Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-138/2022 ~ М-78/2022 от 07.04.2022

Дело №2-138/2022

УИД 24RS0005-01-2022-000105-82

Категория: 2.209

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Новобирилюссы Красноярского края                                                      21 апреля 2022 г.                                                        

Бирилюсский районный суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Лайшевой Ю.И.,

при секретаре Тихоновой Ю.М.,

с участием истца - прокурора Бирилюсского района Красноярского края Чернецкого Р.Н.,

ответчика Голубева В.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бирилюсского района Красноярского края в защиту интересов РФ, неопределенного круга лиц к Голубеву В.М. об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Бирилюсского района Красноярского края Чернецкий Р.Н. в защиту интересов РФ, неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к Голубеву В.М.., в котором, с учетом уточнения исковых требований, просил обязать Голубева В.М. произвести очистку лесного участка от отходов, расположенного в делянке №2 лесосеке №1 выделе №11 квартале №152 Мелецкого участкового лесничества КГКУ «Таежинское лесничество», а также устранить захламление лесного участка, расположенного за пределами делянки №1 лесосеки №2 выдела №12, 13 квартала №152 и на смежных с ними 50 м полосах на общей площади 0,0007 га, в срок до 1 января 2023 г.

Заявленные требования мотивированы тем, что прокуратурой изучены материалы проверки КГБУ «Таежинское лесничество» по соблюдению требований лесного законодательства, в ходе которой установлено, что в соответствии с договорами купли-продажи лесных насаждений от 23 декабря 2021 г. №47-677 и №47-679. В соответствии с договором №47-677 в собственность Голубеву В.М. переданы лесные насаждения, расположенные: Красноярский край, Бирилюсский район, Таежинское лесничество, Мелецкое участковое лесничество, квартал 152, выделы 12, 13, лесосека 2, делянка 1. По договору №47-679 - лесные насаждения, расположенные: Красноярский край, Бирилюсский район, Таежинское лесничество, Мелецкое участковое лесничество, квартал 152, выдел 1, лесосека 1, делянка 2. В ходе заготовки древесины Голубевым В.М. были нарушены требования лесного законодательства, выразившиеся в виде частей стволов, ветвей, которые располагаются за пределами делянки 1 лесосеки 2 выдела 12, 13 квартала 152, а также на смежных с ними 50 м полосах на общей площади 0,0007 га. На лесном участке, расположенном в делянке 2 лесосеке 1 выделе 11 квартале 152 Мелецкого участкового лесничества имеется нарушение пп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. №993 в виде несвоевременной очистке мест рубок от порубочных остатков площадью 0,011 га. В настоящее время нарушения ФИО1 не устранены. Захламление леса порубочными остатками, допущенные Голубевым В.М. нарушения требований лесного законодательства, не устранены, что нарушает права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, в связи с чем, истец просит обязать Голубева В.М. произвести очистку лесного участка от отходов, расположенного в делянке №2 лесосеке №1 выделе №11 квартале №152 Мелецкого участкового лесничества КГКУ «Таежинское лесничество», а также устранить захламление лесного участка, расположенного за пределами делянки №1 лесосеки №2 выдела №12, 13 квартала №152 и на смежных с ними 50 м полосах на общей площади 0,0007 га, в срок до 1 января 2023 г.

Прокурор Бирилюсского района Красноярского края Чернецкий Р.Н. в судебном заседании уточненные исковые требования и указанные в исковом заявлении доводы поддержал.

Ответчик Голубев В.М. в судебном заседании исковые требования признал, против их удовлетворения не возражал. Дополнительно пояснил, что оформил договор купли-продажи лесных насаждений, но сам лично данными лесосеками не пользовался.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, КГБУ «Таежинское лесничество» о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, ходатайств об отложении судебного заседания не заявило.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство лесного хозяйства Красноярского края о дате и времени судебного заседания извещено надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направило, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд рассматривает настоящее гражданское дело при имеющейся явке, в отсутствие надлежащим образом извещенных о дате, месте и времени судебного заседания лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статья 58 Конституции РФ предусматривает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Вышеуказанные конституционные положения нашли свое развитие в Федеральном законе «Об охране окружающей среды» от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ, в соответствии со ст. 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа охраны, воспроизводства и рационального использования природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности.

