с помощью фотоаппарата «SAMSUNG» ST60 № CJ68C20B210837H, а также произведены контрольные замеры с помощью курвиметра дорожного типа КП-230РДТ поверка до 27 сентября 2021 года, рулетки измерительной металлической Р10УЗК поверка до 27 сентября 2021 года, вынесено определение о возбуждении дела 69ВД031716 об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и проведении административного расследования.

18 февраля 2021 года посредством почтовой связи и нарочно в адрес администрации направлено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17 февраля 2021 года, определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела и акт выявленных недостатков (исх. №1696 от 18 февраля 2021 года), получены администрацией 19 февраля 2021 года (вх.№576).

Старшим государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Бежецкий» УМВД России по Тверской области Ефремовым Е.А. 10 марта 2021 года составлен протокол № № № в отношении администрации Максатихинского района Тверской области (далее – администрация) об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В связи с тем, что по данному административному правонарушению проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Бежецкий межрайонный суд Тверской области.

В судебном заседании представители администрации Максатихинского района Тверской области просили учесть, что 08 февраля 2021 года администрацией Максатихинского района заключен муниципальный контракт № 0136300002821000003 на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог по улично-дорожной сети п. Максатиха, согласно которому заказчик (администрация Максатихинского района Тверской области) поручает, а подрядчик (МУП МО «Максатихинский район» «Теплосервис») принял на себя обязательство выполнить весь комплекс работ по зимнему содержанию автомобильных дорог по улично-дорожной сети п. Максатиха в соответствии с техническим заданием и сметой, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта. Таким образом, администрация Максатихинского района Тверской области в части выявленных нарушений по складированию снега и снежно-ледяных отложений, формированию снежных валов не является надлежащим субъектом ответственности, поскольку в пределах своих полномочий поручила МУП МО «Максатихинский район» «Теплосервис» выполнение указанных работ. Отметили, что нарушение в части отсутствия на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2), дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» действительно имело место быть, однако оно связано с тем, что срок службы данной дорожной разметки составляет 3 месяца, в связи с недостатком финансирования дорожную разметку они обновляют 1 раз в год, в текущем году планируется установка пластиковой разметки, которая является более долговечной. В остальном представители юридического лица признали выявленные и описанные в протоколе об административном правонарушении нарушения, просили принять во внимание сложную финансовую и кадровую обстановку.

Должностные лица административного органа в предыдущим судебных заседаниях поддержали изложенные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства выявленных нарушений.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, с учетом приведенных норм, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.ст. 26.2, 26.3 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения и виновность лица, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, которые отражаются в протоколе об административном правонарушении, а в случае необходимости записываются и приобщаются к делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение штрафа, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В ст. 2 ФЗ «О безопасности дорожного движения» раскрыты основные термины данного Закона, в частности указано, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; под обеспечением безопасности дорожного движения понимается деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В силу ст. 3 ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 48 ч. 1 ст. 34 Устава Муниципального образования Тверской области «Максатихинский район», принятого решением собрания депутатов Максатихинского района от 23 августа 2018 года № 337 (далее - Устав), в пределах своих полномочий администрация Максатихинского района осуществляет полномочия Администрации городского поселения поселок Максатиха Максатихинского района в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, Уставом городского поселения поселок Мапксатиха Максатихинского района.

    В соответствии с п. 7 ч. 2 ст. 34 Устава в полномочия администрации входит осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 ст. 14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 6 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» под дорожной деятельностью понимается - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно п. 7 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», владельцы автомобильных дорог – исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно - распорядительный орган муниципального образования), физические и юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 12 ст. 3 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п. 9 ст. 5 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения.

В соответствии с п. 8 ст. 6 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с требованиями ст. 13 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения относится к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу п. 3 ст. 15 ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 12 ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

С учетом изложенного соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения автомобильных дорог общего пользования в границах поселения входит в обязанности администрации Максатихинского района в силу закона.

Таким образом, на администрацию Максатихинского района возложена обязанность по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также по принятию мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения.

Вместе с тем, администрацией Максатихинского района допущено несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения а именно не соблюдены приведенные ниже требования.

