Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1079/2020 (2-7464/2019;) ~ М-5936/2019 от 06.12.2019

Дело № 2-1079/2020

УИД 32RS0027-01-2019-007370-56

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 февраля 2020 года город Брянск

Советский районный суд города Брянска в составе

председательствующего судьи Мазур Т.В.,

при секретаре Сорокиной Е.П.,

с участием истца Ермаковой Ю.В.,

представителя ответчика Сухининой И.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Ермаковой Юлии Валерьевны к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью,

У С Т А Н О В И Л:

Ермакова Ю.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, ссылаясь на то, что работает в должности операционной медицинской сестры операционного блока ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер». 30 октября 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости, поскольку имеет необходимый медицинский стаж для назначения пенсии. Однако, решением ответчика № 686591/19 от 13 ноября 2019 года истцу было отказано в установлении пенсии по старости по причине отсутствия 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. В стаж лечебной деятельности не были засчитаны следующие периоды трудовой деятельности: с 05.02.2008г. по 05.03.2008г., с 03.04.2013г. по 16.04.2013г., с 16.10.2017г. по 27.10.2017г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516.

Полагая отказ ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, указанные периоды, незаконным, с учетом уточненных исковых требований, истец просил суд обязать ГУ УПФ РФ в городском округе города Брянска (межрайонному) включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев работы следующие периоды: с 05.02.2008г. по 05.03.2008г., с 03.04.2013г. по 16.04.2013г., с 16.10.2017г. по 27.10.2017г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; признать наличие у истца по состоянию на 26 октября 2019 года 30-летнего стажа медицинской деятельности.

Истец Ермакова Ю.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Сухинина И.О. просила суд в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. При этом дополнительного подтверждения периодов работы, подлежащих включению в специальный трудовой стаж, иными документами, в том числе первичными, не требуется.

Согласно записи № 01 трудовой книжки Ермакова Ю.В. 01 сентября 1998 года зачислена на должность операционной медицинской сестры операционного отделения ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер». В должности операционной медицинской сестры операционного блока ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» истец работает по настоящее время.

За время работы истец Ермакова Ю.В. находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы: с 05.02.2008 по 05.03.2008 года (приказ № 6 от 18.01.2008 года); с 03.04.2013 по 16.04.2013 года (приказ № 144 от 05.03.2013 года); с 16.10.2017 по 27.10.2017 года (приказ № 1228 от 12.09.2017 года), что подтверждается справкой ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» № 139 от 12 декабря 2019 года.

Из материалов дела следует, что 30 октября 2019 года Ермакова Ю.В. на основании подпункта 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» обратилась к ответчику с заявлением о зачете в стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с занятием медицинской деятельностью.

Решением ГУ Управления пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное) №686591/19 от 13 ноября 2019 года истцу было отказано в установлении пенсии со ссылкой на то, что в специальный стаж Ермаковой Ю.В. не могут быть включены периоды: с 05.02.2008г. по 05.03.2008г., с 03.04.2013г. по 16.04.2013г., с 16.10.2017г. по 27.10.2017г. – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Общий стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на момент обращения в пенсионный орган – на 30.10.2019 года составил 29 лет 09 месяцев 09 дней.

Согласно статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1), государственные пенсии устанавливаются законом.

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Статьей 30 указанного Федерального закона определены порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

По смыслу статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ во взаимосвязи с другими его положениями, право на получение досрочной трудовой пенсии законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере трудовой деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой подвергается неблагоприятному воздействия различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены списки, работы, профессии, должности, специальности и учреждения, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года, предусмотрена должность медицинской сестры и учреждения: больницы всех наименований.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и шесть месяцев.

В соответствии с ранее действовавшим законодательством (статьи 81 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» Постановлениями Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 были утверждены Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет и Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, соответственно.

При этом, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в части не урегулированной Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Списком профессий, должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 установлено, что осуществление трудовой деятельности в должностях врачей и среднего медицинского персонала, независимо от наименования должности, лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений дает право на включение периодов такой работы в медицинский стаж работника. При этом исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за один год и шесть месяцев.

В стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В указанном списке в качестве должностей, лечебная и иная работа на которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, указаны врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации - обязательное условие выполнения работы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Ранее действующим положением статьи 112 КЗоТ РСФСР предусматривалось, что при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

В периоды обучения на курсах повышения квалификации Ермакова Ю.В. работала в ГАУЗ «Брянский областной онкологический диспансер» – в лечебном учреждении и в должности, входящей в Список учреждений и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

Как усматривается из материалов дела, в периоды прохождения курсов повышения квалификации истцу по месту работы сохранялась средняя заработная плата.

Так, пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, по общему правилу засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочную пенсию лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в календарном порядке (пункт 5 названных выше Правил).

С учетом вышеизложенного курсы повышения квалификации засчитываются, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, поскольку в эти дни за истцом сохраняется средний заработок, с которого работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, периоды нахождения Ермаковой Ю.В. на курсах повышения квалификации с 05.02.2008г. по 05.03.2008г., с 03.04.2013г. по 16.04.2013г., с 16.10.2017г. по 27.10.2017г. приравниваются к работе, следовательно, исчисление стажа данных периодов времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность, и эти периоды времени подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеприведенные требования закона, суд приходит к выводу, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.02.2008г. по 05.03.2008г., с 03.04.2013г. по 16.04.2013г., с 16.10.2017г. по 27.10.2017г. подлежат включению в специальный стаж для назначения Ермаковой Ю.В. досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении.

С учетом включения в специальный стаж Ермаковой Ю.В. выше перечисленных периодов на 26 октября 2019 года, и соответственно, на день обращения за назначением пенсии – на 30 октября 2019 года у нее имелся медицинский стаж, достаточный для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ермаковой Юлии Валерьевны к Государственному учреждению Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонному) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с медицинской деятельностью, удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе города Брянска (межрайонное) включить в специальный стаж Ермаковой Юлии Валерьевны, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в исчислении из расчета один год работы за один год шесть месяцев работы следующие периоды: с 05 февраля 2008 года по 05 марта 2008 года, с 03 апреля 2013 года по 16 апреля 2013 года, с 16 октября 2017 года по 27 октября 2017 года – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Признать наличие у Ермаковой Юлии Валерьевны по состоянию на 26 октября 2019 года выработанного 30-летнего специального стажа в соответствии с пп.20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Советский районный суд города Брянска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Т.В. Мазур

Резолютивная часть решения объявлена 28 февраля 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2020 года.