Согласно п. 1 ст. 77 Федерального закона от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

В соответствии с п.п. 2, 6, 8 ст. 1 Лесного кодекса Российской Федерации основными принципами лесного законодательства являются: сохранение средообразуюших, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду; обеспечение охраны и защиты лесов использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде.

В силу ч. 1 ст. 29 Лесного кодекса РФ заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

Граждане, юридические лица осуществляют заготовку древесины на основании договоров аренды лесных участков, если иное не установлено настоящим Кодексом (ч. 9 ст. 29 Лесного кодекса РФ).

Согласно ст. 51 Лесного кодекса РФ, леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В силу п. 1 ст. 52 Лесного кодекса РФ, охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

В соответствии с п. 3 ст. 16 Лесного кодекса РФ, порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Согласно ч. 3 ст. 53 Лесного кодекса РФ, правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила пожарной безопасности в лесах, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 7 октября 2020 г. №1614, устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органам местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

Согласно п. 9 Правил пожарной безопасности в лесах запрещается засорение леса отходами производства и потребления. В соответствии с п.п. 26, 27 Правил пожарной безопасности в лесах при проведении рубок лесных насаждений одновременно с заготовкой древесины следует производить очистку мест рубок (лесосек) от порубочных остатков. При проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков длиной не более 2 метров в кучи или валы шириной не более 3 метров с уплотнением их к земле для перегнивания, сжигания или разбрасывания в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ; завершение сжигания порубочных остатков при огневом способе очистки мест рубок (лесосек) до начала пожароопасного сезона. Сжигание порубочных остатков от летней заготовки древесины и порубочных остатков, собранных при весенней доочистке мест рубок (лесосек), производится осенью, после окончания пожароопасного сезона.

В соответствии с пп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. №993 при заготовке древесины не допускается невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосеки от порубочных остатков (остатков древесины, образующихся на лесосеке при валке и трелевке (транспортировке) деревьев, а также при очистке стволов от сучьев, включающих вершинные части срубленных деревьев, откомлевки, сучья, хворост).

При заготовке древесины не допускается повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв, захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ними 50-метровых полосах (пп. «б» п. 12 Правил заготовки древесины, утвержденных Приказом Минприроды России от 1 декабря 2020 г. №993).

В силу пп. «а», «в» п. 20 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 9 декабря 2020 г. №2047 в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Согласно ст. 100 Лесного кодекса Российской Федерации лица, причинившие вред лесам, возмещают его добровольно или в судебном порядке; таксы и методики исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ст. 8 Лесного кодекса РФ лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Судом установлено, что между КГБУ «Таежинское лесничество» и Голубевым В.М. заключен договор купли-продажи лесных насаждений от №47-677 от 23 декабря 2021 г. на лесном участке: Красноярский край, Бирилюсский район, Таежинское лесничество, Мелецкое участковое лесничество, квартал 152, выдел 12, 13, лесосека 2, делянка 1, на площади 0,19 га, в соответствии с которым очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке в следующие сроки: с 23 декабря 2021 г. по 22 декабря 2022 г.

16 марта 2022 г. главным государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» Рыжих Н.В., при участии государственного инспектора КГКУ «Лесная охрана» Стальмакова В.В., проведен натурный осмотр указанного лесного участка, на момент осмотра выявлено нарушение действующего лесного законодательства, а именно: захламление лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ним 50 м. полосах, чем нарушен пп. «б» п. 12 Правил заготовки древесины. Порубочные остатки (части стволов, ветвей) располагаются за пределами лесосеки на общей площади 0,0007 га, захламление леса в пределах смежной полосы шириной 50 м., что подтверждается актом натурного осмотра от 16 марта 2022 г. и фототаблицей к нему.