В соответствии с п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090п (далее – ОП) должностные лица и иные лица, ответственные за содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движении состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения».

ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ 50597) устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (далее - ГОСТ 52289) устанавливает правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также дорожных ограждений и направляющих устройств на всех улицах и дорогах.

Согласно п.5.1.5 ГОСТ 52289, знаки устанавливают справа от проезжей части или над нею вне обочины (при ее наличии) так, чтобы их лицевая поверхность была обращена в сторону прямого направления движения, за исключением случаев, оговоренных настоящим стандартом. Опоры дорожных знаков не должны мешать передвигаться лицам в инвалидных колясках.

Согласно п. 5.6.30 ГОСТ 52289, знаки 5.19.1 и 5.19.2 «Пешеходный переход» применяют для обозначения мест, выделенных для перехода пешеходов через дорогу.

Знак 5.19.1 устанавливают справа от дороги, знак 5.19.2 — слева. На дорогах с конструктивно выделенной разделительной полосой (полосами) знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают на разделительной полосе соответственно справа или слева от каждой проезжей части, при этом знак 5.19.1 устанавливают на такой разделительной полосе, если по ней организовано пешеходное движение вдоль проезжей части или пешеходный переход пересекает две и более разделительные полосы. Знак 5.19.1 устанавливают на ближней границе перехода относительно приближающихся транспортных средств, знак 5.19.2 — на дальней. Ширину неразмеченного пешеходного перехода, заключенного между знаками, определяют по 6.2.17 знаки на размеченном пешеходном переходе устанавливают на расстоянии не более 1 м от границы перехода. Знак 5.19.2 допускается размещать на оборотной стороне знака

На регулируемых перекрестках с диагональными пешеходными переходами, знаки 5.19.1 и 5.19.2 устанавливают только на пешеходных переходах, расположенных по периметру перекрестка.

При совмещении искусственной неровности и пешеходного перехода знак 5.19.1 допускается устанавливать совместно со знаком 5.20 по 5.6.31.

Знаки 5.19.1 и 5.19.2 следует дублировать по 5.1.6 в соответствии с п. 6.2.17 ГОСТ 52289 разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Согласно и. 6.2.17 ГОСТ 52289, разметку 1.14.1 и 1.14.2 применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами.

Ширину размечаемого пешеходного перехода определяют но интенсивности пешеходного движения из расчета 1 м. на каждые 500 пеш./ч, но не менее 4 м.

Разметку 1.14.1 применяют на пешеходных переходах, ширина которых не превышает 6 м. При ширине пешеходного перехода более 6 м применяют разметку1.14.2.

Линии разметки 1.14.1 и 1.14.2 наносят параллельно оси проезжей части (допускается угол между осями перехода и проезжей части не менее 85°).

Разметку 1.14.3 применяют для обозначения диагональных пешеходных переходов на регулируемых перекрестках.

Между линиями разметки 1.14.1 и 1.14.2 допускается устраивать желтое заполнение но ГОСТ Р 51256.

На трамвайных путях между рельсами наносят разметку 1.14.1 и 1.14.2 в случаях, если межрельсовый настил имеет покрытие по 6.2.1.

Согласно п. 6.2.1 ГОСТ 50597, дороги и улицы должны быть обустроены дорожными знаками по ГОСТ 32945, изображения, символы и надписи, фотометрические и колометрические характеристики которых должны соответствовать ГОСТ Р 52290, знаками переменной информации (далее - ЗПИ) - по ГОСТ 32865. Знаки должны быть установлены по ГОСТ Р 52289 в соответствии с утвержденным проектом (схемой) организации дорожного движения. Опоры дорожных знаков на дорогах должны соответствовать требованиям ГОСТ 32948.

Согласно п. 6.2.4 ГОСТ 50597, дорожные знаки и знаки переменной информации не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.1 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.1.

В соответствии с п. 5.1.13 ГОСТ 52289 расстояние между ближайшими краями соседних знаков, размещенных на одной опоре и распространяющих свое действие на одну и ту же проезжую часть, должно быть от 50 до 200 мм. Знаки на одной опоре, распространяющие свое действие на разные проезжие части одного направления движения, располагают над соответствующими проезжими частями или максимально приближают к ним с учетом технических возможностей и требований настоящего стандарта.

