Решение по делу № 12-1037/2022 от 04.07.2022

УИД 28RS0004-01-2022-007151-43

            Дело № 12-1036/2022

     № 12-1037/2022

РЕШЕНИЕ

18 августа 2022 года                                                           г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Коршунова Т.А.,

при секретаре Матвеевой Н.И.,

с участием законного представителя ООО «Монолит Геология» Фомина М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Монолит Геология» Фомина М.В. на постановления начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области № 366, № 367 от 23 мая 2022 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ, вынесенных в отношении ООО «Монолит Геология»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 23.05.2022г. № 367 ООО «Монолит Геология» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановлением начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области от 23.05.2022г. № 367 ООО «Монолит Геология» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, ему назначено наказание виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с данными постановлениями, директор ООО «Монолит Геология» обратился в суд с жалобами, в которых указывает, что в постановлении в вину общества вменяют загрязнение лесов и иное негативное воздействие, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела, в постановлениях не указано как и чем именно общество загрязняет леса или оказывает на них негативное воздействие.

Указанные жалобы с учетом положений ч.5 ст. 4.4 КоАП РФ объединены в одно производство.

Срок подачи жалоб не пропущен.

В судебном заседании законный представитель общества доводы жалобы поддержал, пояснил, что исходя из описания события правонарушения обществу вменяется не выполнение мероприятий по рекультивации лесного участка и не исполнение обязанностей по передаче лесного участка по акту приема-передачи после завершения срока действия договора. Ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ предусматривает ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса. Данные действия обстоятельства материалами дела не подтверждаются, а за невыполнение мероприятий по рекультивации лесов юридическое лицо уже было привлечено к административной ответственности.

В судебное заседание извещенные надлежащим образом иные лица, участвующие в деле, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы судье не поступало. При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно частям 1, 3 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами. Охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".

Частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ установлена административная ответственность за загрязнение лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из материалов дела, 14 июля 2020 года между Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области и ООО «Монолит Геология» заключен договор аренды лесного участка №149 в целях геологического изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых, сроком действия с 10.08.2020 по 31.12.2021г. Кроме того, 04 марта 2021 года между Министерством лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области и ООО «Монолит Геология» заключен договор аренды лесного участка № 44 в целях геологического изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых, сроком действия с 04.03.2021 по 31.12.2021г.

11 февраля 2022 года в ходе ежедневной работы с договорами аренды сотрудниками ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» выявлено, что на арендуемом ООО «Монолит Геология» лесном участке в квартале 326 (части выделов 11, 12, 20, 7, 29) Овсянковского участкового лесничества ГКУ Амурской области «Зейское лесничество» не выполнены мероприятия по рекультивации лесного участка в соответствии с проектом освоения лесов и не исполнены обязательства по передаче лесного участка по акту приема - передачи после завершения срока действия договора.

По указанным фактам должностным лицом составлены протоколы об административных правонарушения от 29.03.2022г. №№ 06/120, 06/121, согласно которым обществу вменяется нарушение подпункта "в" пункта 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09.12.2020 N 2047 (далее – правила № 2047), согласно которому в лесах не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Постановлениями начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области № 366, № 367 от 23 мая 2022 г. ООО «Монолит Геология» признано виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей по каждому постановлению.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.31 КоАП РФ, выражается в загрязнении лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) в ином негативном воздействии на леса.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» загрязнение окружающей среды - поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду; загрязняющее вещество - вещество или смесь веществ и микроорганизмов, которые в количестве и (или) концентрациях, превышающих установленные для химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов нормативы, оказывают негативное воздействие на окружающую среду, жизнь, здоровье человека.

Однако как буквально следует из текстов протоколов об административном правонарушении и постановлений по делу обществу вменяется не выполнение мероприятий по рекультивации лесного участка в соответствии с проектом освоения лесов и не исполнении обязательств по передаче лесного участка по акту приема - передачи после завершения срока действия договора, нарушение пп. "в" п. 20 Правил N 2047, за что предусмотрена ответственность ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах протоколы об административных правонарушениях содержат неверную квалификацию, в деянии ООО «Монолит Геология» состав правонарушения, предусмотренный ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ, отсутствует. Каких-либо объективных доказательств загрязнения обществом лесов сточными водами, химическими, радиоактивными и другими вредными веществами, отходами производства и потребления и (или) иное негативное воздействие на леса, в деле не имеется, суду не представлено.

Кроме этого, постановлениями должностного лица Приамурского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 23.03.2022г. №№ 12-02/2022-42, 12-02/2022-41 ООО «Монолит Геология» признано виновным в совершении правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 8.7 КоАП РФ, по данному событию за не выполнение мероприятий по рекультивации лесных участков в соответствии с проектом освоения лесов и не исполнены обязательства по передаче лесного участка по акту приема - передачи после завершения срока действия договоров № 149 и № 44.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, судья отменяет постановление и прекращает производство по делу.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения жалобы обстоятельства, суд, пересматривающий дело по жалобе, считает возможным прекратить производство по делу в отношении ООО «Монолит Геология» на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.31 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановления начальника отдела федерального государственного лесного и пожарного надзора министерства лесного хозяйства и пожарной безопасности Амурской области № 366, № 367 от 23 мая 2022 г. по делам об административных правонарушениях, предусмотренных ч.2 ст. 8.31 КоАП РФ, вынесенных в отношении ООО «Монолит Геология», отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в действиях ООО «Монолит Геология» состава административного правонарушения.

Решение судьи может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                                                      Т.А. Коршунова