23 декабря 2021 г. между КГБУ «Таежинское лесничество» и Голубевым В.М. заключен договор купли-продажи лесных насаждений от №47-679 г. на лесном участке: Красноярский край, Бирилюсский район, Таежинское лесничество, Мелецкое участковое лесничество, квартал 152, выдел 11, лесосека 1, делянка 2, на площади 0,3 га, в соответствии с которым очистка лесосеки от порубочных остатков осуществляется одновременно с заготовкой древесины следующим способом: укладкой порубочных остатков на волоки с целью их укрепления и предохранения почвы от сильного уплотнения и повреждения при трелевке в следующие сроки: с 23 декабря 2021 г. по 22 декабря 2022 г.

16 марта 2022 г. главным государственным инспектором по охране леса КГКУ «Лесная охрана» Рыжих Н.В., при участии государственного инспектора КГКУ «Лесная охрана» Стальмакова В.В., проведен натурный осмотр указанного лесного участка, на момент осмотра выявлено нарушение действующего лесного законодательства, а именно: несвоевременная очистка мест рубок от порубочных остатков, чем нарушен пп. «к» п. 12 Правил заготовки древесины, что подтверждается актом натурного осмотра от 16 марта 2022 г. и фототаблицей к нему.

Захламление лесов порубочными остатками представляет собой вид загрязнения, которое в силу количественных и качественных характеристик способно привести к негативному изменению качества объекта природной среды в смысле требований санитарных и противопожарных правил. Захламлением лесосек порубочными остатками лесному фонду причиняется вред, который заключается в том, что не создаются условия для его восстановления, ухудшается противопожарное и санитарное состояние лесов, чем нарушаются права граждан - неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

Вместе с тем, согласно информации КГБУ «Таежинское лесничество» от 11 апреля 2022 г. повторный осмотр лесосек №1 в квартале №152 выделе №11 делянке №2 и лесосеки №2 в квартале №152 выделах №12, 13 делянке №1 Мелецкого участкового лесничества Таежинского лесничества не проводился; Голубев В.М. с заявлением на проведение повторных осмотров указанных лесосек не обращался; сведениями об устранении нарушений в данных лесосеках и размерах ущерба за нарушения лесного законодательства КГБУ «Таежинское лесничество» не располагает. Указанные обстоятельства при рассмотрении дела ответчиком не оспариваются, соответствующих доказательств суду не представлено.

Таким образом, в нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, договоров купли-продажи лесных насаждений от 23 марта 2021 г. №47-677 и №47-679 ответчик своевременно не произвел соответствующие работы по очистка мест рубок от порубочных остатков, а также по устранению захламления лесов промышленными и иными отходами за пределами лесосеки на смежных с ним 50 м. полосах, что создает повышенный риск возникновения лесных пожаров, уничтожения лесных насаждений, нарушает права на защиту окружающей среды от негативного воздействия, а также интересы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что иск прокурора заявлен обоснованно и подлежит удовлетворению.

Суд считает возможным определить ответчику срок для устранения выявленных нарушений до 1 января 2023 г., руководствуясь при этом требованиям ст. 206 ГПК РФ, предусматривающей установление в решении такого срока в случае, если действия по устранению нарушений должны быть совершены ответчиком. Указанный срок является разумным, достаточным для устранения нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Бирилюсского района Красноярского края в защиту интересов РФ, неопределенного круга лиц к Голубеву В.М. об обязании устранить причины и условия, повлекшие нарушение требований лесного законодательства, - удовлетворить.

Обязать Голубева В.М. произвести очистку лесного участка от отходов, расположенного в делянке №2 лесосеке №1 выделе №11 квартале №152 Мелецкого участкового лесничества КГКУ «Таежинское лесничество», а также устранить захламление лесного участка, расположенного за пределами делянки №1 лесосеки №2 выдела №12, 13 квартала №152 и на смежных с ними 50 м полосах на общей площади 0,0007 га, в срок до 1 января 2023 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме с подачей жалобы через Бирилюсский районный суд.

Председательствующий                             Ю.И. Лайшева

Мотивированное решение изготовлено 26 апреля 2022 г.