01 марта 2021 года администрацией по запросу административного органа были предоставлены устав администрации, свидетельство о постановке на учет в налоговом органе юридического лица №, свидетельство о государственной регистрации юридического лица № № № решение об избрании главы Максатихинского района № 295 от 24 октября 2017 года, постановление № 1-пг от 25 октября 2017 года о вступлении в должность главы Максатихинского района, должностная инструкция лица, ответственного за состояние улично-дорожной сети, приказ № 66 от 03 августа 2020 года о приеме на работу ответственного лица, перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городское поселение п. Максатиха.

02 марта 2021 года посредством электронной почты получены Муниципальный контракт № № от 07 декабря 2020 года на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог по улично-дорожной сети п. Максатиха (далее - Контракт по зимнему содержанию) и Муниципальный контракт № от 01 декабря 2020 года на выполнение работ по обработке улично-дорожной сети п. Максатиха противогололедными материалами (далее - Контракт по обработке). Каких-либо доказательств, подтверждающих заключение администрацией контрактов или договоров на выполнение работ по установке и поправке знаков и нанесению дорожной разметки на улично-дорожной сети пгт. Максатиха администрацией не представлено ни административному органу, ни суду.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что администрацией Максатихинского района Тверской области не предприняты исчерпывающие меры по содержанию улично-дорожной сети пгт. Максатиха Тверской области в безопасном состоянии в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина администрации Максатихинского района Тверской области подтверждается материалами дела об административном правонарушении, исследованными в суде:

- протоколом № <адрес> об административном правонарушении от 10 марта 2021 года, в котором изложены фактические обстоятельства правонарушения, указанные выше;

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 17 февраля 2021 года;

- актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда, в котором отражены выявленные нарушения от 17 февраля 2021 года;

- фотоматериалами, исследованными в суде по факту выявленных нарушений;

- копией Устава муниципального образования Тверской области «Максатихинский район»;

- перечнем автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования городское поселение п. Максатиха;

- копией должностной инструкции муниципального служащего заместителя начальника управления по территориальному развитию администрации Максатихинского района Тверской области от 18 сентября 2020 года;

- копией свидетельства Министерства Российской Федерации по налогам и сборам серии № № от 30 августа 1999 года о постановке на учет в налоговом органе администрации Максатихинского района;

- копией свидетельства серии № № от 12 ноября 2002 года о внесении записи в ЕГРЮЛ об администрации Максатихинского района;

- выпиской их ЕГРЮЛ в отношении администрации Максатихинского района;

- копией муниципального контракта № на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог по улично-дорожной сети п. Максатиха от 07 декабря 2020 года с приложениями и дополнительным соглашением к нему от 29 января 2020 года;

- копией муниципального контракта №по обработке улично-дорожной сети п. Максатиха противогололедными материалами от 01 декабря 2020 года с приложениями и дополнительным соглашением к нему от 29 января 2020 года;

- другими доказательствами по делу.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем представленные доказательства являются допустимыми, достоверными.

Приведенные доказательства согласуются между собой, взаимно дополняя друг друга, и в своей совокупности подтверждают вину администрации Максатихинского района Тверской области в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

При этом полагаю необходимым отметить, что представители юридического лица в судебном заседании не отрицали факт отсутствия на нерегулируемых пешеходных переходах, описанных в протоколе об административном правонарушении и обозначенных дорожными знаками 5.19.1(2), дорожной разметка 1.14.1 «Зебра», ссылаясь при этом на отсутствие финансирования для обновления разметки. Однако отсутствие финансирования для обновления на нерегулируемом пешеходном переходе, обозначенном дорожными знаками 5.19.1(2), дорожной разметки 1.14.1 «Зебра» не свидетельствует об отсутствии вины юридического лица в совершении административного правонарушения и не является основанием для освобождения его от административной ответственности за допущенные нарушения.

