Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-903/2023 (2-5253/2022;) ~ М-4457/2022 от 17.11.2022

Дело №

УИД 50RS0№-81

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес>

Истринский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Васильевой Ю.О.,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третье лицо – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, о сносе самовольной постройки,

У С Т А Н О В И Л :

В обоснование исковых требований указано, что в Администрацию г.о. <адрес> поступило для рассмотрения письмо Главного управления государственного строительного надзора <адрес> о выявлении объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Захарово, на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050322:273.

По сведениям ЕГРН указанный земельный участок отнесен к категории земель «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования «объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы)», принадлежит на праве собственности ответчику.

Объекты (2 здания), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050322:273, по внешним признакам представляют собой объекты капитального строительства.

Согласно утвержденной карте градостроительного зонирования, входящей в состав Правил землепользования и застройки (части территории) г.о. <адрес>, земельный участок расположен в территориальной зоне О-1 «многофункциональная общественно-деловая застройка».

Истец, ссылаясь на отсутствие разрешительных документов в отношении указанного земельного участка, указывает, что возведенные ответчиком объекты имеют признаки самовольных построек и подлежат сносу в соответствии с п.2 ст. 222 ГК РФ.

С учетом изложенного, истец просит суд признать самовольной постройкой объект капитального строительства – 2 здания, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050322:273 по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Захарово, возложить на ответчика обязанность в течение тридцати дней с момента вступления в законную силу решения суда снести самовольно возведенную постройку.

Администрация г.о. <адрес>, извещенная о месте и времени судебного заседания, уполномоченного представителя в суд не направила.

ФИО1, извещенный о месте и времени судебного заседания, в суд не явился. Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 139), направил в суд письменные пояснения по иску, с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителей ответчика (л.д. 138).

Главное управление государственного строительного надзора <адрес> о месте и времени судебного заседания извещалось судом надлежащим образом, уполномоченного представителя в суд не направило.

Изучив доводы истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Администрации г.о. <адрес> не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – постановление) с иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом. На требование о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, исковая давность не распространяется.

В п. 30 постановления указано, что в соответствии со ст. 130 ГК РФ объекты незавершенного строительства отнесены законом к недвижимому имуществу. Исходя из п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой признается не только жилой дом, другое строение, сооружение, но и иное недвижимое имущество. Следовательно, объект незавершенного строительства как недвижимое имущество также может признаваться самовольной постройкой.

Как предусмотрено ч. 2 ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 ГрК РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Судом установлено, что Главным управлением государственного строительного надзора <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведены контрольные (надзорные) мероприятия и выездное обследование, по результатам которых установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050322:273 по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Захарово, расположены 2 объекта капитального строительства, предположительно завершенные строительством (л.д. 10-11).

По сведениям ЕГРН указанный земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050322:273, площадью 26524+/-57 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – объекты торговли (торговые центры, торгово-развлекательные центры (комплексы), принадлежит на праве собственности ФИО1 (оборотная сторона л.д.16-23).

Согласно письму Министерства жилищной политики <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-8443 разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию объектов на указанном земельном участке собственнику не выдавались (л.д. 15).

По данным Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ИСХ-10858 земельный участок с кадастровым номером 50:08:0050322:273 расположен в территориальной зоне О-1 «многофункциональная общественно-деловая застройка», разрешение на строительство на данном земельном участке не обнаружено (л.д. 8-оборотная сторона 9).

О выявлении указанных самовольных построек, возведенных на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050322:273 с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, <адрес> направлено уведомление в адрес Администрации г.о. <адрес> для принятия мер в соответствии со ст. 222 ГК РФ.

В ходе судебного разбирательства ответчиком предоставлены документы, из которых следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050322:273, общей площадью 26524+/-57 кв.м., по адресу: <адрес>, г.о. Истра, д. Захарово (л.д. 71-72).

По заявлению истца было подготовлено заключение кадастрового инженера ФИО4 по результатам обследования земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050322:273 и расположенных на нем строений (л.д. 49-63). Согласно выводам кадастрового инженера строения №-№ не подлежат кадастровому учету и государственной регистрации прав на них, так как эти строения не являются объектами недвижимости согласно действующему законодательству (л.д. 49-61).

