Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-114/2021 от 22.01.2021

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 февраля 2021 года                                г. Пудож

Судья Пудожского районного суда Республики Карелия Свидунович В.И.,

рассмотрев в Пудожском районном суде РК (гор.Пудож ул.Пушкина д.44) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекс РФ об АП, в отношении Бобкова А.В., <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л :

    Бобков А.В. 31.12.2020 года в 15 часов 31 минуту, находясь по адресу: Республика Карелия, г. Пудож, ул. Ленина, д.72 А, допустил невыполнение правил поведения, установленных Распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года № 127-р, (далее распоряжение № 127-р) принятых в соответствии с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее – Закон № 68-ФЗ) при введении режима повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, а именно: в нарушение п.8.4.1 указанного распоряжения находился в месте размещения иных организаций, а именно: в здании ПАО «Сбербанк России» без средств индивидуальной защиты (маски), если указанные действия не влекут ответственность, предусмотренную ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Бобков А.В. при рассмотрении дела вину не признал и пояснил, что действительно в указанные в протоколе об административном правонарушении время и месте он зашел в здание ПАО «Сбербанк» без маски, затем уже находясь в помещении одел маску. Считает необоснованным привлечение к ответственности, поскольку в законе не указано, где именно он должен одеть маску до входа в помещение, или уже в помещении. Кроме этого не согласен с утверждением о том, что он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ. Считает, что санкций за нарушение «масочного» режима в отношении рядовых граждан не предусмотрено, данная статья позволяет привлекать к ответственности только врачей. По его мнению, режим ЧС для граждан в гор.Пудоже не водился, а последствия введенного режима предусмотрены только для органов системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Выслушав привлекаемое лицо, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В соответствии с пп. «б» п. 6, пп. «в» п. 8 ст. 4.1, пп. «м» и «у» п. 1 ст. 11, абзацем пятым ст. 19 Закона № 68-ФЗ, п. 1 распоряжения № 127-р на территории Республики Карелия с 12.03.2020 введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Карелия, установлены правила поведения для граждан на территории Республики Карелия, в период введении режима повышенной готовности.

Указанные правила поведения не являются санитарными правилами, гигиеническими нормативами или санитарно-гигиеническими и противоэпидемическими мероприятиями, а поэтому их нарушение не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса РФ об АП.

Согласно п.8.4.1 указанного Распоряжения с 12 мая 2020 года введено обязательное использование средств индивидуальной защиты - масок, при этом маска должна закрывать нос, рот и подбородок: при посещении торговых центров, магазинов, аптек, медицинских организаций, мест размещения иных организаций независимо от форм собственности, индивидуальных предпринимателей, органов государственной власти, органов местного самоуправления.

Вина Бобкова А.В. в совершении вышеуказанного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом об административном правонарушении, в котором указано о том, что Бобков А.В. 31.12.2020 года в 15 часов 31 минуту, находясь по адресу: Республика Карелия, г. Пудож, ул. Ленина, д.72 А, допустил невыполнение правил поведения, установленных Распоряжением Главы Республики Карелия от 12 марта 2020 года № 127-р, а именно: в нарушение п.8.4.1 указанного распоряжения находился в месте размещения иных организаций, а именно: в здании ПАО «Сбербанк России» без средств индивидуальной защиты (маски), если указанные действия не влекут ответственность, предусмотренную ч.2 ст.6.3 КоАП РФ;

- рапортом сотрудника ОМВД России по Пудожскому району о том, что 31.12.2020 года в 15 часов 31 минуту в г.Пудоже на ул. Ленина д.72А в помещении ПАО «Сбербанк России» был выявлен Бобков А.В., который находился без средств индивидуальной защиты (маски);

- скриншотом патрульного видерегистратора сотрудника полиции, которым зафиксирован факт нахождения Бобкова А.В. в здании ПАО «Сбербанк России» без средств индивидуальной защиты (маски);

- пояснениями Бобкова А.В. при рассмотрении дела в которых он прямо указал о том, что зашел в помещение ПАО «Сбербанк России» без маски и лишь впоследствии увидев сотрудников полиции надел маску.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом, процессуальных нарушений при возбуждении производства об административном правонарушении не установлено.

Собранные по делу доказательства согласуются между собой и являются достаточными для вывода о виновности Бобкова А.В. в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оснований не доверять документам, составленным сотрудниками полиции при исполнении служебных обязанностей по охране общественного порядка и общественной безопасности, не усматриваю.

Доводы привлекаемого к административной ответственности лица не ставят под сомнение его виновность и расцениваются судом, как избранный способ защиты.

Так, согласно п.1 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 "Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации", помимо решений Правительства РФ, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, граждане обязаны выполнять и решения должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. К таким лицам относится и Глава Республики Карелия, уполномоченный в силу указанного закона принимать решения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Такое распоряжение за №127-р принято Главой Республики Карелия 12 марта 2020 года и этим решением именно на граждан, возложена обязанность использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (масок), при посещении мест размещения любых организаций, независимо от форм собственности. В помещении такой организации - ПАО «Сбербанк России» в гор.Пудоже и находился Бобков А.В. без маски, нарушив тем самым правила поведения при введенном режиме повышенной готовности на территории Республики Карелия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Кроме этого Бобков А.В. указывая в пояснениях о том, что он зашел в помещение ПАО «Сбербанк России» без маски, фактически подтверждает наличие события административного правонарушения, а отсутствие у него защитного средства (маски) он связывает с неверным пониманием требований закона.

Таким образом, доводы Бобкова А.В. о невиновности и об отсутствии состава вменённого административного правонарушения, опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств, которые не противоречивы и ни чем не опорочены.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что Бобков А.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ – невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Обстоятельств, установленных статьями 2.7 и 2.8 КоАП РФ, исключающих административную ответственность, по делу не установлено.

Также отсутствуют основания для освобождения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от административной ответственности вследствие малозначительности административного правонарушения.

При определении вида и размера административного наказания, принимаю во внимание характер административного правонарушения, обстоятельства его совершения, данные о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Совокупность указанных обстоятельств, и тот факт, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, впервые привлекается к административной ответственности за данное правонарушение, позволяет прийти к выводу о наличии оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения.

Вместе с тем, привлекаемое лицо следует предупредить о том, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об АП,

П О С Т А Н О В И Л :

Бобкова А.В. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия через Пудожский районный суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья                 подпись            Свидунович В.И.

Постановление не вступило в законную силу.

Подлинник постановления находится в деле № в Пудожском районном суде РК.