Вместе с тем, в судебном заседании представителем юридического лица представлен муниципальный контракт № от 08 февраля 20212 года на выполнение работ по зимнему содержанию автомобильных дорог по улично-дорожной сети п. Максатиха, согласно которому заказчик (администрация Максатихинского района Тверской области) поручает, а подрядчик (МУП МО «Максатихинский район» «Теплосервис») принял на себя обязательство выполнить весь комплекс работ по зимнему содержанию автомобильных дорог по улично-дорожной сети п. Максатиха в соответствии с техническим заданием и сметой, являющимися неотъемлемой частью настоящего контракта. Из технического задания к муниципальному контракту следует, что подрядчику поручены, в том числе, очистка улиц поселка, в том числе, тех, на которых выявлены нарушения, от снега, очистка тротуаров, проездов поселка, дорожек в парке от снега, россыпь противогололедных материалов по тротуарам поселка вручную, очистка автобусных остановок, дежурство в ночное время, в выходные и праздничные дни, уборка и вывоз снега с утилизацией с обочин, перекрестков автомобильных дорог. Срок действия указанного муниципального контракта согласован сторонами с момента заключения контракта (08 февраля 2021 года) до 31 марта 2021 года.

Таким образом, судом установлено, что производителем работ по зимнему содержанию автомобильных дорог по улично-дорожной сети п. Максатиха является МУП МО «Максатихинский район» «Теплосервис», таким образом, администрация Максатихинского района Тверской области не является субъектом административного правонарушения в части выявленных нарушений по складированию снега и снежно-ледяных отложений, формированию снежных валов и не может быть привлечена к административной ответственности за следующие выявленные административным органом нарушения:

- на ул. Пролетарская у д. 43А при движении в сторону ул. Садовая (право) за 15 метров перед нерегулируемым пешеходным переходом сформирован снежный вал длиной 5.84 метра и высотой более 0.5 метра, а именно 0.88 метра, чем нарушен п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.2 ГОСТ Р 33181-2014;

- на ул. Пролетарская у д. 60 при движении в сторону ул. Спортивная (право) за 15 метров перед нерегулируемым пешеходным переходом сформирован снежный вал высотой более 0.5 метра, а именно 0.77 метра, чем нарушен п. 8.8 ГОСТ Р 50597- 2017 и п. 6.2 ГОСТ Р 33181-2014;

- на ул. Василенкова у д. 1А при движении в сторону ул. Железнодорожная с двух сторон за 15 метров перед нерегулируемым пешеходным переходом сформирован снежный вал высотой более 0.5 метра, а именно 0.74 метра (право) и 0.72 метра (лево), чем нарушен п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.2 ГОСТ Р 33181- 2014;

- на ул. Василенкова у д. 2 при движении в сторону ул. Железнодорожная с двух сторон за 15 метров перед нерегулируемым пешеходным переходом сформирован снежный вал высотой более 0.5 метра., а именно 0.81 метра (право) и 0.88 метра (лево), чем нарушен п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.2 ГОСТ Р 33181- 2014;

- на ул. Железнодорожная уд. 18 при движении в сторону пл. Свободы (право) произведено складирование снега и снежно-ледяных отложений на пешеходном переходе, чем нарушен п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.2 ГОСТ Р 33181-2014;

- на ул. Северная у д. 2 при движении в сторону ул. Парковская с двух сторон за 15 метров перед нерегулируемым пешеходным переходом сформирован снежный вал высотой более 0.5 метра, а именно 0.74 метра (право) и 0.80 метра (лево), чем нарушен п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.2 ГОСТ Р 33181-2014;

- на ул. Советская у д. 12 при движении в сторону пл. Вокзальная (лево) за 15 метров после нерегулируемого пешеходного перехода сформирован снежный вал высотой более 0.5 метра, а именно 0.80 метра, чем нарушен п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.2 ГОСТ Р 33181-2014;

- на перекрестке пер. Почтовый ул. Советская при движении со стороны ул. братьев Даниловых (право) не обеспечена видимость в зоне треугольника видимости (произведено складирование снега), чем нарушен п. 7.1 ГОСТ Р 50597-2017;