Согласно сообщению Администрации г.о. <адрес> заключение о некапитальности к результату работ кадастрового инженера не отнесено, в связи с этим ФИО1 предложено представить техническое заключение, выполненное в соответствии с действующим законодательством (л.д. 62-63).

Истцом в материалы дела представлено заключение специалиста ФИО5, согласно которому строения на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050322:273 представляют собой некапитальные объекты, для их возведения не требуется разрешительной документации (л.д. 64-75).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что спорные объекты обладают признаками самовольной постройки, поскольку возведены без получения соответствующих разрешений, а также с нарушением градостроительных регламентов, противопожарных норм.

Поскольку по данному делу необходимо разрешить вопросы, требующие специальных знаний, по делу назначена и проведена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ФИО6 по результатам проведенного исследования установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050322:273 по адресу: <адрес>, с/п Обушковское, вблизи д. Захарово, расположены нежилые строения, земельный участок огорожен.

По мнению эксперта возведенное строение № является объектом капитального строительства, строение № является некапитальным сооружением.

В ходе проведения экспертизы было установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050322:273 помимо обследуемых зданий также расположены иные сооружения, в том числе производственные сооружения для изготовления бетона.

Эксперт отмечает, что при обследовании возведенных строений (№ и №) на земельном участке с кадастровым номером № было установлено, что в помещениях отсутствует какое-либо специальное технологическое производственное оборудование, которое свидетельствует об использовании помещений для производственных или промышленных целей, хозяйственная деятельность не ведется.

Экспертом сделан вывод, что на момент проведения экспертизы обследуемые сооружения могут быть использованы в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка.

В результатам измерений установлено, что возведенное капитальное строение (условно № в плане приложения 1) расположено на расстоянии более 3м от границы земельного участка, что соответствует требованиям градостроительного регламента г.о. Истра. Процент застройки земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050322:273 экспертом не определялся, так как проводилось исследование только двух строений, расположенных на земельном участке, а не всего комплекса сооружений.

В ходе проведения визуального внешнего обследования возведенных строений, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 50:08:0050322:273, дефектов, появление которых вызвано недостаточной прочностью и жесткостью строительных конструкций, а также осадочными явлениями в несущих конструкциях строений экспертом не выявлены, строения находятся в работоспособном состоянии, при строительстве соблюдены требования строительной механической безопасности.

По мнению эксперта, нежилые здания № и № не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

По результатам проведения измерений экспертом установлено, что возведенные сооружения расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050322:273, что наглядно отражено в плане приложения 1. Параметр «площадь застройки» определяется для объектов капитального строительства. Площадь застройки здания № (условно в плане приложения 1) по результатам проведенных измерений составляет 330,8 кв.м.

Эксперт сделан вывод, что исследуемые строения, расположенные в пределах границ земельного участка с кадастровым номером 50:08:0050322:273, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, права и законные интересы граждан не нарушают.

У суда не имеется оснований не доверять выводам, сделанным экспертом. Данное экспертное заключение суд признает относимым и допустимым доказательством по делу, оно составлено квалифицированным специалистом, имеющим достаточный стаж экспертной работы, предупрежденным об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Правовое определение самовольной постройки, содержащееся в ч. 1 ст. 222 ГК РФ, предполагает три признака самовольной постройки: она должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из абз. 4 ч. 2 ст. 222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных ГрК РФ. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство, по общему правилу, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Частью 17 статьи 51 ГрК РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется, помимо прочего, в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства (п. 1.1); строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других) (п. 2); строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования (п. 3).

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. <адрес> для земельных участков, расположенных в зоне О-1 с видом разрешенного использования «объекты торговли» минимальный отступ от границы земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий составляет 3 м; максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка – 50%.

Руководствуясь вышеприведенными положениями действующего законодательства, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания спорных построек самовольными строениями. Выявленные объекты (строение № объект капитального строительства, строение № некапитальное сооружение) возведены ответчиком в соответствии с установленным видом разрешенного использования земельного участка, соответствуют основным нормативным требованиям, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается заключением эксперта.

Оценив представленные доказательства в совокупности и взаимосвязи, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, суд приходит к выводу, что иск Администрации г.о. <адрес> не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Администрации г.о. <адрес> к ФИО1, третье лицо – Главное управление государственного строительного надзора <адрес>, о сносе самовольной постройки – оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Васильева Ю.О.