- на ул. Железнодорожная у д. 1Б при движении в сторону пл. Свободы (право) произведено складирование снега и снежно-ледяных отложений на автобусной остановке, чем нарушен п. 8.8 ГОСТ Р 50597-2017 и п. 6.2 ГОСТ Р 33181-2014;

- на ул. Железнодорожная у д. 1Б при движении в сторону пл. Свободы (право) за 15 метров перед нерегулируемым пешеходным переходом сформирован снежный вал высотой более 0.5 метра, а именно 0.86 метра, чем нарушен п. 8.8 ГОСТ Р 50597- 2017 и п. 6.2 ГОСТ Р 33181-2014; указанные недостатки подлежат исключению из протокола об административном правонарушении в отношении администрации Максатихинского района Тверской области.

Действия администрации Максатихинского района Тверской области суд квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ как несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения содержании дорог, а также непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, которые угрожают безопасности дорожного движения.

Администрацией Максатихинского района Тверской области нарушены положения законодательства о безопасности дорожного движения, задачами которого являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Указанные выше нарушения действующих требований стандартов создают угрозу безопасности дорожного движения.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается в несоблюдении норм права, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранности жизни и здоровья участников дорожного движения.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения администрацией Максатихинского района Тверской области требований законодательства по обеспечению безопасности дорожного движения, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.

Исходя из характера правонарушения, фактических обстоятельств дела, учитывая, что правонарушение связано с безопасностью дорожного движения, оснований для признания деяния, совершенного администрацией Максатихинского района Тверской области, малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, судья не усматривает.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не имеется.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом изложенных обстоятельств судья приходит к выводу о назначении администрации Максатихинского района Тверской области административного наказания в виде административного штрафа.

В силу ч. 3.2 ч. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание требования ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, отсутствие сведений о привлечении администрации Максатихинского района Тверской области к административной ответственности, характер совершенного правонарушения, отсутствие тяжких последствий правонарушения, суд находит возможным признать данные обстоятельства исключительными, и применить положения ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, снизив размер административного штрафа до 100000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ч. 1 ст. 12.34, ст.ст. 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

администрацию Максатихинского района Тверской области, расположенную по адресу: <адрес>, <адрес>, ИНН 6932001025, КПП 693201001, ОГРН 1026901948248,признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (Сто тысяч) рублей.

Банковские реквизиты: УФК по Тверской области (Межмуниципальный отдел МВД РоссииБежецкий), ИНН 6906004750,КПП 690601001,р/с 0310064300000003600, банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ТВЕРЬ БАНКА РОССИИ// УФК по Тверской области г. Тверь,КБК 18811601123010001140, БИК 012809106, ОКТМО 28604101, УИН 18810469210100000756 – административный штраф.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Разъяснить, что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

Разъяснить, что согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Бежецкий межрайонный суд Тверской области в течение 10 суток со дня получения копии мотивированного постановления.

Судья                                          О.В. Цыганкова

1версия для печати

5-36/2021

Категория:
Административные
Статус:
Вынесено постановление о назначении административного наказания
Ответчики
Администрация Максатихинского района
Суд
Бежецкий межрайонный суд Тверской области
Судья
Цыганкова О.В.
Статьи

ст.12.34 ч.1 КоАП РФ

Дело на сайте суда
bezhecky--twr.sudrf.ru
11.03.2021Передача дела судье
15.03.2021Подготовка дела к рассмотрению
05.04.2021Рассмотрение дела по существу
15.04.2021Рассмотрение дела по существу
29.04.2021Рассмотрение дела по существу
30.04.2021Направление копии постановления (определения) в соотв. с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ
11.05.2021Направленная копия постановления (определения) ВРУЧЕНА
17.05.2021Материалы дела сданы в отдел судебного делопроизводства
22.05.2021Вступление постановления (определения) в законную силу
24.05.2021Обращено к исполнению
27.08.2021Сдача материалов дела в архив
Судебный акт #1 (Постановления)

Детальная проверка физлица

  • Уголовные и гражданские дела
  • Задолженности
  • Нахождение в розыске
  • Арбитражи
  • Банкротство
Подробнее